19.12.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 325/87

—

pripomína svoje presvedčenie, že prosperujúce susedské vzťahy vyznačujúce sa bezpečnosťou je možné dosiahnuť len prostredníctvom skutočnej spolupráce na miestnej a regionálnej úrovni. Miestne a regionálne orgány najlepšie dokážu identifikovať potreby občanov a reagovať na ne poskytovaním príslušných služieb,

—

poukazuje na skutočnosť, že je potrebné vytvoriť regionálne fóra orgánov pôsobiacich na nižšej ako celoštátnej úrovni, v súlade s už existujúcim regionálnym prístupom v rámci ESP (Stredomorie, severná oblasť, atlantická oblasť a oblasť Čierneho mora), a podporovať regionálnu a decentralizovanú spoluprácu,

—

víta návrh predložený na schôdzi ministrov zahraničných vecí krajín EÚ 26. mája 2008 nadviazať užšie kontakty s východnými susedmi EÚ, najmä s Arménskom, Azerbajdžanom, Bieloruskom, Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou,

—

víta oživenie európsko-stredomorského partnerstva a zdôrazňuje, že je dôležité, aby nadobudlo aj územný rozmer. Takisto je potrebné podporovať dialóg medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi krajín EÚ a partnerov z krajín ESP v oblasti južného Stredomoria,

—

víta nový nástroj európskeho susedstva a partnerstva (ENPI), ktorý začal fungovať v roku 2007, a najmä jeho prvok cezhraničnej spolupráce, ktorý umožňuje nadviazať spoluprácu s regiónmi susediacimi s EÚ (financovanú z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a z nástroja európskeho susedstva a partnerstva),

—

žiada Európsku komisiu, aby v rozpočte EÚ vytvorila nový tematický fond (okrem Európskeho integračného fondu) na pomoc miestnym orgánom v členských štátoch EÚ, ktoré sú vystavené obzvlášť vysokému prílevu prisťahovalcov z nečlenských štátov a pomocou ktorého by tieto štáty dokázali efektívne zvládnuť tlak, ktorý na miestne služby vyvíjajú prisťahovalci.

Spravodajkyňa

:

pani Sharon TAYLOR (UK/SES), členka oblastnej rady, Stevenage

1.

Pripomína svoje presvedčenie, že prosperujúce susedské vzťahy vyznačujúce sa bezpečnosťou je možné dosiahnuť len prostredníctvom skutočnej spolupráce na miestnej a regionálnej úrovni. Miestne a regionálne orgány najlepšie dokážu identifikovať potreby občanov a reagovať na ne poskytovaním príslušných služieb.

2.

Vyzýva štáty zapojené do európskej susedskej politiky (ESP), aby zabezpečili riadny priebeh volieb a šírili tento prístup, ako aj umožnili zahraničným pozorovateľom monitorovať voľby, keďže tento krok môže pomôcť zvýšiť transparentnosť volebného procesu, a teda aj zvýšiť dôveru občanov v demokratické postupy.

3.

Vyzýva k rozsiahlejšiemu zvyšovaniu informovanosti o ESP medzi občanmi EÚ a krajín ESP a k čo najširšiemu zapojeniu miestnych a regionálnych orgánov prostredníctvom špecifických programov alebo opatrení.

4.

Poukazuje na skutočnosť, že je potrebné vytvoriť regionálne fóra orgánov pôsobiacich na nižšej ako celoštátnej úrovni, v súlade s už existujúcim regionálnym prístupom v rámci ESP (Stredomorie, severná oblasť, atlantická oblasť a oblasť Čierneho mora), a podporovať regionálnu a decentralizovanú spoluprácu vrátane partnerských a rozvojových programov prostredníctvom integrovaných opatrení v jednotlivých regiónoch. Na práci každého fóra by sa mali zúčastňovať aj zástupcovia VR.

5.

Víta spoločný švédsko-poľský návrh na „východné partnerstvo“ predložený Európskej rade.

6.

Žiada, aby bol spolu s EK zapojený do prípravy a hodnotenia programov nástroja európskeho susedstva a partnerstva (ENPI), aby mohol propagovať lepšie začlenenie otázok súvisiacich s územným rozmerom v rámci svojej činnosti.

7.

Vyzýva Európsku komisiu, aby podporila ďalšie programy na rozvoj a podporu slobodných a profesionálnych médií v krajinách ESP.

