8.7.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 184/50

A.

keďže inteligentné dopravné systémy (Intelligent Transport Systems - ITS) sú moderné aplikácie, ktoré využívajú informačné a komunikačné technológie (IKT) na dopravu a na poskytovanie inovatívnych služieb vo všetkých druhoch dopravy a pri riadení dopravy,

B.

keďže ITS majú veľký potenciál na efektívnejšie využívanie všetkých druhov dopravy, čo môže napĺňať potreby a úlohy európskej dopravnej politiky,

C.

keďže dopravné zápchy v cestnej premávke postihujú 10 % cestnej siete a ročné náklady predstavujú 1 % HDP EÚ, počet obetí na cestách stále dosahuje 42 953 (v r. 2006), čo je vysoko nad strednodobým vytýčeným cieľom na znížene počtu obetí na 25 000 do roku 2010 a cestná doprava spôsobuje 72 % všetkých emisií CO2 súvisiacich s dopravou, pričom 40 % emisií CO2 európskej cestnej dopravy pochádza z dopravy v mestách,

D.

keďže ITS sú veľmi dôležité pri znižovaní spotreby energie a pri ekologizácii dopravy,

E.

keďže inteligentné aplikácie sa vyvíjali pre rozličné druhy dopravy ako železničná doprava (ERTMS a TAF-TSI), námorná a riečna doprava (LRITS, SafeSeaNet, VTMIS, RIS), letecká doprava (SESAR) a pozemná doprava, napríklad preprava hospodárskych zvierat,

1.

zdôrazňuje, že ITS sú kľúčovým nástrojom na zvyšovanie efektívnosti používania existujúcej infraštruktúry a na zvyšovanie účinnosti, bezpečnosti a ekologickosti dopravy, čiže na rozvoj trvalo udržateľnej mobility pre občanov a pre ekonomiku;

2.

zdôrazňuje, že ITS majú pozitívny vplyv na trvalo udržateľný rozvoj, lebo zlepšujú hospodársku výkonnosť všetkých regiónov vrátane mestských oblastí, vytvárajú podmienky pre vzájomnú prístupnosť, zvyšujú úroveň miestneho a medziregionálneho obchodu a rozvíjajú vnútorný trh Európskej únie a zamestnanosť súvisiacu s realizáciou ITS;

3.

domnieva sa, že ITS môžu zlepšiť životné podmienky občanov Európy, najmä ľudí žijúcich v mestských oblastiach, a prispejú tiež k zlepšeniu bezpečnosti na cestách, znížia emisie škodlivých látok a znečistenie životného prostredia, zvýšia výkonnosť dopravy, zlepšia prístup do odľahlých oblastí a ich prioritou bude zníženie dopravy;

4.

vyslovuje poľutovanie nad časovým sklzom pri vytváraní spoločného rámca na implementáciu ITS v EÚ a za nedostatočnú koordináciu pri nasadzovaní ITS s konkrétnymi cieľmi, najmä pre prekážky v interoperabilite, neefektívnu spoluprácu všetkých zainteresovaných strán a nevyriešené otázky súkromných údajov a zodpovednosti;

5.

víta akčný plán Komisie pre ITS (ďalej len akčný plán) ako spoločný rámec opatrení a programov s jasnými lehotami na dosiahnutie výsledkov;

6.

je pevne presvedčený, že treba vytvoriť nástroj na podporu využívania ITS v dopravnej politike; podporuje legislatívny nástroj na stanovenia rámca na nasadzovanie ITS a žiada Komisiu, aby poskytovala kvalitnejšie informácie o súčasnom stave opatrení, nálezov a programovania akčného plánu, aby sa zabezpečilo zapracovanie jasného súboru opatrení s lehotami do smernice stanovujúcej rámec na nasadzovanie ITS;

7.

je si vedomý obmedzenej finančnej pomoci Spoločenstva pridelenej (v roku 2008) na akciu EasyWay, čo je projekt na celoeurópske nasadzovanie ITS v hlavných koridoroch transeurópskej cestnej siete (TERN) v 21 členských štátoch EÚ pod vedením vnútroštátnych cestných orgánov a prevádzkovateľov spolu s partnermi z verejného aj súkromného sektora;

