11.12.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 316/13


Estónsky národný postup pri prideľovaní obmedzených práv na leteckú dopravu

(2008/C 316/05)

V súlade s článkom 6 nariadenia (ES) č. 847/2004 o rokovaniach a vykonávaní dohôd o leteckej dopravnej službe medzi členskými štátmi a tretími krajinami uverejňuje Európska komisia tento národný postup rozdelenia prepravných práv medzi oprávnených leteckých dopravcov Spoločenstva, kde sú tieto práva obmedzené na základe dohôd o leteckej dopravnej službe s tretími krajinami.

Ministerské nariadenie

V Talline 31. októbra 2008, č. 97

Postup rozdelenia prepravných práv

Toto nariadenie sa prijalo podľa článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 z 29. apríla 2004 o rokovaniach a vykonávaní dohôd o leteckej dopravnej službe medzi členskými štátmi a tretími krajinami (Ú. v. EÚ L 157, 30.4.2004, s. 193 – 196) a paragrafu 63 ods. 1 vládneho zákona.

§ 1.   Rozsah pôsobnosti

1.

Týmto postupom rozdelenia prepravných práv sa vykonáva článok 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 z 29. apríla 2004 o rokovaniach a vykonávaní dohôd o leteckej dopravnej službe medzi členskými štátmi a tretími krajinami.

2.

Prepravné právo je právo leteckého dopravcu na prístup na trh charakterizovaný dohodnutými fyzickými a zemepisnými podmienkami na základe toho, aký subjekt môže vykonávať leteckú dopravu na konkrétnej prepravnej trase alebo jej časti.

3.

Tento postup sa uplatňuje v prípadoch, v ktorých sa v dvojstrannej dohode uzavretej medzi Estónskom a treťou krajinou ustanovuje aspoň jedna z týchto podmienok:

1.

obmedzený počet prepravných práv na pravidelnú alebo nepravidelnú leteckú dopravnú službu, ktoré nie je postačujúce na uspokojenie požiadaviek všetkých zainteresovaných leteckých dopravcov;

2.

obmedzený počet leteckých dopravcov, ktorí môžu byť určení na poskytovanie pravidelnej alebo nepravidelnej leteckej dopravnej služby, pričom tento počet je nižší ako počet leteckých dopravcov, ktorí sa zaujímajú o poskytovanie týchto leteckých dopravných služieb.

4.

Tento postup sa uplatňuje na leteckých dopravcov Spoločenstva, ktorí sú držiteľmi platnej prevádzkovej licencie v súlade s nariadením Rady (EHS) č. 2407/92 z 23. júla 1992 o licenciách leteckých dopravcov (Ú. v. ES L 240, 24.8.1992, s. 1 – 7).

§ 2.   Informácie a vyjadrenie záujmu

1.

Na internetovej stránke ministerstva hospodárskych vecí a komunikácií (www.mkm.ee) sa zverejnia tieto informácie:

1.

znenie tohto postupu rozdelenia prepravných práv a informácie o termíne ku ktorému sa prepravné práva majú prideliť;

2.

prehľad prepravných práv na pravidelné a charterové lety na prepravných trasách medzi Estónskou republikou a tretími krajinami;

3.

informácie o plánovaných rokovaniach o leteckej dopravnej službe medzi Estónskou republikou a tretími krajinami;

4.

informácie o začatí postupu rozdelenia prepravných práv a termín predkladania žiadostí;

5.

všetky prijaté žiadosti o prepravné práva a príslušná korešpondencia, na ktorú sa vzťahuje obchodné tajomstvo v osobitných a odôvodnených prípadoch;

6.

návrhy rozhodnutí o rozdelení prepravných práv;

7.

rozhodnutia o rozdelení prepravných práv;

8.

rozhodnutia o sťažnostiach predložených ako reakcia na rozhodnutia o rozdelení prepravných práv.

2.

Leteckí dopravcovia Spoločenstva, ktorí majú záujem o poskytovanie leteckej dopravnej služby na leteckých trasách s obmedzenými prepravnými právami alebo na leteckých trasách medzi Estónskou republikou a tretími krajinami, s ktorými Estónska republika neuzavrela dohody o leteckej dopravnej službe, môžu ministerstvu hospodárskych vecí a komunikácií kedykoľvek oznámiť svoje plány a požiadavky. Ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií zohľadní tieto oznámenia pri prípravách rokovaní s tretími krajinami o poskytovaní leteckej dopravnej služby.

§ 3.   Začatie postupu rozdelenia prepravných práv

1.

Postup rozdelenia prepravných práv sa začne prostredníctvom rozhodnutia ministra hospodárskych vecí a komunikácií. Postup možno začať aj na žiadosť leteckého dopravcu Spoločenstva.

2.