8.

Vyzýva Európsku komisiu, aby v akčných plánoch jednotlivých krajín prikladala väčší význam miestnemu hospodárskemu rozvoju a aby na ne prostredníctvom ENPI vyčlenila príslušné prostriedky.

9.

Zdôrazňuje, že výbory monitorujúce programy cezhraničnej spolupráce sú významným konzultačným mechanizmom zameraným na riešenie akýchkoľvek problémov, ktoré môžu vzniknúť v súvislosti s prevádzkovými modalitami vrátane hospodárenia s finančnými prostriedkami.

10.

Vyzýva vlády partnerských štátov, aby sa usilovali o zvyšovanie transparentnosti a zodpovednosti a o vybudovanie dostatočných administratívnych kapacít, a zároveň vyzýva Európsku komisiu, aby dôkladne monitorovala celkové rozšírenie korupcie a opatrenia na predchádzanie korupcii v partnerských krajinách, kde korupcia stále bráni rozvoju demokracie, transparentnosti a zodpovednosti, a aby pri udeľovaní podpory a finančnej pomoci zohľadnila, do akej miery bol dosiahnutý pokrok v týchto oblastiach.

11.

Vyzýva vlády Izraela, Gruzínska, Tuniska a Ukrajiny, aby ratifikovali Dohovor OSN proti korupcii a pripojili sa tak k ostatným štátom ESP, ktoré tak už urobili.

12.

Víta otvorenie kancelárie Európskej komisie v bieloruskom Minsku a dúfa, že táto kancelária pomôže posilniť občiansku spoločnosť, miestnu a regionálnu demokraciu a zvýšiť všeobecné povedomie o Európskej únii, jej inštitúciách a spoločných hodnotách.

13.

Vyzýva Európsku komisiu, aby urýchlene poskytla kvalitnejšiu podporu občianskej spoločnosti v Bielorusku, nezávislým a profesionálnym médiám a politickým stranám usilujúcim sa o šírenie demokracie a reforiem.

14.

Pripomína, že jednou zo základných zásad ESP je, že sa realizuje oddelene od procesu a opatrení rozširovania EÚ a nesúvisí s otázkou členstva v EÚ. Nesmie však vylučovať žiadnu možnosť neskoršieho vývoja partnerských krajín a EÚ.

15.

Vyzýva členské štáty EÚ a Európsku komisiu, aby Ukrajine a Moldavsku ponúkla v nových dohodách možnosť európskej perspektívy po uzatvorení desaťročných Dohôd o partnerstve a spolupráci.

16.

Víta návrh predložený na schôdzi ministrov zahraničných vecí krajín EÚ 26. mája 2008 nadviazať užšie kontakty s východnými susedmi EÚ, najmä s Arménskom, Azerbajdžanom, Bieloruskom, Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou.

17.

Oceňuje úsilie francúzskeho predsedníctva Rady EÚ zamerané na obnovu dialógu a mnohostrannej spolupráce so susediacimi krajinami južného a východného Stredomoria, pretože sa tým napomáha k posilneniu barcelonského procesu.

18.

Víta pokračujúcu realizáciu schválených akčných plánov, keďže tieto predstavujú vynikajúci nástroj na podporu reforiem v príslušných krajinách a žiada EÚ, aby vypracovala akčné plány aj pre všetky zvyšné krajiny.

19.

Víta revíziu akčných plánov, ktoré vstúpili do platnosti začiatkom roka 2005 a výzvu rozvíjať rozšírené dohody s Moldavskom a Izraelom.

20.

Vyzýva Európsku komisiu, aby vždy keď je to možné, zapájala členov občianskej spoločnosti z krajín ESP do monitorovania pokroku v realizácii akčných plánov ESP, čo jej umožní získať priame a objektívne hodnotenie niektorých aspektov realizácie jednotlivých akčných plánov.

21.

Vyzýva Európsku komisiu, aby zapojila zástupcov miestnych a regionálnych orgánov z členských krajín do monitorovania, vypracúvania a realizácie akčných plánov jednotlivých krajín.

22.

Odporúča, aby sa pozorne definovali priority cezhraničnej spolupráce na severe, východe aj na juhu, v záujme čo najlepšieho využitia synergií a aby sa efektívnejšie pracovalo na realizácii cieľov stanovených v akčných plánoch.

