5.12.2008 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 311/57 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami agentúry
(2008/C 311/09)
OBSAH
1 – 2 |
ÚVOD |
3 – 6 |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI |
7 – 9 |
PRIPOMIENKY |
Tabuľky 1 až 4
Odpovede agentúry
ÚVOD
1. |
Európska námorná bezpečnostná agentúra (ďalej len „agentúra“) bola zriadená na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 z 27. júna 2002 (1). K úlohám agentúry patrí zabezpečovať vysokú mieru námornej bezpečnosti a predchádzať znečisťovaniu z lodí, poskytovať technickú pomoc Komisii a členským štátom, kontrolovať uplatňovanie príslušných právnych predpisov Spoločenstva a hodnotiť ich efektívnosť. |
2. |
V tabuľke 1 sú zhrnuté právomoci a činnosti agentúry. V tabuľkách 2, 3 a 4 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2007 zostavenej agentúrou. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
3. |
Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 (2). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky agentúry na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. |
4. |
Účtovnú závierku agentúry zostavenú k 31. decembru 2007 (3) vyhotovil výkonný riaditeľ podľa článku 18 nariadenia (ES) č. 1406/2002 a zaslal Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
5. |
Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (4) v takom v rozsahu, v akom sa uplatňujú v podmienkach Európskeho spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
6. |
Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ pre vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia: Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka agentúry zostavená k 31. decembru 2007 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke agentúry sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY
7. |
Konečný rozpočet agentúry na rok 2007 predstavoval 48,2 mil. EUR, pričom na predchádzajúci rok jej bol pridelený rozpočet vo výške 44,7 mil. EUR. Hlavné výdavky na prevádzkové činnosti sa týkajú opatrení proti znečisteniu. Rozpočet agentúry je financovaný najmä z dotácií Európskej komisie. Postupy zostavovania rozpočtu neboli dostatočne prísne. To viedlo k vysokému počtu rozpočtových prevodov (5), nesprávnemu vykazovaniu v rozpočte (6) a neoprávnenej úprave zdroja financovania v prípade rozpočtových prostriedkov na opatrenia proti znečisteniu (7). |
8. |
Právne záväzky boli zaznamenané skôr než zodpovedajúce rozpočtové záväzky (8). |
9. |
Pri kontrolovaných postupoch prijímania zamestnancov neboli výberové kritériá ani minimálny počet bodov potrebný na postup do ďalšej fázy výberových konaní stanovené pred začiatkom procesu hodnotenia. Menovací orgán nikdy nevyzval výbor zamestnancov na účasť v postupoch prijímania zamestnancov. V dôsledku toho neboli zabezpečené transparentné a nediskriminačné postupy. |
Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí v 24. a 25. septembra 2008.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 1.
(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Účtovná závierka bola zostavená 11. júna 2008 a prijatá Dvorom audítorov 2. júla 2008.
(4) Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC) a Medzinárodné štandardy najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI).
(5) Viac než 32 prevodov rozpočtových prostriedkov v roku 2007.
(6) Pri oddelených rozpočtových prostriedkov sa v rozpočte musí uviesť harmonogram platieb splatných v nasledujúcich rozpočtových rokoch na splnenie rozpočtových záväzkov uzavretých v skorších rozpočtových rokoch [článok 31 ods. 2 písm. c) nariadenia o rozpočtových pravidlách agentúry].
(7) Od polovice júna do decembra sa rozpočtové prostriedky vo výške 25 mil. EUR určené na opatrenia proti znečisteniu schválené rozpočtovým orgánom ako bežné rozpočtové prostriedky (C1) neoprávnene previedli k pripísaným príjmom (RO).
(8) Tri prípady s celkovou hodnotou 208 000 EUR.
