[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |

Brusel, 6.5.2010

KOM(2010)216 v konečnom znení

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Bod 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[1] umožňuje mobilizáciu Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) s ročným stropom 500 mil. EUR nad rámec príslušných okruhov finančného rámca.

Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z EGF, sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[2].

Dňa 2. septembra 2009 Španielsko predložilo žiadosť EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana o finančný príspevok z EGF po prepúšťaní, pri ktorom bolo prepustených 2 425 pracovníkov v 181 podnikoch zaradených do divízie 23 („Výroba ostatných nekovových minerálnych výrobkov“) klasifikácie NACE Revision 2 pôsobiacich v regióne na úrovni NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) v Španielsku.

Po dôkladnom preskúmaní tejto žiadosti Komisia v súlade s článkom 10 nariadenia (ES) č. 1927/2006 dospela k záveru, že podmienky na finančný príspevok podľa tohto nariadenia sú splnené.

ZHRNUTIE ŽIADOSTI A ANALÝZA

Kľúčové údaje: |

Referenčné číslo EGF | EGF/2009/14 |

Členský štát | Španielsko |

Dátum podania žiadosti | 2. septembra 2009 |

Článok 2 | b |

Región na úrovni NUTS II | Comunidad Valenciana [ES52] |

Divízia NACE (revision 2)[3] | Divízia 23 („Výroba ostatných nekovových minerálnych výrobkov“) |

Referenčné obdobie | 25. 9. 2008 – 24. 6. 2009 |

Dotknuté podniky | 181 |

Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia: | 2 425 |

vypočítaný na základe individuálnych výpovedí | 0 |

vypočítaný na základe ukončenia pracovného pomeru de facto | 509 |

vypočítaný na základe oznámenia verejnému orgánu o plánovanom hromadnom prepúšťaní | 1 916 |

Prepustení pracovníci, pre ktorých je pomoc určená | 1 600 |

Dátum začatia personalizovaných služieb | 15. septembra 2009 |

Personalizované služby : rozpočet v EUR | 9 691 900 |

Administratívne výdavky: rozpočet v EUR | 460 000 |

Administratívne výdavky v % | 4,5 |

Celkový rozpočet v EUR | 10 151 900 |

Príspevok z EGF v EUR (65 %): | 6 598 735 |

1. Žiadosť bola Komisii predložená 2. septembra 2009 a do 22. februára 2010 bola doplnená o dodatočné informácie.

2. Žiadosť spĺňa podmienky na poskytnutie prostriedkov z EGF podľa článku 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 1927/2006 a bola predložená v lehote 10 týždňov stanovenej v článku 5 uvedeného nariadenia.

Súvislosť medzi prepúšťaním a veľkými zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie alebo celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy

3. Na účely preukázania súvislosti medzi prepúšťaním pracovníkov a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou Španielsko tvrdí, že kríza vážne postihla stavebný sektor. Kolaps trhu s rizikovými hypotekárnymi úvermi v USA s veľkými nepriaznivými následkami pre banky a finančné trhy na celom svete priamo spôsobil zníženie základného kapitálu finančných inštitúcií, v dôsledku ktorého mnohé z nich stratili určitú časť svojej schopnosti požičiavať finančné prostriedky a začali byť opatrnejšie. Preto sa drasticky znížil počet úverov pre stavebný sektor alebo jednotlivcov a zároveň sa znížil aj dopyt po nových domoch v dôsledku klesajúcej dôvery spotrebiteľov a nedostatku hotovosti. V Španielsku sa napríklad počet hypoték znížil z mesačného priemeru 140 000 až 180 000 (od začiatku roku 2006 do konca prvej polovice roku 2007) na mesačný priemer 80 000 (polovica roka 2009).

4. Komisia vo svojom pláne hospodárskej obnovy[4] uznala, že stavebný priemysel v EÚ zaznamenal v dôsledku krízy prudký pokles dopytu. Dopyt po keramických výrobkoch a obkladačkách a dlaždiciach je úzko spätý s dopytom v stavebnom sektore, na ktorý má vplyv počet novostavieb a dopyt po renováciách a modernizácii. Počet stavebných povolení udelených v Španielsku sa v roku 2007 znížil o 15 % a v roku 2008 o 57 %. Tento pokles dopytu mal silný záporný vplyv na zamestnanosť v stavebnom sektore a pridružených odvetviach ako interiérové drevo, stavebné materiály (vrátane keramických výrobkov), nábytok atď.

Preukázanie počtu prepustených pracovníkov a splnenie kritérií článku 2 písm. b)

5. Španielsko predložilo túto žiadosť na základe intervenčných kritérií stanovených v článku 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 1927/2006, v ktorom sa vyžaduje minimálne 500 prepustených pracovníkov v období 9 mesiacov v podnikoch zaradených do rovnakej divízie klasifikácie NACE Revision 2 pôsobiacich v tom istom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch na úrovni NUTS II v členskom štáte.