23.

Opätovne zdôrazňuje, že na pokračovanie cezhraničnej a medzinárodnej spolupráce medzi členskými štátmi EÚ a susedskými krajinami v oblasti spoločných hraníc je potrebná intenzívnejšia technická a politická podpora.

24.

Víta nový nástroj európskeho susedstva a partnerstva (ENPI), ktorý začal fungovať v roku 2007, a najmä jeho prvok cezhraničnej spolupráce, ktorý umožňuje nadviazať spoluprácu s regiónmi susediacimi s EÚ (financovanú z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a z nástroja európskeho susedstva a partnerstva).

25.

Víta začiatok realizácie programov cezhraničnej spolupráce v rámci nástroja európskeho susedstva a partnerstva a je pripravený podieľať sa na dohľade nad ich realizáciou. Vyzýva Komisiu a zúčastnené strany, aby zabezpečili finalizáciu a včasné prijatie všetkých programov cezhraničnej spolupráce. Zdôrazňuje potrebu zaistiť, aby všetky prostriedky určené na cezhraničnú spoluprácu v rámci ESP boli vyčerpané, a to aj tak, že budú v prípade potreby prerozdelené na fungujúce programy v geograficky blízkych oblastiach.

26.

Víta zvýšenie objemu prostriedkov na cezhraničnú spoluprácu na vonkajších hraniciach EÚ na obdobie 2007 – 2013. Vyzýva však Európsku komisiu, aby v rámci novej kohéznej politiky EÚ ďalej zvýšila prostriedky iniciatívy INTERREG po roku 2013 určené na cezhraničnú spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi členských krajín EÚ a krajín ESP, konkrétne na riešenie spoločných problémov špecifických pre regióny, do ktorých tieto krajiny patria.

27.

Vyzýva členské štáty a zúčastnené krajiny, aby pri poskytovaní cieleného poradenstva regionálnym orgánom krajín ESP v oblasti politík EÚ a prípadne aj v oblasti právnych predpisov v súvislosti s aproximáciou práva k „acquis communautaire“ plne využívali nástroje ako TAIEX a twinningové projekty.

28.

Opätovne vyslovuje podporu vytvárajúcemu sa čiernomorskému euroregiónu zameranému na podporu spolupráce na miestnej a regionálnej úrovni medzi krajinami čiernomorského regiónu, a rovnako aj na podporu miestnej demokracie, stability, dobrého riadenia spoločnosti a trvalo udržateľného rozvoja.

29.

Víta existujúce tematické zdroje financovania EÚ, do ktorých sa už môžu zapájať aj krajiny ESP, ako napr. 7. rámcový program a DAPHNE.

30.

Vyzýva miestne a regionálne orgány krajín Európskeho hospodárskeho priestoru (Island, Nórsko a Lichtenštajnsko), aby využili svoje rozsiahle skúsenosti s budovaním demokratických inštitúcií v nových členských štátoch a pomohli miestnym a regionálnym orgánom v krajinách ESP pri upevňovaní demokratických postupov a rozvoji ich hospodárstva.

31.

Vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby vytvorili mechanizmus na zber a šírenie informácií o individuálnych a kolektívnych snahách na podporu občianskej spoločnosti v krajinách ESP, aby sa predišlo neefektívnym aktivitám a zvýšila synergia medzi budúcimi programami.

32.

Víta pokračovanie programov Tempus, Erasmus Mundus a iných programov akademickej spolupráce v rokoch 2007 – 2010, keďže poskytujú študentom z krajín ESP možnosť študovať.

33.

Vyzýva Európsku komisiu, aby podporovala ďalšiu spoluprácu medzi výskumnými inštitúciami a združeniami odborníkov (think-tanks) v krajinách ESP a členských štátoch EÚ, keďže vytvárajú fórum pre diskusie o otázkach, ktoré by vlády ich krajín mohli vnímať ako citlivé.

34.

Poznamenáva, že kvôli rastúcej mobilite a využívaniu dopravných prostriedkov bude stúpať aj produkcia CO2 a skleníkových plynov a vyzýva krajiny ESP, aby vnímali environmentálne opatrenia ako neoddeliteľnú súčasť trvalo udržateľného hospodárskeho rozvoja. Miestne a regionálne orgány v krajinách ESP musia zohrávať dôležitú úlohu pri rozvíjaní komunikácie a plánovaní, ktoré zohľadnia otázky klimatických zmien. Miestne a regionálne orgány v krajinách EÚ by mali v týchto oblastiach podporovať obojsmerný dialóg.

