1.

Zabezpečiť, aby sa vyvážený a integrovaný prístup odrážal vo vnútroštátnych politikách a v prístupe EÚ k tretím krajinám a na medzinárodných fórach

1.

Členské štáty a inštitúcie EÚ: účinne koordinovať protidrogovú politiku, aby odrážala ciele Protidrogovej stratégie EÚ na obdobie rokov 2005 – 2012 a tohto akčného plánu

2.

Zabezpečiť účinnú koordináciu na úrovni EÚ

2.

Horizontálna pracovná skupina Rady pre drogy (HDG) ako pracovná skupina s hlavnou a riadiacou zodpovednosťou v oblasti boja proti drogám v rámci Rady by mala proaktívne koordinovať protidrogovú politiku EÚ. HDG by mala identifikovať konkrétne oblasti práce v iných pracovných skupinách Rady a usilovať sa o efektívnu koordináciu

3.

Komisia a Rada: zabezpečiť súdržnosť medzi vnútornou a vonkajšou zložkou protidrogovej politiky

4.

Rada: raz ročne preskúmať stav drogového problému na základe výročnej správy Komisie o pokroku, príslušných správ EMCDDA, Europolu a Eurojustu

5.

Predsedníctvo: pravidelne zvolávať stretnutia vnútroštátnych protidrogových koordinátorov alebo ich náprotivkov s cieľom pokročiť v koordinácii špecifických a súrnych záležitostí vyžadujúcich riešenie. Prispievatelia sa vyzvú, aby prispeli k výročnému preskúmaniu stavu drogového problému Radou (pozri opatrenie 4 vyššie)

3.

Zabezpečiť účinnú koordináciu na vnútroštátnej úrovni

6.

Členské štáty, zohľadňujúc prácu EMCDDA vykonanú v rámci mechanizmov koordinácie v oblasti drog vo všetkých členských štátoch EÚ: preskúmať koordináciu protidrogovej politiky medzi ministerstvami s cieľom zabezpečiť prezentáciu koordinovaných pozícií na úrovni EÚ a také rozdelenie cieľov akčného plánu EÚ, aby sa mohli čo najúčinnejšie splniť

4.

Zabezpečiť účasť občianskej spoločnosti na protidrogovej politike

7.

Komisia: minimálne raz ročne vyžadovať od Fóra občianskej spoločnosti pre boj proti drogám spätnú reakciu na protidrogovú politiku

8.

Komisia: spustiť iniciatívu Európska iniciatíva na boj proti drogám vyzývajúcu organizácie občianskej spoločnosti v celej EÚ (vrátane napr. škôl, obchodných spoločností, verejných orgánov a MVO) na účasť na spoločnom rámci vytvorenom s cieľom angažovať verejnosť a prijať opatrenia v oblasti drogovej problematiky v spoločnosti

9.

Členské štáty: zapojiť občiansku spoločnosť na všetkých vhodných úrovniach protidrogovej politiky v súlade s vnútroštátnou praxou

5.

Predchádzať užívaniu drog a s tým spojeným rizikám

10.

Podporovať inovácie týkajúce sa dôkazmi podložených a vyhodnotených všeobecných programov a opatrení v oblasti prevencie a systematicky ich sprístupňovať v rôznych kontextoch (napr. v prostredí mladých ľudí v centrách mládeže a v školách a v prostredí dospelých osôb na pracoviskách a vo väzeniach) s cieľom predchádzať prvému užitiu drog alebo toto užitie oddialiť. Prevencia by mala zahŕňať aj kombinované užívanie drog (kombinované užívanie nelegálnych aj legálnych látok, najmä alkoholu), ako aj riadenie motorového vozidla pod vplyvom drog

6.

Predchádzať vysokorizikovému správaniu užívateľov drog – vrátane vnútrožilových užívateľov drog – prostredníctvom cielenej prevencie

11.

Ďalej rozvinúť techniky kontroly, včasného odhalenia a intervencie a vykonávať efektívnu, vyhodnotenú a selektívnu prevenciu pre zraniteľné skupiny s vysokým rizikom výskytu problémového užívania drog vrátane vnútrožilového užívania drog

12.