Začatie postupu rozdelenia prepravných práv sa zverejní na internetovej stránke ministerstva hospodárskych vecí a komunikácií a oznámenie sa zašle aj leteckým dopravcom Spoločenstva, ktorí vyjadrili záujem o poskytovanie leteckej dopravnej služby na uvedených prepravných trasách a všetkým leteckým dopravcom Spoločenstva so sídlom v Estónskej republike.

§ 4.   Predkladanie príslušných žiadostí a požiadaviek

1.

Žiadosti o existujúce prepravné práva, ktoré predložili leteckí dopravcovia, sa musia vyhotoviť v estónčine alebo angličtine a predložiť do termínu stanoveného ministerstvom hospodárskych vecí a komunikácií.

2.

Žiadosť leteckého dopravcu o pridelenie existujúcich prepravných práv musí obsahovať prinajmenšom tieto informácie:

1.

kópiu prevádzkovej licencie leteckého dopravcu;

2.

podnikateľský plán leteckého dopravcu na poskytovanie služby na prepravnej(-ých) trase(-ách) s ohľadom na prepravné práva o ktoré sa žiada; podnikateľský plán musí obsahovať informácie o službách ponúkaných na prepravných trasách, plánovaných dňoch a letovom poriadku ako aj o druhu, konfigurácii a registračných číslach lietadla, ktoré sa má použiť;

3.

informácie týkajúce sa plánovanej cenovej politiky na danú prepravnú trasu spolu s cenami leteniek rozdelenými podľa obdobia a rozdielnych cenových kategórií leteniek (napr. ekonomická trieda a obchodná trieda), prognózy objemu leteckej dopravy, odhadovaných prevádzkových nákladov a výnosov ako aj možných marketingových opatrení s inými leteckými dopravcami;

4.

údaje o prístupnosti služieb pre zákazníkov a existujúcej podpore pre zákazníkov (napr. opis predajnej siete leteniek a online služieb);

5.

informácie a dokumenty o technickej a finančnej kapacite s cieľom zabezpečiť poskytovanie služieb plánovaných leteckým dopravcom a ich kontinuitu (napr. osvedčenia o letovej spôsobilosti, správy za posledné tri finančné roky; dopravcovia, ktorí prevádzkovali menej než tri roky musia predložiť všetky dostupné výročné správy a tiež priložiť podnikateľský plán).

3.

Okrem ustanovení paragrafu 4 ods. 2 môže žiadateľ predložiť aj ďalšie informácie, ktoré považuje za nevyhnutné a ktoré sú relevantné v zmysle paragrafu 5.

4.

Ak letecký dopravca nepredloží všetky informácie uvedené v paragrafe 4 ods. 2, ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií stanoví žiadateľovi termín na predloženie chýbajúcich informácií.

§ 5.   Posúdenie žiadostí

1.

Ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií posúdi všetky žiadosti o rozdelenie existujúcich prepravných práv predložené leteckými dopravcami. V posúdení žiadostí sa zohľadnia najmä tieto faktory:

1.

ukazovatele kvality poskytovanej služby pri prevádzkovaní na prepravnej trase, ako je druh a konfigurácia použitého lietadla, pravidelná alebo nepravidelná služba, osobná alebo nákladná doprava, použitie lietadla, ktoré vlastní dopravca alebo lietadla prenajatého s posádkou alebo spoločné označovanie liniek, priama alebo tranzitná preprava, obdobie, frekvencia a spojenia ponúkanej služby a opis druhov spolupráce s inými leteckými dopravcami, ak je to vhodné;

2.

pomer medzi vynaloženými peniazmi a službou ponúkanou zákazníkom;

3.

prístupnosť služby pre zákazníkov, existencia a kvalita podpory zákazníkov (predajná sieť leteniek, online služby atď.)

4.

technická a finančná kapacita s cieľom zabezpečiť poskytovanie služieb a ich kontinuitu;

5.

hospodárske údaje uvedené v žiadosti, prognóza dopytu, existujúce dohody atď.;

6.

navrhovaný dátum začiatku a trvania služieb, ktoré sa majú poskytovať;

7.

akékoľvek zlepšenia regionálnych prepojení.

2.

Pri výbere budú uprednostnení žiadatelia, ktorí:

1.

budú pre zákazníkov najprínosnejší;

2.

uspokojujú verejný dopyt alebo podporujú rozvoj trhu poskytovaním nových prepravných trás alebo rozširovaním existujúcich trás;

3.

ponúkajú najnižšie cenové úrovne primerane možné v súvislosti s úrovňou poskytovanej služby;

4.

sú cenovo efektívni, optimálne využívajú prepravné práva;

5.

podporujú hospodársku súťaž medzi leteckými dopravcami;

6.

zaručujú letovú bezpečnosť a úroveň bezpečnostnej ochrany požadovanej zákonom;

7.

podporujú ochranu životného prostredia;

8.

podporujú celkový rozvoj leteckej dopravy Spoločenstva, obchod a turistiku;

9.

podporujú regionálny rozvoj.