35.

Víta oživenie európsko-stredomorského partnerstva a zdôrazňuje, že je dôležité, aby nadobudlo aj územný rozmer. Takisto je potrebné podporovať dialóg medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi krajín EÚ a partnerov z krajín ESP v oblasti južného Stredomoria. Domnieva sa, že ENPI ako nástroj, ktorý tento proces podporuje, by sa mal upraviť v súlade s obnoveným barcelonským procesom.

36.

Vyzýva, aby sa vytvorili fóra miestnych a regionálnych orgánov krajín EÚ a partnerov z krajín ESP aj v rámci východnej dimenzie.

37.

Pripomína, že v politickom vyhlásení na tému na tému „Cezhraničná spolupráca v severných regiónoch Európy“ (CdR 313/2006) sa vyjadruje podpora iniciatíve Európskeho parlamentu vytvoriť parlamentné fórum pre severnú dimenziu a opätovne predkladá návrh na zriadenie stáleho orgánu zameraného na diskusiu o otázkach miestneho a regionálneho významu v rámci severnej dimenzie.

38.

Víta, že Európska komisia prisúdila primeraný význam predĺženiu dôležitých dopravných koridorov až do susedných štátov EÚ v rámci ESP – integrovaná a perspektívna dopravná sieť má zásadný význam pre rozvoj hospodárskych aspektov ESP.

39.

Opakuje, že mobilita a kontakty medzi ľuďmi zlepšujú možnosti krajín ESP ťažiť z hospodárskej integrácie, pričom pokrok vo vzájomnom porozumení by sa dosahoval obzvlášť ťažko bez rozširovania možností občanov krajín ESP cestovať do EÚ.

40.

Víta možnosti ďalších výmenných programov medzi stážistami zo štátnej správy a vyslanými úradníkmi z miestnych a regionálnych orgánov z členskými štátov EÚ, nových členských štátov a krajín ESP.

41.

Vyzýva členské štáty EÚ, aby zlepšili postupy vydávania víz v záujme zvyšovania mobility občanov. Pozornosť treba venovať predovšetkým študentom, kultúrnym a akademickým výmenám a zástupcom občianskej spoločnosti. Podpore medziľudských kontaktov napomôže aj zníženie vízových poplatkov a zjednodušenie postupov.

42.

Vyzýva členské štáty EÚ, aby zefektívnili svoje konzulárne služby v krajinách ESP a podporuje zriadenie spoločných centier pre podávanie žiadostí o víza do Schengenského priestoru v týchto krajinách.

43.

Víta uzatvorenie dohôd o zjednodušení vízových postupov a readmisii s Ukrajinou a s Moldavskom. Vyzýva Európsku komisiu, aby na základe skúseností s krajinami, ktoré nedávno vstúpili do EÚ, začala rokovať o podobných dohodách s ostatnými krajinami ESP.

44.

Zdôrazňuje, že mobilita môže existovať len v kontexte bezpečnosti – to si v rámci nového systému partnerstiev v oblasti mobility vyžaduje spoločnú zodpovednosť všetkých krajín pri riešení otázok vyvolaných migráciou. Na tento účel je potrebné, aby aj partnerské krajiny v rámci ESP prevzali zodpovednosť a vykonali viac v oblasti bezpečnosti a súdnictva. Nový systém by mal zahŕňať kroky na boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu a vytvoriť viac možností legálnej migrácie z krajín ESP do EÚ.

45.

Opakovane vyjadruje presvedčenie, že miestne a regionálne orgány sa pri riešení otázok spôsobených migráciou nachádzajú v „prvej línii“. Týka sa to nelegálnej migrácie, pri ktorej sa musia miestne a regionálne orgány postarať o prvý kontakt s migrantmi a riešiť otázky nelegálneho zamestnávania. Takisto to platí pre legálnu migráciu, pri ktorej sú miestne a regionálne orgány zodpovedné za poskytovanie miestnych služieb.

46.

Oceňuje spoluprácu medzi agentúrou FRONTEX (1) a miestnymi orgánmi pri predchádzaní nelegálnej migrácii a vyzýva na ďalšiu užšiu spoluprácu s miestnymi a regionálnymi orgánmi v členských štátoch na hraniciach EÚ.