Ďalej rozvinúť a vykonávať účinnú vyhodnotenú indikatívnu prevenciu pre špecifické vysokorizikové skupiny jednotlivcov užívajúcich drogy (aj kombinovane) poskytovaním prístupnej možnosti poradenstva, riešenia problémového správania a v prípade potreby osvetovej a podpornej práce

7.

Posilniť účinnosť protidrogovej liečby a rehabilitácie zlepšením dostupnosti, prístupnosti a kvality služieb

13.

Zvýšiť účinnosť a rozšírenie dôkazmi podložených možností protidrogovej liečby zahŕňajúcich rozličné psychosociálne a farmakologické prístupy zodpovedajúce potrebám jednotlivcov užívajúcich drogy (vrátane relevantnej liečby prispôsobenej novým drogám alebo typom užívania)

14.

Poskytovať existujúce a vytvárať inovačné programy rehabilitácie a opätovného sociálneho začlenenia, ktoré majú merateľné výsledky

15.

Vo vhodných prípadoch zverejňovať poskytovanie liečebných a rehabilitačných služieb a škálu možností, ktoré tieto služby ponúkajú, na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni pre potenciálne cieľové skupiny

16.

Zvýšiť vyžívanie účinných alternatív k uväzňovaniu páchateľov užívajúcich drogy, monitorovať ich vykonávanie a ďalej ich rozvíjať

8.

Posilniť kvalitu a účinnosť opatrení na zníženie dopytu po drogách, zohľadňujúc špecifické potreby jednotlivcov užívajúcich drogy vzhľadom na pohlavie, kultúrne zázemie, vek atď.

17.

Vyvinúť, zaviesť a vymieňať si osvedčené usmernenia, resp. kvalitatívne normy pre prevenciu, liečbu, redukciu škôd a rehabilitačné intervencie a služby

18.

Členské štáty: prieskum dostupnosti a účinnosti služieb prevencie, liečby, znižovania škôd a rehabilitácie v rámci reakcií na osobitné potreby, a to na základe metodického rámca, ktorý vypracuje Komisia s pomocou EMCDDA a ktorý bude v súlade s existujúcou metodikou

19.

Vyvinúť v rámci EÚ konsenzus, pokiaľ ide o minimálne kvalitatívne normy a kritériá prevencie, liečby, zníženia škôd spôsobených drogami a rehabilitačných intervencií a služieb, zohľadňujúc potreby špecifických skupín a prácu vykonanú na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni

20.

V prípade potreby vytvoriť služby pre menšiny vrátane napr. migrantov

9.

Poskytnúť prístup k zdravotnej starostlivosti väzňom užívajúcim drogy s cieľom predchádzať škodlivým účinkom drog na zdravie a redukovať ich

21.

Vyvinúť a vykonávať služby prevencie, liečby, zníženia škôd spôsobených drogami a rehabilitácie pre väzňov, ekvivalentné so službami dostupnými mimo väzenia. Klásť zvláštny dôraz na nadväznú starostlivosť po prepustení z väzenia

22.

Členské štáty: schváliť a zaviesť do väzenských zariadení ukazovatele na monitorovanie užívania drog, zdravotných problémov súvisiacich s užívaním drog a poskytovania služieb jednotlivcom užívajúcim drogy, vychádzajúc pritom z metodického rámca vyvinutého Komisiou – s pomocou EMCDDA, ktorý je v súlade s existujúcou metodikou, a pri zohľadnení práce zo strany UNODC (v oblasti HIV/AIDS a projektu treat.net) a WHO (zdravie vo väzniciach)

10.

Zabezpečiť prístup k službám v oblasti znižovania škôd spôsobených drogami s cieľom spomaliť šírenie HIV/AIDS, hepatitídy C a ostatných s drogami súvisiacich infekčných chorôb prenášaných krvou a znížiť počet úmrtí v EÚ spôsobených užívaním drog

23.