6. V žiadosti sa uvádza 2 425 prepustených pracovníkov v 181 podnikoch zaradených do tej istej divízie klasifikácie NACE Revision 2 počas deväťmesačného referenčného obdobia od 25. septembra 2008 do 24. júna 2009, pričom všetky podniky sa nachádzajú v jednom regióne na úrovni NUTS II, Comunidad Valenciana. Z týchto prepustených pracovníkov sa 509 v 120 podnikoch vypočítalo podľa druhej zarážky druhého odseku článku 2 nariadenia (ES) č. 1927/2006. Ďalších 1 916 pracovníkov bolo prepustených v 64 podnikoch a tento počet sa vypočítal podľa tretej zarážky toho istého odseku[5]. Komisia dostala potvrdenie, ktoré sa vyžaduje na základe tretej zarážky druhého odseku článku 2, že ide o skutočné číslo prepustených pracovníkov. Z celkového počtu 2 425 pracovníkov sa pomoc týka 1 600 pracovníkov.

Vysvetlenie nepredvídanej povahy tohto prepúšťania

7. Španielske orgány tvrdia, že finančná a hospodárska kríza viedla k náhlemu kolapsu svetovej ekonomiky s obrovským dosahom na mnoho odvetví. Od roku 2008 sa ekonomická situácia odkláňa od trendov predchádzajúcich rokov. Nejde o postupný hospodársky pokles, na ktorý sa spoločnosti mohli pripraviť.

8. V štúdii o keramickej oblasti Castellón[6], ktorú v kontexte Plánu konkurencieschopnosti keramického sektora na roky 2005 – 2007 vykonala univerzita Jaume I University, sa uvádza možnosť poklesu stavebnej činnosti v Španielsku na vnútroštátnej úrovni približne o 15 %. Keď nastal kolaps predaja, skutočný pokles trojnásobne prevýšil tento odhad. V pláne konkurencieschopnosti bolo celé úsilie zamerané na inováciu, marketing, odbornú prípravu a spoluprácu, pretože možné zníženie predaja sa nevnímalo ako veľké riziko.

9. Pred krízou sa v španielskom keramickom sektore uskutočnili významné investície s cieľom zvýšiť výrobnú kapacitu (nové výrobné závody a nové strojné zariadenia) a vyvíjať nové výrobky s vyššou pridanou hodnotou. V roku 2007 sa v keramickom sektore uskutočnili investície do výskumu a vývoja, ktoré dvojnásobne[7] prevýšili úroveň priemerných investícií do výskumu a vývoja v Španielsku. Keramický technologický inštitút vytvoril v roku 2007 monitorovacie stredisko, ktorého funkciou je poskytovať odvetviu keramických obkladačiek informácie potrebné na posilnenie konkurencieschopnosti na medzinárodných trhoch. Viaceré ďalej uvedené spoločnosti finančne prispeli a aktívne sa podieľali na práci, ktorú monitorovacie stredisko vykonáva.

10. Stratégia vývoja výrobkov s vysokou pridanou hodnotou a súvisiace investície by sa boli oddialili, keby sektor mohol predvídať krízu.

Identifikácia prepúšťajúcich podnikov a pracovníkov, pre ktorých je pomoc určená

11. Žiadosť sa týka 2 425 prepustených pracovníkov (pričom pomoc je určená pre 1 600 z nich) v týchto 181 podnikoch:

Podniky a počet prepustených pracovníkov |

4bm Cerámicas Comunidad Valenciana 2008, S.L. | 92 | Halcón Cerámicas, S.A. | 76 |

Abad Ceramistas, S.L. | 6 | Hatz Spain, S.A. | 20 |

Absolut Keramica, S.L. | 1 | Herarbo 2, S.L. | 1 |

Adobe Cerámicas, S.L. | 15 | Hidrapren, S.A. | 2 |

Alfa Cerámico y Porcelánico, S.A. | 10 | Hijos de Francisco Gaya Fores, S.L | 1 |

Alundum, S.A. | 2 | Hispanoazul, S.A. | 1 |

Apavisa Porcelánico, S.L. | 2 | Hormigones del Este, S.A. | 1 |

Arce Cerámicas, S.L. | 70 | Iberoalcorense, S.L. | 32 |

Arcillas Atomizadas S.A. | 2 | Industria Cooperadora del Azulejo, S.L. (Incoazul) | 7 |

Aresmat, S.L.U. | 1 | Industrias Alcorenses Confederadas (Inalco) | 12 |

Argenta Cerámica, S.A. | 1 | Inoxpro, S.L. | 2 |

Arrandis Cerámicas, S.L. | 15 | Iruba Ceramic, S.L. | 1 |

Arte y Diseño Cerámico, S.A. | 1 | Itaca, S.A. | 2 |

Artisticos del Levante, S.A. | 22 | Juan Jose Limo Casals, S.L. | 21 |

Azteca Cerámica S.L. | 1 | Kaleydos Design S.L. | 18 |

Azteca Products & Services, S.L. | 8 | Kerabén, S.A. | 48 |

Azteca Sergrup, S.L. | 10 | Keramapol Sl | 1 |

Azulejera Técnica, S.A. | 61 | Keramarmol S.L. | 8 |

Azulejo Español, S.L. | 2 | Keramia Cerámicas, S.L. | 18 |

Azulejos Mallol, S.A. | 16 | Keratrim, S.A. | 5 |

Azulejos Mijares, S.L. | 3 | Keren Marmoles, S.L. | 1 |

Azulejos Sanchis, S.L. | 41 | Kerlux, S.A. | 69 |

Azulev S.A. | 5 | Keros Cerámica, S.A. | 3 |

Azuliber 1, S.L. | 24 | Land Porcelánico, S.L. | 1 |

Azuvi, S.A. | 70 | Levitile Ibérica, S.A. | 13 |

Ballesmar, S.L. | 32 | Lucena Cerámicas | 23 |

Barro Diseño y Arte, S.L. | 1 | Mª Soledad Pascual Conde | 1 |

Batimat Mediterraneo, S.L. | 7 | Mantenimiento y Montajes Ceramicos Man, S.L. | 1 |