47.

Žiada Európsku komisiu, aby napomohla a prispela k určeniu praktických riešení na posilnenie riadenia vonkajších južných námorných hraníc a na zlepšenie schopnosti Spoločenstva, jeho členských štátov a ich miestnych a regionálnych orgánov reagovať na kritické situácie, akými je masový prílev nelegálnych prisťahovalcov (2), v spolupráci s krajinami pôvodu.

48.

Žiada Európsku komisiu, aby v rozpočte EÚ vytvorila nový tematický fond (okrem Európskeho integračného fondu) na pomoc miestnym orgánom v členských štátoch EÚ, ktoré sú vystavené obzvlášť vysokému prílevu prisťahovalcov z nečlenských štátov a pomocou ktorého by tieto štáty dokázali efektívne zvládnuť tlak, ktorý na miestne služby vyvíjajú prisťahovalci.

49.

Vyzýva Európsku komisiu, aby uvažovala o poskytnutí potrebných prostriedkov, ktoré by umožnili miestnym orgánom v krajinách, z ktorých migranti prichádzajú a ktoré obzvlášť trpia odlevom kvalifikovaných pracovníkov, vytvoriť možnosti na uplatnenie kvalifikovaných a vzdelaných ľudí a na zabezpečenie hospodárskeho a kultúrneho rozvoja.

50.

Vyzýva Európsku komisiu, aby v rámci novej kohéznej politiky EÚ zvýšila financovanie iniciatívy INTERREG po roku 2013 určené na cezhraničnú spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi členských krajín EÚ a krajín ESP, konkrétne na riešenie spoločných problémov špecifických pre regióny, do ktorých tieto krajiny patria.

51.

Vyzýva členské štáty EÚ, aby využívali nariadenie o malom pohraničnom styku, ktoré umožňuje členským štátom EÚ uzatvárať dvojstranné dohody so susednými štátmi, ktoré nie sú členmi EÚ a zlepšovať cezhraničné kontakty. Členské štáty EÚ by mali zjednodušiť a urýchliť vydávanie víz žiadateľom, ktorí v minulosti splnili požiadavky na udelenie víza.

52.

Poukazuje na značný pokrok v zlepšovaní situácie v oblasti ľudských práv a demokracie od začatia programov ESP a európsko-stredomorského partnerstva a žiada vlády krajín ESP, aby nepoľavovali v dodržiavaní univerzálnych ľudských práv a princípov demokracie, ktoré predstavujú základné hodnoty EÚ.

53.

Žiada Európsku komisiu, aby naďalej spolupracovala s miestnymi a regionálnymi orgánmi a s občianskou spoločnosťou v krajinách ESP pri zlepšovaní dodržiavania ľudských práv, ako aj práv menšín, žien a detí. Vyzýva vlády krajín ESP, aby otvorenejšie pristupovali k príspevkom občianskej spoločnosti.

54.

Víta opatrenia, ktoré prijali všetky krajiny ESP na zvýšenie účasti žien na politickom, spoločenskom a hospodárskom živote a na podporu rovnoprávnosti žien a mužov, no všíma si, že diskriminácia žien a domáce násilie sú stále pomerne rozšírené. Vyzýva preto zúčastnené krajiny, aby sa intenzívnejšie venovali podpore práv žien.

55.

Uznáva, že obchod s ľuďmi medzi niektorými krajinami ESP a členskými štátmi EÚ zostáva obzvlášť vážnym problémom.

56.

Vyzýva vládu Bieloruska, aby ratifikovala Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd ako aj príslušné protokoly, aby začala konštruktívny dialóg s EÚ a aby sa začala plne zúčastňovať na realizácii ESP.

57.

Opätovne zdôrazňuje význam sociálneho dialógu a vyzýva Jordánsko, Libanon a Maroko, aby ratifikovali základné dohovory Medzinárodnej organizácie práce o slobode združovania a o kolektívnom vyjednávaní.

58.

Žiada Európsku komisiu, aby zaradila ochranu obetí obchodu s ľuďmi medzi priority svojej susedskej politiky, v súlade s dodržiavaním ľudských práv, ktoré je kľúčovou zásadou EÚ.

59.

