5.12.2008 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 311/156 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami nadácie
(2008/C 311/23)
OBSAH
1 – 2 |
ÚVOD |
3 – 6 |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI |
7 – 10 |
PRIPOMIENKY |
Tabuľky 1 až 4
Odpovede nadácie
ÚVOD
1. |
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (ďalej len „nadácia“) bola zriadená na základe nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 z 26. mája 1975 (1). Cieľom nadácie je prispievať k plánovaniu a vytváraniu lepších životných a pracovných podmienok v Európskej únii prostredníctvom zvyšovania a rozširovania vedomostí, ktoré môžu podporiť tento vývoj. |
2. |
V tabuľke 1 sú zhrnuté právomoci a činnosti nadácie. V tabuľkách 2, 3 a 4 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2007 zostavenej nadáciou. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
3. |
Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky nadácie na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. |
4. |
Účtovnú závierku nadácie zostavenú k 31. decembru 2007 (3) vyhotovil riaditeľ podľa článku 16 nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 a zaslal Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
5. |
Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (4) v takom v rozsahu, v akom sa uplatňujú v podmienkach Európskeho spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
6. |
Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ pre vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia: Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka nadácie zostavená k 31. decembru 2007 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke nadácie sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY
7. |
Konečný rozpočet nadácie na rok 2007 predstavoval 20,2 mil. EUR, pričom na predchádzajúci rok jej bol pridelený rozpočet vo výške 19,8 mil. EUR. Zahŕňal aj príspevky Komisie na prípravu na budúce členstvo Chorvátska a Turecka v EÚ. Tieto príspevky mali byť v rozpočte zaznamenané ako pripísané príjmy, situácia však bola iná. Táto skutočnosť nebola v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách. |
8. |
Preplatenie DPH za rozpočtový rok 2007 vo výške 376 611 EUR, ktorá spĺňa podmienky na vrátenie, nebolo do konca roka nárokované. Žiadosti o vrátenie DPH by sa mali predkladať príležitostne počas roka. Táto skutočnosť je v rozpore so zásadou riadneho finančného hospodárenia. |
9. |
Pokiaľ ide o postupy náboru zamestnancov, výberová komisia nestanovila na začiatku náboru spôsob posudzovania výberových kritérií ani minimálne výsledky, ktoré musia kandidáti v niektorých prípadoch dosiahnuť. V jednom prípade dokonca neboli stanovené výberové kritériá v súlade s oznámením o voľnom pracovnom mieste alebo boli príliš nejasné. V dôsledku toho neboli zabezpečené transparentné a nediskriminačné postupy. |
10. |
Pri kontrole postupov verejného obstarávania sa zistili tieto nezrovnalosti: postup finančného hodnotenia nebol pri zmluve v podkladoch k verejnej súťaži jasne špecifikovaný a výberové kritériá neboli dostatočné na posúdenie finančnej kapacity uchádzačov (5). Tieto nedostatky spochybnili kvalitu postupu a vzniklo tak riziko zaujatosti pri konečnom výbere. |
Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 18. septembra 2008.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. ES L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Účtovná závierka bola zostavená 30. júna 2008 a prijatá Dvorom audítorov 18. júla 2008.
(4) Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC) a Medzinárodné štandardy najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI).
(5) Tri prípady.
Tabuľka 1
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin)
Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES |
Kompetencie nadácie stanovené v nariadení Rady (EHS) č.1365/75 zmenenom a doplnenom nariadením (ES) č. 1111/2005 |
Správa |
Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2007 (údaje za rok 2006) |
Produkty a poskytnuté služby v roku 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Spoločenstvo a členské štáty, rešpektujúc základné sociálne práva, … majú za cieľ … zlepšovať životné a pracovné podmienky … Spoločenstvo podporuje a dopĺňa činnosti členských štátov v týchto oblastiach: … b) pracovné podmienky; c) sociálne zabezpečenie a sociálna ochrana pracovníkov; d) ochrana pracovníkov pri skončení pracovnej zmluvy; e) informovanosť a porady s pracovníkmi; f) zastupovanie a kolektívna ochrana záujmov pracujúcich a zamestnávateľov, vrátane spolurozhodovania; g) podmienky zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín; h) integrácia osôb vylúčených z trhu práce; i) rovnosť medzi mužmi a ženami …“ (články 136 a 137 Zmluvy o ES). |