Ako integrálnu súčasť znižovania dopytu po drogách poskytovať prístup k službám v oblasti znižovania škôd spôsobených drogami a škále možností, ktoré tieto služby ponúkajú, a rozšíriť ich a pri tom využívať dostupné efektívne intervencie (6)

11.

Posilniť účinnosť spolupráce v EÚ pri presadzovaní práva v oblasti potláčania výroby drog a nezákonného obchodu s nimi

24.

Zamerať sa na zločinecké organizácie a nové hrozby, využívajúc prístup založený na spravodajských informáciách [na základe metodiky Európskeho modelu kriminálneho spravodajstva (ECIM)], ktorý sa sústreďuje na zločinecké siete a trhy, ktoré predstavujú najväčšiu hrozbu

25.

Multidisciplinárne operácie v oblasti presadzovania práva s účasťou Europolu a Eurojustu, ako aj polície a colnej a hraničnej stráže sa budú využívať vo väčšej miere prostredníctvom dvojstranných a viacstranných iniciatív v oblasti spolupráce, spoločných vyšetrovacích tímov (JIT) a spoločných colných operácií (JCO). Členské štáty preskúmajú, ktoré opatrenia by mohli uľahčiť a urýchliť tento proces a povzbudiť na väčšie využívanie týchto nástrojov v prípadoch zahŕňajúcich drogy

26.

Zvýšiť kvalitu spravodajských informácií poskytovaných Europolu a súvisiacim projektom, vrátane jeho analytických pracovných súborov (AWF), národnými ústredňami. Dôraz by sa mal klásť na závažnú organizovanú trestnú činnosť a spoluprácu tých členských štátov, ktoré majú najväčší dosah na ostatné trhy s drogami v EÚ

27.

Realizácia projektov COSPOL týkajúcich sa drogovej problematiky s osobitným dôrazom na:

28.

Európska policajná akadémia (EPA) (7): poskytovať relevantné vysokoodborné vzdelávanie (8) pre vyššie postavených policajtov a colníkov a pre styčných úradníkov v tretích krajinách prostredníctvom vnútroštátnych policajných akadémií

29.

Systematickejšie využívanie styčných dôstojníkov a styčných sudcov, ak to bude potrebné, v tretích krajinách na účely výmeny informácií a spravodajských informácií medzi orgánmi presadzovania práva ČŠ a Europolom, zohľadňujúc rozhodnutie Rady 2003/170/SVV z 27. februára 2003 o spoločnom využívaní styčných dôstojníkov vysielaných do zahraničia orgánmi členských štátov činnými v trestnom konaní v znení z 24. júla 2006, rozhodnutie Rady 2006/560/SVV

30.

Prijať a realizovať systém forenzného profilovania v rámci celej EÚ pri presadzovaní práva v súvislosti s drogami, pokiaľ ide o syntetické a prípadne aj iné drogy, založený okrem iného na skúsenostiach získaných pri projektoch ako SYNERGY a CHAIN, na štruktúre a odbornosti Europolu a Spoločného výskumného centra Komisie, na prebiehajúcich aktivitách členských štátov v oblasti presadzovania práva a na skúsenostiach získaných v tejto oblasti

12.

Rozšíriť efektívnu justičnú spoluprácu v oblasti boja proti obchodovaniu s drogami a presadzovania práva, pokiaľ ide o výrobu, obchodovanie s drogami a/alebo prekurzormi a pranie špinavých peňazí súvisiace s týmto obchodom

31.

Podporiť úplné využívanie existujúcich nástrojov EÚ v súvislosti so žiadosťami o vzájomnú pomoc v trestných veciach, európskeho zatykača a sankcií vydaných súdmi ČŠ

32.

Členské štáty podľa potreby zvážia vytvorenie programov na ochranu svedkov a preskúmanie potenciálnej pridanej hodnoty spoločnej spolupráce v tejto oblasti

33.

Posilniť spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ s cieľom dosiahnuť plné uplatňovanie právnych nástrojov v súvislosti so vzájomným uznávaním príkazov na konfiškáciu

34.