Batimat, S.A. | 1 | Marazzi Iberia | 4 |

Biselglass, S.L. | 9 | Marmoles Portoles, S.L. | 1 |

Cales de La Plana, S.A. | 1 | Mecacer, S.L. | 2 |

Candida Conde Gomez, S.L.U. | 2 | Mercury Cerámica, S.L. | 1 |

Cartonajes La Plana, S.L. | 1 | Metropol Cerámica, S.L. | 1 |

Cerámica Artia, S.L. | 1 | Miura Cerámicas, S.L. | 1 |

Cerámica Bechinense, S.A. | 43 | Molcer, S.A. | 6 |

Cerámica Da Vinci, S.L. | 10 | Moldeados Ceramicos, S.L. | 1 |

Cerámica Kersa, S.L. | 43 | Navarti Cerámica, S.L. | 29 |

Cerámica Latina, S.L. | 1 | Nexo Iberica, S.L. | 1 |

Cerámica Montgo, S.L. | 12 | Nomazul, S.A. | 2 |

Cerámica Nulense, S.A. | 1 | Nuevos Productos Cerámicos, S.A. | 2 |

Cerámica Saloni, S.A. | 82 | Ondabaño | 17 |

Cerámica Tres Estilos, S.L. | 14 | Palo Rosa Cerámicas y Parquet, S.L. | 2 |

Cerámicas Artísticas Ondenses, S.L. | 1 | Pamesa Cerámica, S.L. | 21 |

Cerámicas Belcaire, S.A. | 1 | Pavimentos Bechi, S.L. | 1 |

Cerámicas Fanal, S.A. | 1 | Pavires Azulejos del Sur S.L. | 1 |

Cerámicas Peñarroya, S.A. | 11 | Piedras Bernad, S.L | 1 |

Cerámicas Triconten, S.L. | 1 | Pinceram, S.L. | 5 |

Cerámicas Vives, S.A. | 4 | Planagrup, S.L. | 1 |

Ceraworld Produccion, S.A. | 30 | Planomyr, S.A. | 31 |

Cerbarro, S.L. | 1 | Porcelanicos HDC, S.A. | 2 |

Cergrup Cerámicas, S.L. | 17 | Porcelanite, S.L | 3 |

Cerpa, S.L. | 10 | Porcelanosa Cerámica, S.A. | 11 |

Cerrajeria Mecanica Vila-Real, S.A. | 1 | Prefabricados Pavi, S.L. | 1 |

Cifre Cerámica, S.L. | 1 | Promosanit, S.A. | 2 |

Colorificio Cerámico Bonet, S.A. | 43 | R.Hervas S.A. | 13 |

Colorker, S.A. | 1 | Real Cerámica, S.A.U. | 50 |

Comayco Vidrio La Plana, S.L. | 12 | Realonda, S.A. | 22 |

Comercial Coinge, S.L. | 1 | Repuestos Cerámicos Almazora, S.L. | 1 |

Comercial Nou Colors, S.L. | 1 | Revestimientos Ceramicos Castellon, S.A. | 34 |

Compacglass, S.L. | 1 | Roig Cerámica, S.A. (Rocersa) | 55 |

Composiciones Artísticas de Cerámica, S.L. | 17 | S.A. Minero Catalana Aragonesa | 2 |

Corintia Esmaltes Ceramicos, S.L | 4 | Sanycces, S.L. | 2 |

Cottocer, S.L. | 4 | Seriman, S.A. | 57 |

Cristal Cerámicas, S.A. | 1 | Serviquimia, S.L. | 1 |

Deciver 21, S.L. | 2 | Sesoca, S.L. | 5 |

Deltaker, S.A. | 1 | Sichar Cerámica, S.A. | 4 |

Disfrimur, S.L. | 1 | Silvano Lassi, S.L. | 25 |

Egeum 2000, S.L. | 15 | Sociedad Tecnológica Industrial Levantina de Cerámicas, S.L. | 42 |

Endeka Ceramics, S.A. | 4 | Superceramica, S.A. | 39 |

Equipe Cerámica, S.L. | 55 | System-Pool, S.A. | 8 |

Esmalglass, S.A. | 61 | Talleres Boyma, S.L. | 1 |

Esmaltes, S.A. | 3 | Taullel S.A. | 37 |

Estudio Cerámico, S.L. | 52 | Tecnofoc Design, S.L. | 55 |

Eurodema, S.L. | 2 | Tecnologia de Limpieza Ambiental, S.L. | 2 |

Exagres, S.A. | 17 | Tendencias Cerámicas, S.L. | 24 |

Experiencia Cerámica, S.A. „Expersa“ | 21 | Terracota Pavimento de Gres, S.A. | 1 |