8.

poukazuje na to, že ITS by sa mali nasadzovať vo všetkých druhoch dopravy a pre všetkých cestujúcich v Európe, a to koordinovane spolu s aplikáciami programu Galileo; rozhodne podporuje ich bezprostredné nasadenie, aby sa posilnila intermodalita medzi verejným a súkromným sektorov a v rámci verejnej dopravy prostredníctvom zlepšenia celkovej informovanosti a zvýšenia riadiacej kapacity;

9.

naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby sa zaoberali otázkou zodpovednosti, ktorá je hlavnou prekážkou plynulého a súvislého rozvoja ITS v Európe;

10.

domnieva sa, že interoperabilita pri rozvoji ITS je prvoradá pre súvislé a efektívne nasadzovanie ITS v Európe; zdôrazňuje, že v prípade investícií TERN (výstavba alebo údržba) by sa malo vynaložiť úsilie o dodržanie potrebného nasadenia ITS služieb;

11.

keďže na európskom trhu s ITS je už výrazná ponuka, žiada, aby Komisia vymedzila špecifikácie pre minimálnu úroveň aplikácií a služieb ITS, ktorú môžu dosiahnuť všetky členské štáty a ktorá je potrebná pre účinné zavedenie, vykonávanie a fungovanie ITS;

12.

považuje za dôležité, aby sa pripravilo posúdenie dopytu na trhu, v ktorom sa vyhodnotí skutočná potreba presahujúca vymedzenú minimálnu úroveň aplikácií a služieb ITS, a posilnili sa aspekty ITS z hľadiska vnútorného trhu pomocou štandardizácie a vhodného regulačného rámca;

13.

zdôrazňuje význam cezhraničnej spolupráce na vonkajších hraniciach EÚ, aj na technickej, aj na administratívnej úrovni, pretože je kľúčová pre efektívne presadzovanie ITS v EÚ;

14.

zdôrazňuje, že ako minimum na efektívne nasadzovanie ITS treba zabezpečovať nevyhnutné množstvo údajov a informácií v týchto piatich oblastiach: dopravné a cestovné informácie v reálnom čase, údaje o cestnej sieti, verejne dostupné údaje pre digitálne mapy, údaje pre služby minimálnych univerzálnych dopravných informácií a multimodálne služby plánovania ciest z jedného bodu do druhého;

15.

požaduje, aby služby minimálnych univerzálnych dopravných informácií pokrývali transeurópsku sieť (TEN-T);

16.

zdôrazňuje, že na prijatie a zavedenie ITS vo veľkom rozsahu je potrebné riadiť sa informáciami o dopravných službách ako aj plniť časový plán, ktorý je stanovený pre rôzne dopravné prostriedky;

17.

zdôrazňuje význam zabezpečovania informácií v reálnom čase pre cestujúcich a pre infraštruktúru, aby boli presnejšie, spoľahlivejšie a jednotné, pričom budú rešpektovať európske špecifiká (zemepisné, kultúrna a jazykové) a zabezpečia zemepisnú kontinuitu;

18.

domnieva sa, že pre rozvoj ITS je veľmi dôležité, aby sa zabezpečil prístup súkromného sektora k cestným, dopravným a cestovným údajom, pričom sa budú rešpektovať otázky súkromia a riešiť otázky práv duševného vlastníctva;

19.

je presvedčený, že sa musia zabezpečiť harmonizované, interoperabilné a spoľahlivé ITS, pričom sa musí zachovať voľnosť používateľa na výber ITS;

20.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby koordinovali a prepojili ITS s iniciatívami EÚ na zefektívňovanie dopravnej mobility a plynulosti riadenia a na obmedzovanie vytvárania zápch na cestách, v koridoroch TEN-T, nákladných koridoroch a v mestských aglomeráciách;

21.