3.

Ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií môže pri posudzovaní žiadostí konzultovať s odborníkmi.

§ 6.   Rozhodovací proces

1.

Po preskúmaní prijatých žiadostí vypracuje ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií hodnotiacu správu a na jej základe prijme návrh rozhodnutia. Tento návrh rozhodnutia musí zahŕňať informácie ustanovené v pododseku 3. Návrh rozhodnutia sa zverejní na internetovej stránke ministerstva hospodárskych vecí a komunikácií.

2.

Žiadatelia sa môžu k návrhu rozhodnutia vyjadriť a predložiť ďalšie dokumenty a argumentáciu, ktorú považujú za relevantnú, a to do dvadsiatich pracovných dní od dátumu zverejnenia návrhu rozhodnutia.

3.

Ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií vykoná rozhodnutie o rozdelení prepravných práv do troch mesiacov odo dňa začatia postupu a rozhodnutie sa zašle všetkým žiadateľom. V rozhodnutí sa musia uviesť vecné informácie, analýza prínosu pre zákazníkov a hodnotenie vplyvu na štruktúru trhu a hospodársku súťaž, právny základ a dôvody rozhodnutia, ako aj poukázanie na možnosti, miesto, termín a postup odvolania sa proti rozhodnutiu.

§ 7.   Trvanie a prevod pridelených prepravných práv

1.

Obmedzené prepravné práva možno prideliť najviac na tri roky v súlade s rozhodnutím začať postup rozdelenia prepravných práv.

2.

Takto pridelené prepravné práva nemožno previesť bez súhlasu ministerstva hospodárskych vecí a komunikácií.

§ 8.   Monitorovanie

Ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií monitoruje, či sa pridelené prepravné práva používajú v plnej miere a v súlade s podmienkami udelenej licencie, podmienkami ustanovenými v žiadosti predloženej leteckým dopravcom a inými relevantnými požiadavkami ustanovenými v tomto nariadení.

§ 9.   Opätovné pridelenie prepravných práv

1.

Po vypočutí stanoviska leteckého dopravcu, ktorému boli pridelené prepravné práva začne ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií postup na opätovné rozdelenie prepravných práv v prípade, ak:

1.

letecký dopravca, ktorému sa pridelili prepravné práva nezačal poskytovať leteckú dopravnú službu ku koncu plánovacieho obdobia nasledujúceho po plánovacom období, v ktorom sa prepravné práva pridelili, pokiaľ oneskorenie nebolo spôsobené výnimočnými okolnosťami nad rámec kontroly leteckého dopravcu;

2.

sa obmedzené prepravné práva počas šiestich mesiacov nepoužili, alebo ak sa nepoužili v plnej miere, pokiaľ letecký dopravca nepreukáže, že prerušenie bolo spôsobené výnimočnými okolnosťami nad rámec jeho kontroly;

3.

letecký dopravca, ktorému sa pridelili prepravné práva nepracuje v súlade s podmienkami ustanovenými v licencii;

4.

pri poskytovaní leteckej dopravnej služby nie sú splnené záväzky ustanovené v uplatniteľných pravidlách, relevantných dvojstranných dohodách o leteckej dopravnej službe alebo opatreniach či iných medzinárodných pravidlách;

5.

letecký dopravca nesplní podmienky uvedené v jeho žiadosti o pridelenie prepravných práv a ministerstvo hospodárskych vecí a komunikácií zistí, že nesplnenie týchto podmienok by znamenalo, že práva by sa pridelili inému leteckému dopravcovi Spoločenstva zúčastňujúcemu sa na postupe;

6.

letecký dopravca oznámi ministerstvu hospodárskych vecí a komunikácií, že nezamýšľa naďalej poskytovať leteckú dopravnú službu;

7.

platnosť prevádzkovej licencie leteckého dopravcu uplynie; alebo

8.

sa ďalší letecký dopravca Spoločenstva uchádza o pridelené prepravné práva, ktoré sa podľa jeho názoru nevyužili efektívne rok po ich pridelení a pôvodné posúdenie ministerstva hospodárskych vecí a komunikácií naznačuje, že tento ďalší letecký dopravca Spoločenstva by bol schopný poskytovať služby, ktoré sú jasne na vyššej úrovni než existujúce služby.

§ 10.   Existujúce prepravné práva

Obmedzené prepravné práva pridelené pred nadobudnutím platnosti tohto postupu zostanú v platnosti tri roky po nadobudnutí platnosti tohto postupu.

Juhan PARTS

minister

Marika PRISKE

generálna tajomníčka