Expo-Rotul, S.L. | 1 | Terracuita S.A. | 6 |

Fabricacion Española Sanitaria, S.A. (Fabresa) | 1 | Todagres, S.A. | 46 |

Ferraes Cerámica, S.A. | 1 | Torrecid, S.A. | 4 |

Ferro Spain Sa | 1 | Tot Encofrat, S.L. | 1 |

Forjados Amo, S.L. | 14 | Tottall Ceramic, S.L. | 2 |

Gama-Decor, S.A. | 3 | Trazos Ceramicos, S.L. | 2 |

Garogres, S.A. | 29 | Tres F., S.L. | 36 |

Gocare, S.L. | 1 | Tres Terminos Arregui, S.A. | 2 |

Gres Blanc | 1 | Undefasa, S.A. | 11 |

Gres Cid, S.L. | 5 | Universal Cerámica, S.L. (Unicer) | 3 |

Gres de Valls, S.A. | 11 | Utiles Ceramicos, S.L. | 1 |

Gres Rústico Extrusionado, S.A. | 40 | Venis, S.A. | 17 |

Grespania, S.A. | 10 | Vicente Enrique Bort Martinez | 1 |

Grupo Serviclean 3000, S.L. | 2 | Vidrepur, S.A. | 1 |

Guillamon Bou, S.A. | 13 |

Celkový počet podnikov: 181 | Celkový počet prepustených pracovníkov: 2 425 |

12. Takéto je rozdelenie pracovníkov, pre ktorých je pomoc určená:

Kategória | Počet | Podiel v percentách |

Muži | 1 137 | 71,1 |

Ženy | 463 | 28,9 |

Občania EÚ | 1 556 | 97,3 |

Pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ | 44 | 2,7 |

vek 15 až 24 rokov | 58 | 3,6 |

vek 25 až 54 rokov | 1 398 | 87,4 |

vek 55 až 64 rokov | 143 | 8,9 |

vek nad 65 rokov | 1 | 0,1 |

13. 23 pracovníkov, pre ktorých je pomoc určená, sú osoby so zdravotným postihnutím.

14. Pokiaľ ide o profesijné kategórie[8], rozdelenie je takéto:

Kategória | Počet | Podiel v percentách |

Manažéri | 26 | 1,63 |

Odborníci | 36 | 2,25 |

Technici a pridružení odborníci | 200 | 12,50 |

Úradníci | 132 | 8,25 |

Remeselníci a súvisiaci kvalifikovaní pracovníci | 307 | 19,19 |

Obsluha strojov a zariadení | 663 | 41,44 |

Pomocní a nekvalifikovaní zamestnanci | 215 | 13,44 |

Iné | 21 | 1,31 |

15. Pokiaľ ide o úroveň vzdelania[9], rozdelenie je takéto:

Úroveň vzdelania | Počet | Podiel v percentách |

Základné vzdelanie (do konca povinnej školskej dochádzky) | 528 | 33,00 |

Vyššie stredoškolské vzdelanie | 158 | 9,87 |

Univerzitné vzdelávanie | 90 | 5,63 |

Iné (neformálne vzdelanie) | 104 | 6,50 |

Pracovníci bez vzdelania alebo pracovníci, ktorí predčasne ukončili povinnú školskú dochádzku | 720 | 45,00 |

16. Podobné percentuálne podiely je možné sledovať vo vzťahu k 2 425 prepusteným pracovníkom, s jednou výnimkou: pracovníci bez vzdelania predstavujú 37 % z prepustených pracovníkov, ale 45 % z pracovníkov, pre ktorých je pomoc určená.

17. V súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1927/2006 Španielsko potvrdilo, že bola uplatnená politika rovnosti mužov a žien a nediskriminácie a že bude aj naďalej uplatňovaná počas rôznych stupňov implementácie EGF a najmä v rámci prístupu k nemu.

Opis príslušného územia a jeho orgánov a zainteresovaných strán

18. Príslušné územie postihnuté prepúšťaním sa nachádza v regióne na úrovni NUTS II Comunidad Valenciana a sústredí sa v troch comarcas (ktoré zhruba zodpovedajú okresom) v provincii na úrovni NUTS III Castellón: Alcalatén, La Plana Alta a La Plana Baixa. Táto oblasť v okolí asi 30 km od hlavného mesta provincie, Castellón de la Plana, je známa ako „oblasť keramického priemyslu“, pretože v nej je umiestnená takmer celá výroba keramiky v Španielsku.

19. Najdôležitejšie zainteresované strany sú Generalitat Valenciana (vláda autonómnej oblasti Comunidad Valenciana), Diputación de Castellón (miestny orgán príslušnej provincie), odborové organizácie: UGT-PV, CCOO-PV, MCA-UGT-PV a FECOMA-CCOO-PV[10], Konfederácia podnikateľských organizácií autonómneho regiónu Valencia (CIERVAL) a Španielske združenie výrobcov keramických dlaždíc (ASCER). Tieto zainteresované strany udržiavali kontakt a viedli medzi sebou konzultácie pri viacerých príležitostiach a vytvorili konzorcium na podporu opatrení EGF a ich výsledkov.

Očakávané účinky prepúšťania na miestnu, regionálnu alebo celoštátnu zamestnanosť

20. V Comunidad Valenciana sa počas uplynulých 24 mesiacov počet registrovaných nezamestnaných strojnásobil, keď sa zvýšil z úrovne 19 100 v 2. kvartáli 2007 na úroveň 67 400 v 1. kvartáli 2009. Keramický priemysel predstavuje 2,2 % celkového počtu podnikov, 8,7 % pracovných miest a 7,1 % čistého obratu v regióne Valencia.

