5.12.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 311/156


SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami nadácie

(2008/C 311/23)

OBSAH

1 – 2

ÚVOD

3 – 6

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

7 – 10

PRIPOMIENKY

Tabuľky 1 až 4

Odpovede nadácie

ÚVOD

1.

Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (ďalej len „nadácia“) bola zriadená na základe nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 z 26. mája 1975 (1). Cieľom nadácie je prispievať k plánovaniu a vytváraniu lepších životných a pracovných podmienok v Európskej únii prostredníctvom zvyšovania a rozširovania vedomostí, ktoré môžu podporiť tento vývoj.

2.

V tabuľke 1 sú zhrnuté právomoci a činnosti nadácie. V tabuľkách 2, 34 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2007 zostavenej nadáciou.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

3.

Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky nadácie na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

4.

Účtovnú závierku nadácie zostavenú k 31. decembru 2007 (3) vyhotovil riaditeľ podľa článku 16 nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 a zaslal Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

5.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (4) v takom v rozsahu, v akom sa uplatňujú v podmienkach Európskeho spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

6.

Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ pre vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia:

Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka nadácie zostavená k 31. decembru 2007 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke nadácie sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY

7.

Konečný rozpočet nadácie na rok 2007 predstavoval 20,2 mil. EUR, pričom na predchádzajúci rok jej bol pridelený rozpočet vo výške 19,8 mil. EUR. Zahŕňal aj príspevky Komisie na prípravu na budúce členstvo Chorvátska a Turecka v EÚ. Tieto príspevky mali byť v rozpočte zaznamenané ako pripísané príjmy, situácia však bola iná. Táto skutočnosť nebola v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách.

8.

Preplatenie DPH za rozpočtový rok 2007 vo výške 376 611 EUR, ktorá spĺňa podmienky na vrátenie, nebolo do konca roka nárokované. Žiadosti o vrátenie DPH by sa mali predkladať príležitostne počas roka. Táto skutočnosť je v rozpore so zásadou riadneho finančného hospodárenia.

9.

Pokiaľ ide o postupy náboru zamestnancov, výberová komisia nestanovila na začiatku náboru spôsob posudzovania výberových kritérií ani minimálne výsledky, ktoré musia kandidáti v niektorých prípadoch dosiahnuť. V jednom prípade dokonca neboli stanovené výberové kritériá v súlade s oznámením o voľnom pracovnom mieste alebo boli príliš nejasné. V dôsledku toho neboli zabezpečené transparentné a nediskriminačné postupy.

10.

Pri kontrole postupov verejného obstarávania sa zistili tieto nezrovnalosti: postup finančného hodnotenia nebol pri zmluve v podkladoch k verejnej súťaži jasne špecifikovaný a výberové kritériá neboli dostatočné na posúdenie finančnej kapacity uchádzačov (5). Tieto nedostatky spochybnili kvalitu postupu a vzniklo tak riziko zaujatosti pri konečnom výbere.

Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 18. septembra 2008.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda


(1)  Ú. v. ES L 139, 30.5.1975, s. 1.

(2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Účtovná závierka bola zostavená 30. júna 2008 a prijatá Dvorom audítorov 18. júla 2008.

(4)  Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC) a Medzinárodné štandardy najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI).

(5)  Tri prípady.


 

Tabuľka 1

Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin)

Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES

Kompetencie nadácie stanovené v nariadení Rady (EHS) č.1365/75 zmenenom a doplnenom nariadením (ES) č. 1111/2005

Správa

Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a poskytnuté služby v roku 2007

„Spoločenstvo a členské štáty, rešpektujúc základné sociálne práva, … majú za cieľ … zlepšovať životné a pracovné podmienky … Spoločenstvo podporuje a dopĺňa činnosti členských štátov v týchto oblastiach: … b) pracovné podmienky; c) sociálne zabezpečenie a sociálna ochrana pracovníkov; d) ochrana pracovníkov pri skončení pracovnej zmluvy; e) informovanosť a porady s pracovníkmi; f) zastupovanie a kolektívna ochrana záujmov pracujúcich a zamestnávateľov, vrátane spolurozhodovania; g) podmienky zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín; h) integrácia osôb vylúčených z trhu práce; i) rovnosť medzi mužmi a ženami …“

(články 136 a 137 Zmluvy o ES).