domnieva sa, že cezhraničná spolupráca a rozvoj programov na efektívne nasadzovanie a využívanie ITS, ako je napríklad projekt EasyWay, je nevyhnutná;

22.

vyzýva Komisiu, aby určila prioritné informácie, dopravné zariadenia a automobilové normy na postupné nasadzovanie ITS a opatrenia na podporu harmonizovanejšej diaľničnej infraštruktúry;

23.

domnieva sa, že vyhodnocovanie ekonomických nákladov na vozidlo a na infraštruktúru, ktoré vznikajú z nasadenia ITS, musí vychádzať s analýzy nákladov a prínosov pokrývajúcej všetky súvisiace náklady (hospodárske, spoločenské a ekologické);

24.

odporúča vypracovať informačné postupy a systémy o dostupných službách mestskej dopravy a stave sietí, a využiť pritom napríklad technológiu GSM;

25.

vyzýva na uskutočnenie výskumu integrovaných tarifných systémov medzi riadiacimi orgánmi daného regiónu, a najmä na výskum jeho technických aspektov;

26.

nalieha na to, aby sa vyvinuli intermodálne technológie zabezpečujúce lepší prístup k doprave a mestskej mobilite pre osoby so zníženou pohyblivosťou;

27.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pripravili harmonizované nasadenie a integráciu aplikácie eCall vo všetkých krajinách EÚ do roku 2010, len čo sa dokončia štandardizačné skúšky;

28.

domnieva sa, že aplikácie a nasadenie ITS by mali:

29.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby pokračovala v znižovaní nákladov na komunikáciu tak, aby sa informačné a komunikačné zariadenie opierajúce sa o telekomunikácie mohlo využívať v širšej miere;

30.

víta navrhovanú iniciatívu elektronickej nákladnej dopravy (eFreight) a naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla zásadu tzv. inteligentného nákladu s cieľom zabezpečiť multimodálny prístup k službám ITS pre nákladnú prepravu so zameraním na nebezpečný náklad;

31.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby venovali rovnakú pozornosť cestujúcim aj nákladu s cieľom zabrániť diskriminácii osobnej dopravy, ktorá obzvlášť poškodzuje mobilitu osôb;

32.

podporuje vytvorenie vhodného regulačného rámca pre rozhranie, kde sa stretávajú človek a stroj (human machine interface – HMI), a ďalšie protokoly ITS a zdôrazňuje potrebu riešenia otázok zodpovednosti;

33.

vyzýva Komisiu, aby sa zaoberala otázkou zraniteľných účastníkov cestnej premávky vrátane ľudí s obmedzenou pohyblivosťou a aby rozšírila opatrenia na podporu zavádzania ADAS a ďalších ako IHM aj na dvojkolesové vozidlá v rámci čiastkových opatrení navrhovaných v akčnom pláne;

34.

vyzýva Komisiu, aby plne využila potenciál ITS, pokiaľ ide o preventívne opatrenia na zabránenie vzniku smogu a nadmerne vysokej koncentrácie ozónu a zníženie emisií hluku, jemných prachových častíc, oxidov dusíka a CO2;

35.

zdôrazňuje dôležitosť definovania architektúry spoločnej platformy pre štandardizované rozhrania a protokoly, ktoré by zjednodušili používanie ITS, spolupracujúcich systémov a špecifikácií pre vzťahy infraštruktúra s infraštruktúrou (infrastructure-to-infrastructure – I2I), vozidlo s infraštruktúrou (vehicle-to-infrastructure – V2I) a vozidlo s vozidlom (vehicle-to-vehicle – V2V);

36.

vyzýva Komisiu, aby implementovala podrobný plán pre ITS so spoločnými platformami pre aplikácie ITS a jeho nasadzovania a za účasti súkromného a verejného sektora a aby vypracovala primeraný rámec na riešenie otázok zodpovednosti za ITS;

37.

konštatuje, že treba podporovať školenia o aplikáciách ITS, aby sa zvýšila dopravná kapacita používateľov a aby sa zlepšilo vzájomné pôsobenie medzi človekom a strojom;