21. 75 % všetkých obyvateľov provincie Castellón žije v oblasti známej ako „oblasť keramického priemyslu“, v ktorej keramický priemysel predstavuje v priemere 20 % celkového množstva pracovných miest, zatiaľ čo v niektorých obciach tento percentuálny podiel stúpa až do 80 %.

22. Španielsko uvádza, že v „oblasti keramického priemyslu“ sa počet nezamestnaných v keramickom priemysle zvýšil takmer o 500 % za posledného dva a pol roka (od januára 2007 do júna 2009). Pre koncentráciu odvetvia v malom počte oblastí (85 % pracovných miest v keramickom priemysle sa nachádza v siedmich obciach) je miestny vplyv ešte významnejší, ako ukazujú tieto údaje.

Koordinovaný balík personalizovaných služieb, ktorý sa má financovať, a rozpis predpokladaných nákladov naň, vrátane jeho doplnenia o opatrenia financované zo štrukturálnych fondov

23. Všetky tieto opatrenia v kombinácii vytvárajú koordinovaný balík personalizovaných služieb zameraných na opätovné začlenenie pracovníkov do trhu práce.

24. Individuálna podpora pri hľadaní zamestnania : Cieľom tohto opatrenia je poskytnúť všetkým pracovníkom, ktorým je pomoc určená, materiálne prostriedky a individuálne koučovanie počas činností hľadania zamestnania. Dodatočná podpora sa poskytne 23 prepusteným pracovníkom so zdravotným postihnutím, napríklad v podobe ich sprevádzania na prijímacích pohovoroch alebo pri uchádzaní sa o zamestnanie v špeciálnom stredisku zamestnanosti (podniky, ktoré zamestnávajú pracovníkov so zdravotným postihnutím), informovania potenciálnych zamestnávateľov o daňových výhodách zamestnávania týchto pracovníkov alebo organizovania programov odbornej prípravy v oblasti metód hľadania zamestnania.

25. Vyhľadávanie a poradenstvo týkajúce sa povolania : Prvé opatrenie poskytnuté všetkým 1 600 účastníkom sa týka vytvorenia profilu pracovníkov. Poskytované poradenstvo zahŕňa informácie o voľných pracovných miestach, požiadavkách na zručnosti a odborné vzdelanie, dostupných programoch odbornej prípravy a podporných systémoch učňovskej prípravy, ako aj o grantoch mobility, stimulačných príspevkoch na účasť a začlenenie.

26. Služby zamestnanosti pre zamestnancov v procese prepúšťania (outplacement) : Toto opatrenie sa týka tvorby, realizácie a nadväzných opatrení personalizovanej podpory vrátane mentorstva. Pracovníci vo svojich individuálnych balíkoch získajú kombináciu opatrení podľa svojich osobitných potrieb. Procesom mentorstva počas celého priebehu vykonávania EGF sa zabezpečí, že v prípade potreby bude možné tieto balíky upraviť. Personalizovaný balík opatrení bude obsahovať intenzívnu pomoc pri hľadaní zamestnania, účasť na jednej z piatich navrhnutých ciest odbornej prípravy (podpora podnikania, odborná príprava na zvýšenie odbornej kvalifikácie/zručností so zameraním na keramický sektor, odborná príprava na získanie odbornej kvalifikácie v iných sektoroch mimo keramického sektora, odborná príprava v oblasti sociálneho hospodárstva a odborná príprava týkajúca sa mobility) a úhradu stimulačného príspevku na účasť určeného pracovníkom vo výške 350 EUR (paušálna suma).

27. Intenzívna pomoc pri hľadaní zamestnania : Toto opatrenie bude zahŕňať intenzívne hľadanie zamestnania vrátane aktívneho vyhľadávania miestnych a regionálnych pracovných príležitostí, personalizované koučovanie pred a počas výberového procesu a tútorstvo po opätovnom začleňovaní do pracovného života.

28. Odborná príprava a rekvalifikácia : Toto opatrenie bude obsahovať posúdenie potrieb odbornej prípravy príslušných pracovníkov a ich odbornú prípravu v sektoroch, v ktorých príležitosti existujú, alebo sa v budúcnosti objavia. Na tomto opatrení sa zúčastní približne 50 % pracovníkov, ktorým je pomoc určená.

29. Odborná príprava na zvýšenie odbornej kvalifikácie/zručností : Pre pracovníkov s technickými zručnosťami sa bude organizovať osobitná odborná príprava s cieľom zlepšiť ich odborné schopnosti. Táto odborná príprava bude pripravená tak, aby uspokojila budúce potreby podnikov keramického priemyslu. Na tomto opatrení sa zúčastní približne 12,5 % pracovníkov, ktorým je pomoc určená.

30. Odborná príprava v oblasti sociálneho hospodárstva : V Španielsku je sociálne hospodárstvo významným sektorom; predstavuje 18 % zamestnanosti a takisto 14 % HDP. Spoločnosti vlastnené pracovníkmi alebo družstvá a vzájomné poisťovne, dobrovoľnícke organizácie a nadácie majú veľkú podporu vnútroštátnych a regionálnych správnych orgánov v podobe daňových stimulov, grantov atď. Cieľom tejto odbornej prípravy je posilniť životaschopnosť projektov samostatnej zárobkovej činnosti a podporiť združovanie bývalých spolupracovníkov.

