30.11.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 323/9

1.

Dňa 12. júla 2010 Komisia prijala návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o systémoch ochrany vkladov (prepracované znenie) (3).

2.

Návrh bol zaslaný európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov (EDPS) v súlade s článkom 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001 v ten istý deň, keď bol prijatý. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov bol neformálne konzultovaný pred prijatím návrhu. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uvítal túto neformálnu konzultáciu a vyjadruje potešenie, že všetky jeho pripomienky sa zohľadnili v konečnom návrhu.

3.

V tomto stanovisku európsky dozorný úradník pre ochranu údajov stručne vysvetľuje a analyzuje aspekty uvedeného návrhu týkajúce sa ochrany údajov.

4.

V rámci systémov ochrany vkladov sa vkladateľom vyplácajú vklady do určitej sumy v prípade, že sa úverová inštitúcia musí zatvoriť. Smernica 94/19/ES, na základe ktorej sú členské štáty na svojom území povinné založiť jeden alebo viacero systémov ochrany vkladov, bola prijatá 30. mája 1994 Európskym parlamentom a Radou. Krátko po vypuknutí finančnej krízy v roku 2008 Rada vyzvala Komisiu, aby predložila príslušný návrh na podporu zjednotenia systémov ochrany vkladov, čo by malo prispieť k obnove dôvery vo finančný sektor. Dňa 11. marca 2009 bola ako naliehavé opatrenie smernica 94/19/ES zmenená a doplnená smernicou 2009/14/ES. Najvýraznejšia zmena a doplnenie sa týkala zvýšenia úrovne krytia z 20 000 EUR na 100 000 EUR pre vklady v prípade, že banka sa musí zatvoriť. Komisia na piatej strane dôvodovej správy k súčasnému návrhu uvádza, že keďže smernica 2009/14/ES sa zatiaľ nevykonala v plnej miere, považuje za potrebné konsolidovať a zmeniť a doplniť smernice 94/19/ES a 2009/14/ES prostredníctvom prepracovaného znenia.

5.

Cieľom návrhu je zjednodušiť a harmonizovať príslušné vnútroštátne predpisy, najmä v súvislosti s rozsahom krytia a opatreniami na vyplácanie. Ustanovenia sa menia a dopĺňajú s cieľom ďalej skrátiť lehotu na vyplácanie vkladateľov a zabezpečiť lepší prístup systémov ochrany vkladov k informáciám o ich členoch (úverové inštitúcie, napríklad banky). Ďalšie úpravy sa týkajú zabezpečenia zdravých a dôveryhodných systémov ochrany vkladov, ktoré sú dostatočne financované (4).

6.

Zlepšenie postupu vyplácania vkladateľov si vyžaduje zvýšené spracúvanie osobných údajov vkladateľov v rámci členského štátu, ale aj medzi jednotlivými členskými štátmi. V článku 3 ods. 7 sa uvádza, že „členské štáty zabezpečia, aby systémy ochrany vkladov kedykoľvek a na svoju žiadosť dostali od svojich členov všetky informácie potrebné na prípravu vyplatenia náhrad vkladateľom.“ Takéto informácie možno, ako vyplýva z článku 12 ods. 4 návrhu, vymieňať aj medzi systémami ochrany vkladov v jednotlivých členských štátoch.

7.

Ak je vkladateľ fyzická osoba, informácie o vkladateľovi tvoria osobné údaje v zmysle článku 2 písm. a) smernice 95/46/ES. Prenos takýchto informácií medzi úverovými inštitúciami a systémom ochrany vkladov alebo medzi systémami ochrany vkladov predstavuje spracovanie osobných údajov v zmysle článku 2 písm. b) smernice 95/46/ES. Ustanovenia smernice 95/46/ES, tak ako sú zavedené v príslušných vnútroštátnych právnych predpisoch, sa preto vzťahujú na tieto operácie spracovania. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje potešenie, že sa to potvrdilo a zdôraznilo v odôvodnení 29 návrhu.

8.