Tabuľka 1
Európska námorná bezpečnostná agentúra (Lisabon)
Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES |
Kompetencie agentúry stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 zmenenom a doplnenom nariadeniami (ES) č. 1644/2003 a (ES) č. 724/2004 |
Správa |
Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2007 (údaje za rok 2006) |
Produkty a služby poskytnuté v roku 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Spoločná dopravná politika „Rada môže kvalifikovanou väčšinou rozhodnúť o tom, či, do akej miery a akým postupom možno stanoviť vhodné pravidlá pre námornú a leteckú dopravu“. (článok 80 Zmluvy o ES) |
Ciele
|
Úlohy
|
1. Správna rada Zloženie Jeden zástupca z každého členského štátu, štyria zástupcovia Komisie a štyria zástupcovia bez hlasovacieho práva z príslušných odborných odvetví. Úlohy
2. Výkonný riaditeľ Menovaný správnou radou na návrh Komisie. 3. Vonkajšia kontrola Dvor audítorov. 4. Orgán udeľujúci absolutórium Parlament na odporúčanie Rady. |
Konečný rozpočet Hlava I: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR) Hlava II: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR) Hlava III: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR) Spolu: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR) Dočasní a stáli zamestnanci 153 (132) Ostatní zamestnanci pomocní a zmluvní zamestnanci: 13 (9) dočasne pridelení národní experti 13 (11) |
(neúplné zoznamy, podrobnosti sú k dispozícii vo výročnej správe o činnosti)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou. |
Tabuľka 2
Európska námorná bezpečnostná agentúra (Lisabon) – Plnenie rozpočtu v roku 2007
(tis. EUR) |
|||||||||||||||||||||||
Príjmy |
Výdavky |
||||||||||||||||||||||
Zdroj príjmov |
Príjmy zapísané v konečnom rozpočte na rozpočtový rok |
Uskutočnené príjmy |
Rozdelenie výdavkov |
Finančné prostriedky v konečnom rozpočte |
Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúceho rozpočtového roka |
||||||||||||||||||
Zapísané |
Viazané |
Uhradené |
Prenesené |
Zrušené |
Zapísané |
Uhradené |
Zrušené |
||||||||||||||||
Dotácie Spoločenstva |
48 249 |
37 387 |
Hlava I Zamestnanci (NRP) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
Hlava II Správne výdavky (NRP) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Iné príjmy |
|
157 |
Hlava III Prevádzkové výdavky (DRP) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— ViRP |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— VRP |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Spolu |
48 249 |
37 544 |
ViRP spolu |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
VRP spolu |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
Prenesené rozpočtové prostriedky za účtovné obdobie týkajúce sa hlavy III pozostávajú výhradne z príjmu na opätovné použitie (101 000 EUR) a pripísaných príjmov (PHARE –40 403 EUR). Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré agentúra uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe. |
Tabuľka 3
Európska námorná bezpečnostná agentúra (Lisabon) – Účet príjmov a výdavkov za rozpočtové roky 2007 a 2006
(tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prevádzkové príjmy |
||
Dotácie Spoločenstva |
33 801 |
24 716 |
Dotácie z iných zdrojov |
1 111 |
678 |
Spolu (a) |
34 912 |
25 394 |
Prevádzkové výdavky |
||
Zamestnanci |
10 791 |
9 616 |
Výdavky v súvislosti s dlhodobým majetkom |
356 |
236 |
Ostatné správne výdavky |
3 252 |
3 548 |
Náklady na hospodársku činnosť |
14 842 |
14 151 |
Spolu (b) |
29 242 |
27 551 |
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie (c = a – b) |
5 669 |
–2 157 |
Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré agentúra uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia. |
Tabuľka 4
Európska námorná bezpečnostná agentúra (Lisabon) – Súvaha k 31. decembru 2007 a 2006
(tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Dlhodobý majetok |
||
Dlhodobý nehmotný majetok |
257 |
55 |
Dlhodobý hmotný majetok |
555 |
523 |
Obežný majetok |
||
Krátkodobé predbežné financovanie |
10 003 |
4 849 |
Krátkodobé pohľadávky |
254 |
270 |
Peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty |
15 166 |
11 633 |
Aktíva spolu |
26 234 |
17 330 |
Krátkodobé pasíva |
||
Rezervy na riziká a náklady |
232 |
191 |
Záväzky |
15 305 |
12 111 |
Krátkodobé pasíva spolu |
15 537 |
12 301 |
Čisté aktíva |
10 697 |
5 028 |
Rezervy |
||
Kumulatívny prebytok/deficit |
5 028 |
7 185 |
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie |
5 669 |
–2 157 |
Čistý kapitál |
10 697 |
5 028 |
Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré agentúra uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia. |
ODPOVEDE AGENTÚRY
7. |
Agentúra privítala pripomienky Dvora audítorov. Agentúra pokračuje vo svojom úsilí zlepšiť procesy plánovania a monitoringu. Špecifická pozornosť je venovaná prognózam a časovému harmonogramu platieb. Transfery v rozpočte, ktoré bolo potrebné vykonať v roku 2007, sú v limite 10 % hranice povolenej finančným nariadením. Po návrhoch Komisie sa Správna rada 20. marca 2007 rozhodla kvantifikovať finančné prostriedky určené na znižovanie znečistenia ako pripísané príjmy a rozhodla sa 21. novembra 2007 neklasifikovať ich ako finančné prostriedky ako také. |
8. |
Opatrenia na zabránenie a posteriori rozpočtových záväzkov sa naďalej posilňujú. Kľúčovými faktormi sú školenia a komunikácia. Na lepšiu orientáciu v situácii boli zavedené finančné kontrolné zoznamy |
9. |
Nasledujúc pripomienky Dvora audítorov sa prijali také opatrenia, ktoré zabezpečujú, aby výberové kritéria a minimálny počet bodov potrebný na postup ďalšej fázy výberových konaní boli definované už v skorších štádiách výberového procesu. V kontexte pripravovaného prijatia nových implementačných pravidiel týkajúcich sa náboru zamestnancov na dobu určitú agentúra berie na vedomie ďalšie pripomienky Dvora audítorov týkajúce sa procedúr, ktoré je potrebné dodržiavať počas výberových konaní. |