31. Podpora podnikania : Budú sa poskytovať osobitné činnosti odbornej prípravy pre pracovníkov, ktorí si chcú založiť vlastný podnik. Tieto činnosti budú zahŕňať prvky ako plánovanie, vykonávanie štúdií uskutočniteľnosti, prípravu podnikateľských plánov a získavanie financií. Na tomto opatrení sa zúčastní približne 2,5 % pracovníkov, ktorým je pomoc určená.

32. Odborná príprava v oblasti mobility : Jednou z hlavných čŕt španielskeho priemyslu je geografická koncentrácia hospodárskych činností (napríklad výroba keramických výrobkov v Comunidad Valenciana). Toto opatrenie je určené pre prepustených pracovníkov, ktorí majú sklon zmeniť bydlisko s cieľom získať pracovné miesto v inom sektore hospodárstva. Poskytne sa im odborná príprava v oblasti odborných zručností požadovaných v iných sektoroch nachádzajúcich sa mimo provincie Castellón alebo regiónu Comunidad Valenciana, v ktorých sa hľadajú noví zamestnanci, alebo v oblasti iných kľúčových aspektoch uľahčujúcich mobilitu (napríklad miestny jazyk). Toto opatrenie sa poskytne iba v prípade vysokého stupňa istoty, že bude ponúknutá aj pracovná príležitosť.

33. Semináre odbornej prípravy spojené s učňovskou prípravou: Toto opatrenie je určené pre najviac znevýhodnených pracovníkov, ktorým je pomoc určená, ktorí po vyškolení v nových odborných zručnostiach dostanú príležitosť získať určité skúsenosti prostredníctvom učňovskej zmluvy na 12 mesiacov. Táto učňovská príprava bude platená vo výške 120 % minimálnej mzdy v Španielsku spolu s pomernou časťou 13. a 14. mesačného platu[11].

34. Stimulačný príspevok na účasť : S cieľom podporiť účasť pracovníkov na opatreniach dostanú pracovníci paušálnu sumu 350 EUR podmienenú ich účasťou na činnostiach odbornej prípravy balíka EGF.

35. Príspevok na mobilitu: Pracovníci, ktorí sa zúčastnia na opatrení organizovanom mimo provincie, v ktorej majú bydlisko (Castellón), dostanú príspevok na mobilitu vo výške 350 EUR mesačne ako príspevok na svoje cestovné náklady.

36. Stimulačné príspevky na služby zamestnanosti pre zamestnancov v procese prepúšťania (outplacement) : Dotácia na mzdy vo výške 350 EUR mesačne v dĺžke najviac sedem mesiacov sa vyplatí pracovníkom, ktorí znovu získajú zamestnanie ako zamestnanci alebo samostatne zárobkovo činné osoby. Dotácia je navrhnutá tak, aby podporila rýchle opätovné začlenenie do pracovného trhu a aby stimulovala pracovníkov, najmä tých starších, aby zostali na pracovnom trhu.

37. Administratívne výdavky uvedené v žiadosti v súlade s článkom 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006 zahŕňajú prípravné, riadiace a kontrolné činnosti ako aj informovanie a propagáciu.

38. Personalizované služby, ktoré predstavili španielske orgány, sú aktívne opatrenia na trhu práce v rámci oprávnených činností vymedzených v článku 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006. Španielske orgány odhadujú celkové náklady na tieto služby na 9 691 900 EUR a administratívne výdavky na 460 000 EUR (= 4,5 % z celkovej sumy). Tento percentuálny podiel je o čosi vyšší ako obvykle, a to z dôvodu začlenenia štúdie o miestnej ekonomickej situácii a alternatívnych možnostiach zamestnania v postihnutej oblasti s hodnotou 60 000 EUR medzi prípravné opatrenia s cieľom zvýšiť efektívnosť opatrení odbornej prípravy a hľadania zamestnania pre prepustených pracovníkov. Celková výška príspevku požadovaného z EGF je 6 598 735 EUR (65 % z celkových nákladov).

Činnosti | Odhadovaný počet pracovníkov, ktorým je pomoc určená | Odhadované náklady na jedného pracovníka, ktorému je pomoc určená (v EUR) | Celkové náklady (EGF a vnútroštátne spolufinancovanie) (v EUR) |

Personalizované služby (prvý odsek článku 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006) |

1. Individuálna podpora pri hľadaní zamestnania (Centro de apoyo) | 1 600 | 167,16 | 267 450[12] |

2. Poradenstvo (Acogida y seguimiento) | 1 600 | 250,00 | 400 000 |

3. Služby zamestnanosti pre zamestnancov v procese prepúšťania (outplacement) a intenzívna pomoc pri hľadaní zamestnania (Programa de apoyo a la recolocación -PAR-. Subprograma empleo) | 1 170 | 1 500,00 | 1 755 000 |

4. Odborná príprava a rekvalifikácia (PAR subprograma Formación. Formación fuera del sector cerámico) | 850 | 2 400,00 | 2 040 000 |

5. Odborná príprava na zvýšenie odbornej kvalifikácie (PAR subprograma Formación Formación dentro del sector cerámico) | 200 | 2 400,00 | 480 000 |