Ciele Cieľom nadácie je prispievať k vytváraniu lepších životných a pracovných podmienok prostredníctvom zvyšovania a rozširovania vedomostí, ktoré môžu podporiť tento vývoj. Nadácia sa zaoberá predovšetkým týmito otázkami:
|
Úlohy
|
1. Správna rada
2. Predsedníctvo správnej rady
5. Vonkajšia kontrola Dvor audítorov. 6. Orgán udeľujúci absolutórium Európsky parlament na odporúčanie Rady. |
Konečný rozpočet na rok 2007: 20,2 mil. EUR (19,8 mil. EUR) Stav zamestnancov k decembru 2007: 94 (94) pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest, z toho obsadené pracovné miesta: 84 (89) Ostatní zamestnanci: dočasne pridelení národní experti a zamestnanci pracovnej agentúry: 3 (1) zmluvní zamestnanci: 10 (9) Zamestnanci spolu: 97 (99) z toho pridelení k nasledujúcim úlohám: prevádzkové úlohy: 55 (58) administratívne úlohy: 30 (32) zmiešané úlohy: 4 (4) |
Monitorovanie a prieskumy:
Zamestnanosť a reštrukturalizácia:
Rovnováha medzi prácou a osobným životom a pracovné podmienky:
Pracovno-právne vzťahy a partnerstvo:
Sociálna súdržnosť a kvalita života:
Komunikácia a zdieľanie nápadov a skúseností:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. |
Tabuľka 2
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin) – Plnenie rozpočtu v roku 2007
(tis. EUR) |
|||||||||||
Príjmy (1) |
Výdavky (1) |
||||||||||
Zdroj príjmov |
Príjmy zapísané v konečnom rozpočte za rozpočtový rok |
Uskutočnené príjmy |
|
Finančné prostriedky v konečnom rozpočte |
Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúcich rozpočtových rokov |
||||||
Zapísané |
Viazané |
Uhradené |
Prenesené |
Zrušené |
Disponibilné |
Uhradené |
Zrušené |
||||
Dotácia Spoločenstva |
19 600 |
19 600 |
Hlava I Zamestnanci |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Dotácie z iných zdrojov |
300 |
340 |
Hlava II Správne výdavky |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Iné príjmy |
280 |
321 |
Hlava III Prevádzkové činnosti |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Spolu |
20 180 |
20 261 |
Spolu |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe. |
Tabuľka 3
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin) – Účet príjmov a výdavkov za rozpočtové roky 2007 a 2006
(tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prevadzkové príjmy |
||
Dotácie Spoločenstva |
19 600 |
19 000 |
Dotácie z iných zdrojov |
340 |
517 |
Iné príjmy |
884 |
248 |
Spolu (a) |
20 824 |
19 765 |
Prevádzkové výdavky |
||
Zamestnanci |
9 132 |
8 908 |
Výdavky súvisiace s dlhodobým majetkom |
608 |
724 |
Ostatné správne výdavky |
2 416 |
2 106 |
Náklady na hospodársku činnosť |
8 597 |
7 409 |
Spolu (b) |
20 753 |
19 147 |
Prebytok/(deficit) z prevádzkových činností (c = a – b) |
71 |
618 |
Príjmy z finančných operácií (e) |
0 |
0 |
Výdavky na finančné operácie (f) |
4 |
10 |
Prebytok/(deficit) z mimoprevádzkových činností (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie (h = c + g) |
67 |
608 |
Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia. |
Tabuľka 4
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin) – Súvaha k 31. decembru 2007 a 2006
(tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Dlhodobý majetok |
||
Dlhodobý nehmotný majetok |
46 |
84 |
Dlhodobý hmotný majetok |
3 327 |
2 388 |
Obežný majetok |
||
Krátkodobé predbežné financovanie |
732 |
344 |
Krátkodobé pohľadávky |
1 095 |
690 |
Peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty |
4 635 |
3 111 |
Aktíva spolu |
9 835 |
6 617 |
Krátkodobé pasíva |
||
Rezervy na riziká a poplatky |
141 |
274 |
Záväzky |
3 695 |
1 643 |
Pasíva spolu |
3 836 |
1 917 |
Čisté aktíva |
5 999 |
4 700 |
Rezervy |
||
Kumulatívny prebytok/deficit |
5 932 |
4 092 |
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie |
67 |
608 |
Čistý kapitál |
5 999 |
4 700 |
Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia. |
(1) Vrátane pripísaných príjmov.
Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe.
ODPOVEDE NADÁCIE NA PRIPOMIENKY DVORA AUDÍTOROV
7. |
Na rok 2008 boli rozpočtové položky pod bodom R0 v systéme ABAC navrhnuté podľa odporúčaní Dvora audítorov a tak budeme pokračovať aj naďalej. |
8. |
Kvôli uvedeniu nového finančného softvéru ABAC bolo preplatenie DPH v roku 2007 oneskorené. DPH bola spracovaná v mesiaci apríl 2008 a plné vrátená. |
9. |
Eurofound už upravil procedúry súvisiace s náborom nových zamestnancov, na ktoré upozornil Dvor audítorov. |
10. |
Eurofound použil kritizovanú procedúru kvôli neurčitostiam v rozpočte. Nadácia Eurofound je predsa len presvedčená, že sa dosiahla najlepšia hodnota zodpovedajúca vynaloženým peniazom. V budúcnosti budú definované metódy cenového ohodnotenia spôsobom, ktorý zabráni zaujatosti hneď na začiatku. Čo sa týka finančnej spôsobilosti uchádzačov, článok 135.2 implementačného nariadenia hovorí, že Eurofound si môže stanoviť minimálne úrovne finančnej spôsobilosti. |