38.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili verejné fórum na výmenu informácií a na riešenie otázok súvisiacich s ITS;

39.

zdôrazňuje potrebu rešpektovať súkromie a domnieva sa, že otázky súkromia a bezpečnosti a ochrany od počiatočných fáz vývoja návrhu ITS by sa mali zohľadňovať pri definovaní architektúry a vykonávacích opatrení (ochrana súkromia už v štádiu návrhu);

40.

vyzýva všetky strany zainteresované na aplikáciách ITS, aby dodržiavali smernice ES o ochrane osobných údajov a ochrane súkromia v komunikáciách (smernice 95/46/ES (11) a 2002/58/ES (12)), a vyzýva Komisiu, aby zabezpečila primerané využívanie údajov v aplikáciách a počas nasadzovanie ITS;

41.

je presvedčený, že využívanie anonymných údajov v aplikáciách ITS je potrebné pre neobmedzené nasadzovanie ITS, pri zabezpečení súkromia a súladu s právnym rámcom ES na ochranu údajov;

42.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri zavádzaní ITS v Európe prevzali na seba rozhodujúcu vedúcu úlohu a aby ho skutočne aj spravovali;

43.

nabáda k podporovaniu vývoja vnútroštátnych a európskych multimodálnych plánovačov ciest z jedného bodu do druhého, s náležitým ohľadom na alternatívy verejnej dopravy, a ich vzájomného prepojenia v celej Európe;

44.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby lepšie využívala schopnosti EÚ vyplývajúce z programov globálneho navigačného satelitného systému (Global Navigation Satellite System – GNSS) nazvaných EGNOS a Galileo a zlepšili intermodálnu prepojiteľnosť;

45.

zdôrazňuje, že tieto technológie by sa mali uplatňovať takým spôsobom, aby sa predišlo nezlučiteľnosti medzi spôsobmi dopravy, a že by mala existovať sloboda zvoliť si akúkoľvek technológiu, ktorá sa bude používať;

46.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby mali na pamäti, že do procesu plánovania a implementácie ITS sa musia aktívne zapájať miestne a regionálne orgány a zainteresované strany, ktoré pôsobia na európskom území;

47.

zdôrazňuje význam verejno-súkromných partnerstiev (VSP) pri implementácii ITS a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podnikli aktívne kroky na podporu a uľahčenie využívania VSP;

48.

vyzýva Komisiu, aby predložila vysvetlenie financovania akčného plánu a jeho programovania, a vyzýva Radu, aby zabezpečila dostatočné finančné prostriedky;

49.

nalieha na členské štáty, aby sa v rámci hodnotenia využitia prostriedkov zo štrukturálnych fondov v polovici obdobia zaoberali témou mestskej mobility a zníženia dopravných zápch pomocou ITS a zaradili ich na zoznam priorít na obdobie rokov 2010 až 2013;

50.

poukazuje na to, že treba lepšie definovať a využiť dôležitý potenciál mestských oblastí, a zdôrazňuje úlohu, ktorú môžu vidiecke a odľahlé oblasti zohrávať pri vyváženom vývoji a plnení strednodobých a dlhodobých cieľov;

51.

domnieva sa, že v záujme odľahčenia dopravy, zníženia počtu nehôd a zvýšenia bezpečnosti je zásadne dôležité implementovať inteligentné dopravné siete v oblastiach s vysokým turistickým potenciálom; domnieva sa, že ITS prispievajú k hospodárskemu rozvoju regiónov vrátane vzdialených regiónov;

52.

zdôrazňuje význam medziregionálnej, cezhraničnej a nadnárodnej spolupráce pri vytváraní a implementácii ITS a vyzýva Komisiu, aby vytvorila všeobecne dostupný systém umožňujúci výmenu osvedčených postupov vo všetkých jazykoch EÚ, a členské štáty žiada, aby zabezpečili výmenu osvedčených postupov medzi regiónmi, čím sa zaručí transfer znalostí o ITS a zároveň sa zabráni vnútornej fragmentácii systému;

53.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.