Ciele

Cieľom nadácie je prispievať k vytváraniu lepších životných a pracovných podmienok prostredníctvom zvyšovania a rozširovania vedomostí, ktoré môžu podporiť tento vývoj. Nadácia sa zaoberá predovšetkým týmito otázkami:

postavenie pracujúceho človeka,

organizácia práce a najmä opis pracovného miesta,

problémy špecifické pre určité kategórie pracovníkov,

dlhodobé aspekty zlepšovania životného prostredia,

priestorové a časové rozloženie ľudských činností.

Úlohy

podporovať výmenu informácií a skúseností v týchto oblastiach,

uľahčovať kontakt medzi univerzitami, študijnými a výskumnými ústavmi, štátnymi orgánmi, organizáciami hospodárskeho a sociálneho života,

zúčastňovať sa na štúdiu alebo uzatvárať študijné zmluvy a zabezpečovať pomoc pri pilotných projektoch,

spolupracovať čo najužšie so špecializovanými inštitúciami v členských štátoch a na medzinárodnej úrovni.

1.   Správna rada

z každého členského štátu: jeden zástupca vlády, jeden zástupca organizácie zamestnávateľov a jeden zástupca zamestnancov,

traja zástupcovia Komisie.

2.   Predsedníctvo správnej rady

pozostáva z 11 členov; troch členov z jednotlivých sociálnych partnerov a vlád, dvoch z Komisie,

monitoruje plnenie rozhodnutí správnej rady a prijíma opatrenia na zabezpečenie riadneho hospodárenia medzi zasadnutiami správnej rady.

3.

Riaditeľ je menovaný Komisiou zo zoznamu kandidátov, ktorý predloží správna rada. Plní rozhodnutia správnej rady a predsedníctva správnej rady a riadi nadáciu.

4.

Poradné výbory sa skladajú z maximálne troch členov z Komisie, vlád a sociálnych partnerov. Účelom poradných výborov je poskytovať poradenstvo pri realizácii hlavných projektov a hodnotení výsledkov.

5.   Vonkajšia kontrola

Dvor audítorov.

6.   Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Konečný rozpočet na rok 2007:

20,2 mil. EUR (19,8 mil. EUR)

Stav zamestnancov k decembru 2007:

94 (94) pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest, z toho obsadené pracovné miesta: 84 (89)

Ostatní zamestnanci:

dočasne pridelení národní experti a zamestnanci pracovnej agentúry: 3 (1)

zmluvní zamestnanci: 10 (9)

Zamestnanci spolu: 97 (99) z toho pridelení k nasledujúcim úlohám:

prevádzkové úlohy: 55 (58)

administratívne úlohy: 30 (32)

zmiešané úlohy: 4 (4)

Monitorovanie a prieskumy:

Európske monitorovacie stredisko pre pracovno-právne vzťahy, Európske monitorovacie stredisko pre pracovné podmienky a Nástroj na monitorovanie reštrukturalizácie podnikov,

Štvrtý prieskum o pracovných podmienkach: sekundárna analýza (tematika pohlavia a pracovných podmienok, starnutia pracujúceho obyvateľstva, organizácie práce, pracovného času a intenzity práce atď.),

Európsky prieskum o pracovnom čase a rovnováhe medzi prácou a osobným životom: päť správ uverejnených v roku 2007. Prípravy na druhý prieskum.

Zamestnanosť a reštrukturalizácia:

čierna práca,

prípadové štúdie v rámci Nástroja na monitorovanie reštrukturalizácie podnikov,

informačné služby pre partnerov.

Rovnováha medzi prácou a osobným životom a pracovné podmienky:

príťažlivé pracovné prostredie pre všetkých,

flexibilita a bezpečnosť počas života,

zmeny v štruktúre práce.

Pracovno-právne vzťahy a partnerstvo:

etické kódexy a rámcové dohody,

budovanie kapacít na odvetvovej a miestnej úrovni, sociálny dialóg v EÚ–10,

pracovný čas a priemyslené vzťahy.

Sociálna súdržnosť a kvalita života:

úloha miestnych orgánov v integrácii migrantov,

vývoj v oblasti poskytovania starostlivosti o dieťa v znevýhodnených oblastiach,

podbora kvality života vo vidieckych oblastiach Európy.