Podporiť zriadenie účinných úradov na vymáhanie majetku v členských štátoch v súlade s rozhodnutím Rady 2007/845/SVV a ďalej podporovať členské štáty zapojené prostredníctvom siete CARIN. Podporiť vyšetrovania prostredníctvom Europolu a súvisiacich AWF Europolu

13.

Rýchlo a účinne reagovať na operačnej, regulačnej a politickej úrovni na nové hrozby (napr. nové drogy, nové trasy)

35.

V prípade potreby zriadiť regionálne bezpečnostné platformy (napr. MAOC-N, špeciálna jednotka pre Baltské more) na boj proti novým hrozbám prostredníctvom koordinovaného operatívneho zásahu. Opatrenie je zlučiteľné s existujúcou právnou a operatívnou úpravou na úrovni EÚ a založené na posúdení špecifických hrozieb (pozri aj opatrenie 48). Nové platformy by sa mali vytvoriť bez toho, aby zdvojovali existujúce štruktúry, a tak, aby s nimi boli zlučiteľné

36.

EÚ: sústrediť sa na koordinované a spoločné úsilie členských štátov a regiónov s najvyššou produkciou určitej drogy, resp. s najvyšším výskytom určitého typu nezákonného obchodu s drogami, v prípade potreby v spolupráci s Europolom

14.

Znížiť výrobu a ponuku syntetických drog

37.

Členské štáty: udržiavať aktívnu spoluprácu v oblasti presadzovania práva, resp. vykonávať spoločné operácie v tejto oblasti, a vymieňať si spravodajské údaje a najlepšiu prax. Optimálne využiť analytický pracovný súbor Europolu SYNERGY, jeho zložky (9) a súvisiace iniciatívy COSPOL a EJUP

15.

Zredukovať zneužívanie a nezákonný obchod v EÚ/prostredníctvom EÚ s drogovými prekurzormi používanými na výrobu nelegálnych drog

38.

EÚ: prijať jasný a zjednotený postoj v tejto veci na medzinárodnej úrovni a v rámci príslušných medzinárodných fór, založený na existujúcich právnych predpisoch a praxi spolupráce so súkromným sektorom efektívnou koordináciou prostredníctvom príslušných výborov Rady

39.

Colné orgány a útvary kontroly hraníc: integrovať kontroly prekurzorov na strategickej úrovni, posilňujúc účinnosť riadenia kontroly hraníc prostredníctvom vykonávania systému Spoločenstva na riadenie rizika, a užšie sa koordinovať s ďalšími orgánmi presadzovania práva zapojenými do boja proti výrobe drog a obchodovaniu s nimi

40.

EÚ: plne podporovať medzinárodnú operatívnu spoluprácu zameranú na prevenciu zneužívania drogových prekurzorov, napr. projekty PRISM a COHESION riadené INCB. Operačná spolupráca medzi vyšetrovacími orgánmi v rámci EÚ sa podporí rámcom spolupráce EJUP a rámcom spolupráce Europol – AWF. Tento rámec spolupráce by sa mal zintenzívniť/viac používať

41.

Z pohľadu presadzovania práva a spravodajstva, EÚ a členské štáty: plne podporovať projekty Europolu súvisiace s drogami a EJUP s cieľom bojovať proti zločineckým sieťam zapojeným do obchodovania s prekurzormi

42.

Zhodnotiť právne predpisy EÚ v oblasti kontroly prekurzorov a ich vykonávanie

43.

EÚ: vypracovať a využívať, podľa možností v súčinnosti s Europolom, dohody o spolupráci s krajinami identifikovanými ako hlavné zdroje základných prekurzorov na syntetické drogy

44.

Komisia, OLAF, Europol, EJUP a COSPOL: zintenzívniť interdisciplinárnu spoluprácu s cieľom vytvoriť spoločné iniciatívy

16.

Systematicky zahŕňať otázky protidrogovej politiky EÚ do vzťahov s tretími krajinami, resp. regiónmi, aj v rámci širšej rozvojovej a bezpečnostnej agendy. Uskutočňovať to na základe strategického plánovania a koordinácie medzi všetkými dotknutými stranami

45.

Zabezpečiť, aby vzťahy EÚ s tretími krajinami odzrkadľovali ciele protidrogovej stratégie EÚ a akčných plánov

46.