6. Odborná príprava v oblasti sociálneho hospodárstva (PAR subprograma Formación. Formación en economía social) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

7. Podpora podnikania (PAR subprograma Formación. Formación para emprendedores) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

8. Odborná príprava v oblasti mobility (Programa de apoyo a la recolocación -PAR-, subprograma formación. Formación en movilidad) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

9. Semináre odbornej prípravy spojené s učňovskou prípravou (Talleres de empleo para el reciclaje profesional) | 210 | 15 000,00 | 3 150 000 |

10. Stimulačný príspevok na účasť (Incentivos a la participación) | 1 170 | 350,00 | 409 500 |

11. Príspevok na mobilitu (Incentivos a la movilidad geográfica) | 40 | 1 050,00 | 42 000 |

12. Stimulačné príspevky na služby zamestnanosti pre zamestnancov v procese prepúšťania (outplacement) (Incentivos a la recolocación) | 351 | 2 450,00 | 859 950 |

Medzisúčet – personalizované služby | 9 691 900 |

Technická pomoc na vykonávanie EGF (tretí odsek článku 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006) |

Prípravné činnosti | 60 000 |

Riadiace činnosti | 137 000 |

Informovanie a propagácia | 122 000 |

Kontrolné činnosti | 141 000 |

Medzisúčet – administratívne výdavky | 460 000 |

Odhadované náklady spolu | 10 151 900 |

Príspevok z EGF (65 % celkových nákladov) | 6 598 735 |

39. Pokiaľ ide o komplementárnosť s akciami financovanými zo štrukturálnych fondov, španielske orgány potvrdzujú, že vyššie opísané opatrenia sú komplementárne s akciami financovanými zo štrukturálnych fondov.

40. K hlavným cieľom operačných programov ESF 2007 – 2013 pre Comunidad Valenciana patrí podpora celoživotného vzdelávania pracovníkov a zníženie rizika predčasného ukončenia povinnej školskej dochádzky, so zameraním najmä na najzraniteľnejšie osoby alebo osoby, ktorým hrozí vylúčenie zo spoločnosti, predovšetkým mladých pracovníkov alebo pracovníkov vo veku nad 45 rokov, ženy a osoby so zdravotným postihnutím. Najmä vo vzťahu k akciám spolufinancovaným v rámci ESF Španielsko uviedlo, že asi 5 % prepustených pracovníkov v keramickom priemysle v minulosti využilo činnosti odbornej prípravy ponúkané v rámci celonárodného programu ESF „Odbornou prípravou k zamestnaniu“. Neustále monitorovanie činností ESF a EGF, ktoré majú rovnaké ciele, a príslušných pracovníkov zabráni vzniku prekrývania opatrení ESF a EGF.

Dátum (dátumy), odkedy sa začali alebo sa plánujú začať personalizované služby pre príslušných pracovníkov

41. Personalizované služby zahrnuté do koordinovaného balíka navrhnutého na spolufinancovanie z EFG začalo Španielsko príslušným pracovníkom poskytovať 15. septembra 2009. Tento dátum preto predstavuje začiatok obdobia oprávnenosti na akúkoľvek pomoc, ktorá môže byť udelená z EGF.

Postupy konzultácií so sociálnymi partnermi

42. Počas prípravy koordinovaného balíka opatrení prebehli konzultácie so sociálnymi partnermi. O navrhovanej žiadosti sa diskutovalo 2. júna 2009 a 7. júla 2009 na stretnutiach so sociálnymi partnermi: Generalitat Valenciana, Diputación de Comunidad Valenciana, organizáciami zamestnávateľov: CIERVAL a ASCER; a hlavnými odborovými organizáciami (UGT-PV, CCOO-PV, MCA-UGT-PV a FECOMA-CCOO-PV). Okrem toho bolo vytvorené konzorcium. Tento organizačný orgán bude mať na starosti štúdiu o ekonomickej situácii a príležitostiach zamestnania v postihnutej oblasti a zabezpečí konsenzus a účasť všetkých zapojených aktérov. Konzorcium tvoria zástupcovia uvedených sociálnych partnerov.

43. Španielske orgány potvrdili, že boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch Spoločenstva v oblasti hromadného prepúšťania.

Informácie o činnostiach, ktoré sú povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv

44. Pokiaľ ide o kritériá uvedené v článku 6 nariadenia (ES) č. 1927/2006, španielske orgány vo svojej žiadosti:

45. potvrdili, že finančný príspevok z EGF nenahrádza opatrenia, za ktoré sú zodpovedné spoločnosti na základe vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych dohôd,

46. preukázali, že cieľom činností je poskytovanie podpory jednotlivým pracovníkom a nie reštrukturalizácia spoločností alebo odvetví,

47. potvrdili, že na oprávnené činnosti uvedené v bodoch 23 až 25 sa neposkytuje pomoc z iných finančných nástrojov Spoločenstva.

Systémy riadenia a kontroly

48. Španielsko oznámilo Komisii, že finančné príspevky budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány, ktoré riadia a kontrolujú ESF. Sprostredkovateľským orgánom riadiaceho orgánu bude generálne riaditeľstvo pre hospodárske veci regionálneho ministerstva financií a zamestnanosti Comunidad Valenciana.