Komunikácia a zdieľanie nápadov a skúseností:

376 publikácií, stretnutia 1,57 milióna používateľov (v priemere 4 303 denne),

37 tlačových aktivít, 45 tlačových správ, zvýšenie o 28 % v roku 2006,

1 126 novinových výstrižkov s reklamnou hodnotou vo výške 2,1 mil. EUR a dosahom na približne 58 765 000 ľudí, čo predstavuje zvýšenie o 80 % z 32 536 000 v roku 2006. 252 novinárskych otázok, nárast o 9 % oproti minulému roku,

propagačné kampane „Štvrtý prieskum o pracovných podmienkach: názory zamestnancov“, „Kvalita života v Turecku“,

putovné estrády v piatich krajinách,

semináre pre sieť firiem o diverzite v Európe a environmentálnych zmenách,

séria seminárov nadácie pod názvom „Mládež a práca“,

národné centrá aktívnej podpory v desiatich členských štátoch,

16 výstav,

58 návštev nadácie, vrátane fínskej prezidentky.

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou.


Tabuľka 2

Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin) – Plnenie rozpočtu v roku 2007

(tis. EUR)

Príjmy (1)

Výdavky (1)

Zdroj príjmov

Príjmy zapísané v konečnom rozpočte za rozpočtový rok

Uskutočnené príjmy

 

Finančné prostriedky v konečnom rozpočte

Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúcich rozpočtových rokov

Zapísané

Viazané

Uhradené

Prenesené

Zrušené

Disponibilné

Uhradené

Zrušené

Dotácia Spoločenstva

19 600

19 600

Hlava I

Zamestnanci

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Dotácie z iných zdrojov

300

340

Hlava II

Správne výdavky

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Iné príjmy

280

321

Hlava III

Prevádzkové činnosti

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Spolu

20 180

20 261

Spolu

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe.


Tabuľka 3

Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin) – Účet príjmov a výdavkov za rozpočtové roky 2007 a 2006

(tis. EUR)

 

2007

2006

Prevadzkové príjmy

Dotácie Spoločenstva

19 600

19 000

Dotácie z iných zdrojov

340

517

Iné príjmy

884

248

Spolu (a)

20 824

19 765

Prevádzkové výdavky

Zamestnanci

9 132

8 908

Výdavky súvisiace s dlhodobým majetkom

608

724

Ostatné správne výdavky

2 416

2 106

Náklady na hospodársku činnosť

8 597

7 409

Spolu (b)

20 753

19 147

Prebytok/(deficit) z prevádzkových činností (c = a – b)

71

618

Príjmy z finančných operácií (e)

0

0

Výdavky na finančné operácie (f)

4

10

Prebytok/(deficit) z mimoprevádzkových činností (g = e – f)

–4

–10

Hospodársky výsledok za účtovné obdobie (h = c + g)

67

608

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia.


Tabuľka 4

Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin) – Súvaha k 31. decembru 2007 a 2006

(tis. EUR)

 

2007

2006

Dlhodobý majetok

Dlhodobý nehmotný majetok

46

84

Dlhodobý hmotný majetok

3 327

2 388

Obežný majetok

Krátkodobé predbežné financovanie

732

344

Krátkodobé pohľadávky

1 095

690

Peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty

4 635

3 111

Aktíva spolu

9 835

6 617

Krátkodobé pasíva

Rezervy na riziká a poplatky

141

274

Záväzky

3 695

1 643

Pasíva spolu

3 836

1 917

Čisté aktíva

5 999

4 700

Rezervy

Kumulatívny prebytok/deficit

5 932

4 092

Hospodársky výsledok za účtovné obdobie

67

608

Čistý kapitál

5 999

4 700

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia.


(1)  Vrátane pripísaných príjmov.

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe.


ODPOVEDE NADÁCIE NA PRIPOMIENKY DVORA AUDÍTOROV

7.

Na rok 2008 boli rozpočtové položky pod bodom R0 v systéme ABAC navrhnuté podľa odporúčaní Dvora audítorov a tak budeme pokračovať aj naďalej.

8.

Kvôli uvedeniu nového finančného softvéru ABAC bolo preplatenie DPH v roku 2007 oneskorené. DPH bola spracovaná v mesiaci apríl 2008 a plné vrátená.

9.

Eurofound už upravil procedúry súvisiace s náborom nových zamestnancov, na ktoré upozornil Dvor audítorov.

10.

Eurofound použil kritizovanú procedúru kvôli neurčitostiam v rozpočte. Nadácia Eurofound je predsa len presvedčená, že sa dosiahla najlepšia hodnota zodpovedajúca vynaloženým peniazom. V budúcnosti budú definované metódy cenového ohodnotenia spôsobom, ktorý zabráni zaujatosti hneď na začiatku.

Čo sa týka finančnej spôsobilosti uchádzačov, článok 135.2 implementačného nariadenia hovorí, že Eurofound si môže stanoviť minimálne úrovne finančnej spôsobilosti.