Zvýšiť účinnosť existujúcich protidrogových rámcov, napr. mechanizmus spolupráce a koordinácie medzi EÚ, Latinskou Amerikou a Karibskou oblasťou, špecifický dialóg medzi EÚ a Andským spoločenstvom a „drogových trojok“ s tretími krajinami a regiónmi, a to určením špecifických oblastí spolupráce a zriadením ukazovateľov výsledkov

47.

V súlade s politickými rozhodnutiami a stratégiami EÚ a s pomocou členských štátov a programov pomoci ES riešiť otázky súvisiace s drogami v producentských krajinách a v krajinách pozdĺž (vznikajúcich) priekupníckych trás, ako je západná Afrika, prostredníctvom projektov zameraných na zníženie dopytu po drogách a ich ponuky, vrátane opatrení na alternatívny rozvoj, a na prevenciu zneužívania chemických prekurzorov. Pomoc sa v prípade potreby koordinuje s protidrogovými akčnými plánmi medzi EÚ a tretími krajinami a regiónmi (pozri opatrenia 51 a 60)

48.

Prehĺbiť spoluprácu medzi regiónmi a v rámci regiónov pri znižovaní dopytu po drogách a ich ponuky v tretích krajinách s pomocou členských štátov a programov financovania ES, napr. nástroja financovania rozvojovej spolupráce a Európskeho rozvojového fondu, nástroja stability a nástroja európskeho susedstva a partnerstva

49.

V záujme koordinácie zaviesť monitorovacie mechanizmy, pokiaľ ide o pomoc ES poskytovanú tretím krajinám v súvislosti s drogami

50.

Uskutočniť prieskum rozsahu a výsledkov projektov ES súvisiacich s drogami v tretích krajinách

51.

Aktualizovať a vykonávať protidrogové akčné plány EÚ pre stredoázijské republiky (10); Latinskú Ameriku a karibskú oblasť (11) a západný Balkán a kandidátske krajiny (12)

52.

Využívať konzultačný mechanizmus Dublinskej skupiny a pokračovať v aktívnom dialógu s tretími krajinami na účely vykonávania odporúčaní Dublinskej miniskupiny

17.

Podporovať a vykonávať prístup EÚ k alternatívnemu rozvoju (ako sa vymedzuje v dokumente 9597/06 CORDROGUE 44 a UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) v spolupráci s tretími krajinami a pri zohľadnení otázky ľudských práv, ľudskej bezpečnosti a osobitných rámcových podmienok

53.

Zintenzívniť finančnú podporu vykonávaniu projektov a programov alternatívneho rozvoja, pričom sa zabezpečí, aby boli intervencie riadne zoradené a rozvojová pomoc nebola podmienená obmedzením pestovania nelegálnych drog a finančnými iniciatívami na prevenciu pestovania nelegálnych drog

54.

Zahrnúť alternatívny rozvoj do širšieho rozvojového programu členských štátov a povzbudzovať tretie krajiny na začlenenie alternatívneho rozvoja do svojich vnútroštátnych politík

55.

Prispievať k iniciatívam v oblasti drog, ktorých cieľom je znížiť chudobu, konflikty a zraniteľnosť podporou legálneho, životaschopného a udržateľného živobytia

—

zvýšená potravinová bezpečnosť a zvýšené príjmy chudobného obyvateľstva,

—

zlepšený prístup chudobného obyvateľstva k sociálnej a výrobnej infraštruktúre

18.

Posilniť koordináciu EÚ v multilaterálnom kontexte a presadzovať integrovaný a vyvážený prístup

56.

Zabezpečiť lepšiu koordináciu a nadväznosť medzi horizontálnou pracovnou skupinou pre drogy a delegáciami členských štátov v Komisii OSN pre narkotické látky (CND), a to i prostredníctvom vhodného spoločného znášania povinností členskými štátmi na podnet predsedníctva

57.

Pripraviť, koordinovať a prijať v CND spoločné pozície a spoločné rezolúcie EÚ

58.