Podotýka, že miestne a regionálne orgány zohrávajú pri boji proti obchodovaniu s ľuďmi dôležitú úlohu. Odporúča preto, aby miestne a regionálne orgány v krajinách ESP, v súlade s príslušnými vnútroštátnymi právnymi predpismi a v úzkej spolupráci s ústrednými vládami a inými členskými štátmi, vypracovali a začali realizovať miestne a regionálne akčné plány a stratégie v tejto oblasti, ktoré budú mať za cieľ zabrániť obchodovaniu s ľuďmi a ochraňovať jeho obete.

60.

Vyzýva miestne a regionálne orgány v členských štátoch EÚ, aby pomohli miestnym a regionálnym orgánom v krajinách ESP pri príprave akčných plánov, ktorých súčasťou by mohlo byť aj vytvorenie špecializovaného informačného centra alebo podpornej jednotky na regionálnej a/alebo miestnej úrovni, zameraných na boj proti obchodovaniu s ľuďmi, na zvyšovanie povedomia v tejto oblasti, poskytovanie odborných školení pre príslušníkov polície a iných profesií, ktorí pracujú s obeťami obchodovania s ľuďmi, rozširovanie možností vzdelávania pre ženy a deti, atď.

61.

Víta skutočnosť, že všetky krajiny ESP podpísali Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu a vyzýva vlády Izraela, Maroka a Jordánska, aby podpísali a ratifikovali prvý a druhý protokol o obchodovaní s ľuďmi a pašovaní migrantov.

62.

Stotožňuje sa so závermi predsedníctva Európskej rady zo zasadnutia 1. septembra týkajúceho sa konfliktu v Gruzínsku a zároveň by chcel poukázať na dôležitú úlohu, ktorú môžu miestne a regionálne orgány zohrávať pri riešení konfliktov a obnove po ich skončení. Vyzýva vlády Gruzínska a Ruska a správu Južného Osetska, aby urýchlene prijali kroky umožňujúce bezpečný a trvalý návrat všetkých utečencov a vnútorne vysídlených osôb.

63.

Opakuje, že EÚ má priamy záujem na spolupráci s krajinami ESP s cieľom prispieť k riešeniu tzv. „zmrazených konfliktov“ (3), keďže tieto môžu prostredníctvom vyhrotenia regionálneho napätia, nekontrolovateľných migračných tokov, narušením dodávok energie, atď. ohroziť aj bezpečnosť Európy.

64.

Opakuje, že bude ťažké dosiahnuť plný potenciál ESP, ak sa nevyriešia konflikty, ktoré regionálnu spoluprácu veľmi sťažujú, alebo celkom bránia jej rozvoju. Kvôli neschopnosti centrálnych vlád začať dialóg a konštruktívne riešenie konfliktov trpia najviac ľudia a celé spoločenstvá na obidvoch stranách hraníc.

65.

Vyzýva EÚ, aby sa aktívnejšie angažovala pri riešení tzv. „zmrazených konfliktov“ prostredníctvom podpory rôznych programov na posilňovanie dôvery, riešenie konfliktov, budovanie medziľudských kontaktov, rozvoj „diplomacie miest“ a posilňovanie postavenia organizácií občianskej spoločnosti v oblastiach, kde sa prejavujú separatistické tendencie. EÚ by sa takisto mala usilovať rokovať o konfliktoch aj na stretnutiach s príslušnými medzinárodnými organizáciami a krajinami.

66.

Vyzýva Európsku komisiu, aby podporovala programy v oblasti riadenia hraníc a opatrenia na budovanie dôvery medzi miestnymi spoločenstvami na obidvoch stranách hranice v oblastiach, kde sa prejavujú separatistické tendencie. Podpora zbližovania politických, hospodárskych a právnych systémov prispeje k lepšiemu sociálnemu začleneniu občanov a obnove infraštruktúry. Obzvlášť veľký význam majú projekty zamerané na vytváranie miestnych zdrojov príjmov.

67.

Vyzýva Európsku komisiu, aby využila skúsenosti z nedávneho rozširovania EÚ a nazerala na dobré susedské vzťahy ako na základnú podmienku pre plné využitie potenciálu ESP. Komisia by mala nabádať dotknuté krajiny, kde prebiehajú tzv. „zmrazené konflikty“, aby opätovne vyvinuli reálne snahy o nájdenie obojstranne prijateľných a trvalých riešení.