Financovanie

49. Na základe žiadosti predloženej Španielskom navrhovaná výška príspevku z EGF na koordinovaný balík personalizovaných služieb predstavuje 6 598 735 EUR, čo zodpovedá 65 % celkových nákladov. Výška prostriedkov, ktoré Komisia v rámci fondu navrhuje vyčleniť, vychádza z informácií poskytnutých Španielskom.

50. Po zohľadnení maximálnej možnej výšky príspevku z EGF stanovenej podľa článku 10 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1927/2006, ako aj rozsahu prerozdelenia rozpočtových prostriedkov Komisia navrhuje uvoľniť z EGF celkovú sumu, ktorá je uvedená vyššie a ktorá sa pridelí v rámci okruhu 1a finančného rámca.

51. Pri tejto navrhnutej sume finančného príspevku zostane viac ako 25 % maximálnej ročnej sumy vyčlenenej na EGF k dispozícii na pokrytie potrieb počas posledných štyroch mesiacov roka, ako sa vyžaduje v článku 12 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1927/2006.

52. Komisia predložením tohto návrhu na uvoľnenie prostriedkov z EGF začína zjednodušený postup trialógu v súlade s bodom 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006, aby sa v rámci oboch zložiek rozpočtového orgánu dosiahla dohoda o potrebe čerpania prostriedkov z EGF a o požadovanej sume. Komisia vyzýva tú z dvoch zložiek rozpočtového orgánu, ktorá na príslušnej politickej úrovni dosiahne dohodu o predbežnom návrhu na mobilizáciu ako prvá, aby o svojich zámeroch informovala druhú zložku rozpočtového orgánu a Komisiu. V prípade nesúhlasu jednej z dvoch zložiek rozpočtového orgánu sa zvolá oficiálne zasadnutie trialógu.

53. Komisia predkladá samostatne žiadosť o prevod s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2010 osobitné viazané a platobné rozpočtové prostriedky v súlade s bodom 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006.

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[13], a najmä na jej bod 28,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[14], a najmä na jeho článok 12 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie[15],

keďže:

(1) Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom prepusteným v dôsledku veľkých zmien v štruktúre svetového obchodu spôsobených globalizáciou, a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce.

(2) Rozsah pôsobnosti EGF bol rozšírený v prípade žiadostí predložených od 1. mája 2009, aby bola zahrnutá podpora pracovníkov prepustených v priamom dôsledku globálnej hospodárskej a finančnej krízy.

(3) Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 umožňuje mobilizáciu EGF v rámci ročného stropu 500 miliónov EUR.

(4) Španielsko predložilo 2. septembra 2009 žiadosť o mobilizáciu EGF z dôvodu prepúšťania v 181 podnikoch zaradených do divízie 23 („Výroba ostatných nekovových minerálnych výrobkov“) klasifikácie NACE Revision 2 pôsobiacich v jednom regióne na úrovni NUTS II, Comunidad Valenciana (ES52), a do 22. februára 2010 ju doplnilo o dodatočné informácie. Táto žiadosť je v súlade s požiadavkami na stanovenie finančných príspevkov podľa článku 10 nariadenia (ES) č. 1927/2006. Preto Komisia navrhuje uvoľniť sumu 6 598 735 EUR.

(5) EGF by sa mal preto mobilizovať s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou Španielska,

ROZHODLI TAKTO:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2010 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) s cieľom poskytnúť sumu 6 598 735 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Článok 2

Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie .

V Bruseli/Štrasburgu

Za Európsky parlament Za Radu

predseda predseda

[1] Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.

[2] Ú. v. EÚ L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3] Nariadenie (ES) č. 1893/2006 z 20.12.2006 (Ú. v. EÚ L 393 z 30.12.2006, s. 1).

[4] Plán hospodárskej obnovy Európy. KOM(2008) 800.

[5] V prípade troch z týchto podnikov (Artísticos del Levante S.A., Azulejos Sanchís S.L. a Roig Cerámica S.A.) sa počet prepustených pracovníkov vypočítal podľa tretej zarážky v súvislosti s väčšinou ich pracovníkov (98 % v prípade prvého podniku, 78 % v prípade druhého podniku a 64 % v prípade tretieho podniku) a v prípade ostatných podnikov podľa druhej zarážky.

[6] Estudio sobre El Distrito de la Cerámica de Castellón . Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local de la Universidad Jaume I.

[7] INE, Národný štatistický úrad Španielska.

[8] Kategórie na základe jednocifernej Medzinárodnej normalizovanej klasifikácie zamestnaní (ISCO-88).

[9] Kategórie na základe Medzinárodnej štandardnej klasifikácie vzdelania (ISCED-97).

[10] Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV), Federación del Metal, Madera y Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) a Federación de Construcción, Madera y Afines (FECOMA-CC.OO.-PV).

[11] V Španielsku sa zmluvne dohodnutá ročná mzda delí na štrnásť rovnakých častí, z ktorých dvanásť sa vypláca mesačne a 13. a 14. časť sa odkladajú a vyplácajú v júni a decembri spolu s príslušnou mesačnou výplatou.

[12] Rozdiel v celkových nákladoch vzniká pre zaokrúhlenie odhadovaných nákladov na jedného pracovníka, ktorému je pomoc určená, na dve desatinné miesta.

[13] Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.

[14] Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.

[15] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].