Prezentovať v skupine na vysokej úrovni na 52. zasadnutí CND pozíciu EÚ, pokiaľ ide o hodnotenie a nadväzné opatrenia na rezolúciu z mimoriadneho zasadnutia Valného zhromaždenia OSN v roku 1998 (14), reflektujúc na základné zásady protidrogovej politiky EÚ

59.

Koordinovať aktivity s inými medzinárodnými fórami alebo programami, najmä UNODC, skupinou Pompidou, WHO, UNAIDS, WCO a Interpolom

19.

Podporovať kandidátske krajiny a krajiny zúčastňujúce sa na procese stabilizácie a pridruženia

60.

Poskytnúť týmto krajinám nevyhnutnú technickú a inú pomoc s cieľom oboznámiť ich s acquis EÚ v oblasti drog a pomôcť im pri uskutočňovaní požadovaných opatrení vrátane opatrení prijatých v protidrogovom akčnom pláne s krajinami západného Balkánu (15)

20.

Skvalitniť spoluprácu s krajinami európskej susedskej politiky

61.

Zlepšiť dialóg o drogách s krajinami európskej susedskej politiky v bilaterálnom alebo regionálnom kontexte, najmä cez existujúce podvýbory

62.

Komisia: povzbudiť tieto krajiny, aby využívali nástroj európskeho susedstva a partnerstva na vykonávanie tých častí akčných plánov európskej susedskej politiky, ktoré sa týkajú drog

21.

Rozšíriť vedomostnú základňu v oblasti drog presadzovaním výskumu

63.

Rada a Komisia:

22.

Zabezpečiť výmenu presných a politicky relevantných informácií z oblasti nelegálnych drog

64.

Členské štáty: poskytovať vnútroštátnym kontaktným miestam siete Reitox (16) potrebné zdroje na účely plnenia záväzkov a noriem kvality vyplývajúcich z členstva EMCDDA. Vnútroštátne kontaktné miesta: prispievať do EMCDDA na základe výročných dohôd a s náležitou podporou EMCDDA

23.

Ďalej vyvíjať nástroje na monitorovanie situácie s drogami a účinnosti príslušných reakcií

65.

Ďalej zlepšovať a v plnej miere uplatňovať päť kľúčových epidemiologických ukazovateľov EMCDDA a vyvíjať nové ukazovatele a opatrenia na znižovanie dopytu po drogách

66.

Uskutočniť vedeckú štúdiu na hodnotenie využívania internetu ako nástroja v súvislosti s nelegálnym obchodovaním s drogami a analyzovať, ktoré vnútroštátne, európske a/alebo medzinárodné opatrenia môžu byť v boji proti nemu účinné

67.

Vypracovať kľúčové ukazovatele na zhromažďovanie politicky relevantných údajov o trestnej činnosti súvisiacej s drogami, nelegálnom pestovaní, trhu s drogami a intervenciách na zníženie ponuky a vypracovať stratégiu na ich zhromažďovanie

68.

Vyvinúť analytické nástroje na lepšie posúdenie účinnosti a vplyvu protidrogovej politiky (napr. modelové nástroje hodnotenia, ukazovatele efektívnosti politiky, analýza verejných výdavkov atď.)

69.

Posúdiť fungovanie rozhodnutia Rady 2005/387/SVV o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok a v prípade potreby ho zmeniť a doplniť

24.

Zabezpečiť priebežné hodnotenie protidrogovej politiky

70.

Členské štáty: pravidelne alebo priebežne hodnotiť a aktualizovať vnútroštátne protidrogové politiky

71.

Predložiť Rade a Európskemu parlamentu výročnú správu o pokroku vo vykonávaní akčného plánu a v prípade potreby, resp. v nevyhnutných prípadoch predložiť adaptované/vylepšené ukazovatele a mechanizmy podávania správ pri monitorovaní a hodnotení

72.

Dať si vypracovať externé nezávislé posúdenie vykonávania Protidrogovej stratégie EÚ na obdobie rokov 2005 – 2012 a akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2009 – 2012 a s nadväznými opatreniami začínať až po uplynutí obdobia reflexie