Okrem toho európsky dozorný úradník pre ochranu údajov s potešením konštatuje, že niektorým prvkom ochrany údajov sa venovala v návrhu zásadná pozornosť. V článku 3 ods. 7 sa stanovuje, že získané informácie sa môžu použiť iba na prípravu vyplatenia náhrad a uchovávajú sa iba na čas potrebný na tento účel. Tým sa ďalej spresňuje zásada obmedzenia účelu, ako sa stanovuje v článku 6 ods. 1 písm. b) smernice 95/46/ES, a povinnosť uchovávať údaje iba na čas potrebný na účely, pre ktoré boli údaje zhromažďované alebo pre ktoré sú ďalej spracovávané, ako sa uvádza v článku 6 ods. 1 písm. e) smernice 95/46/ES.

9.

V článku 3 ods. 7 sa výslovne zdôrazňuje, že informácie získané na prípravu vyplatenia náhrad zahŕňajú aj označenia podľa článku 4 ods. 2. Na základe uvedeného článku sú úverové inštitúcie povinné označovať vklady, ak vklad nie je z nejakého dôvodu oprávnený na vyplatenie, napríklad preto, že vklady vznikli z transakcií, v súvislosti s ktorými bol vynesený výrok o vine obžalovaných z prania špinavých peňazí, ako sa vymedzuje v článku 1 písm. c) smernice Rady 91/308/EHS (pozri článok 4 ods. 1 návrhu). Keďže účelom výmeny informácií je práve vyplatenie vkladu, oznámenie takéhoto označenia možno považovať za nevyhnutné opatrenie. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa preto domnieva, že prenos takéhoto označenia, ak sa považuje za osobné údaje, je v súlade s pravidlami ochrany údajov, pokiaľ samotné označenie neprezrádza viac informácií, než je nevyhnutné. Na tento účel postačuje obyčajné označenie, že vklad nie je oprávnený. Z tohto dôvodu sa povinnosť uvedená v článku 4 ods. 2 návrhu má uplatňovať takým spôsobom, aby sa dodržal súlad s pravidlami vyplývajúcimi zo smernice 95/46/ES.

10.

V článku 3 ods. 7 návrhu sa venuje pozornosť aj zhromažďovaniu informácií systémami ochrany vkladov, ktoré sú potrebné na vykonávanie pravidelných stresových testov ich systémov. Tieto informácie sa predkladajú systémom ochrany vkladov nepretržite. Počas neformálnej konzultácie európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadril obavy v súvislosti s tým, či tieto informácie budú zahŕňať aj osobné údaje. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadril pochybnosti, či je skutočne potrebné spracúvať osobné údaje na vykonávanie stresových testov. Komisia v tomto bode upravila návrh a doplnila, že tieto informácie sú anonymné. Z hľadiska ochrany údajov to znamená, že informácie sa nemôžu, po zohľadnení všetkých prostriedkov, ktoré sa pravdepodobne použijú, spájať s určitou fyzickou osobou (5). Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je spokojný s týmto ubezpečením.

11.

Takisto pokiaľ ide o informácie prijaté na vykonávanie stresových testov, v článku 3 ods. 7 sa uvádza, že takéto informácie sa môžu použiť iba na tieto účely a že sa uchovávajú iba na čas potrebný na tieto účely. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov by chcel zdôrazniť, že ak sú informácie anonymné, nepatria do rozsahu vymedzenia osobných údajov, na ktoré sa vzťahujú pravidlá uvedené v smernici 95/46/ES. Na zabezpečenie obmedzeného použitia týchto informácií môžu byť dostatočné dôvody. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov by však chcel objasniť, že pravidlá ochrany údajov to nevyžadujú.

12.

S cieľom uľahčiť efektívnu spoluprácu medzi systémami ochrany vkladov, aj pokiaľ ide o výmenu informácií uvedených v článku 3 ods. 7, sa v článku 12 ods. 5 návrhu uvádza, že systémy ochrany vkladov alebo prípadne príslušné orgány podpíšu dohody o spolupráci. Uplatňovanie pravidiel ochrany údajov by sa malo podrobnejšie rozpracovať práve v týchto dohodách. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov preto vyjadruje potešenie, že do článku 12 ods. 5 sa doplnila ďalšia veta, ktorou sa zdôrazňuje, že „v takýchto dohodách sa zohľadňujú požiadavky ustanovené v smernici 95/46/ES.“

13.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť so spôsobom, akým sa v navrhovanej smernici riešia aspekty ochrany údajov, a chcel by len upriamiť pozornosť na pripomienky uvedené v bodoch 9 a 11 tohto stanoviska.