19.12.2007   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 309/72


SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami úradu

(2007/C 309/13)

OBSAH

1 – 5

ÚVOD

6 – 9

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

10 – 11

PRIPOMIENKY

Tabuľky 1 až 4

Odpovede úradu

ÚVOD

1.

Európsky úrad pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) (ďalej len „úrad“) bol zriadený ako agentúra Spoločenstva na základe nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 (1) s cieľom riadiť verejné záujmy týkajúce sa európskych programov GNSS a byť ich regulačným orgánom pre program počas fáz zavádzania a prevádzky programu Galileo. V tabuľke 1 sú zhrnuté ciele a činnosti úradu.

2.

Nariadením Rady (ES) č. 1942/2006 z 12. decembra 2006 (2) sa rozšírila právomoc úradu o činnosti počas fázy vývoja [prvej fázy programu Galileo (3)], ktorú sa Spoločnému podniku Galileo nepodarilo dokončiť pred jej ukončením 31. decembra 2006.

3.

Úrad začal svoju činnosť v roku 2006. Na začiatku vykonávalo všetky finančné transakcie úradu Generálne riaditeľstvo pre energetiku a dopravu. Po inštalácii všetkých potrebných finančných systémov v septembri 2006 úrad prevzal zodpovednosť za svoje finančné operácie (4).

4.

Odovzdávanie činností zo Spoločného podniku Galileo na úrad začalo v decembri 2006 prevodom 70 mil. EUR a práv a záväzkov týkajúcich sa 6. RP (5), MEDA (6), EGNOS (7) a ostatných zmlúv. Preto napriek tomu, že dotácie Spoločenstva a ostatné príjmy úradu dosiahli v roku 2006 len o niečo viac ako 7 mil. EUR, celkové aktíva úradu na konci roka 2006 boli vo výške 76,6 mil. EUR.

5.

V tabuľkách 2, 3 a 4 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2006 zostavenej úradom.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

6.

Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (8). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky úradu na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

7.

Účtovnú závierku úradu zostavenú k 31. decembru 2006 vyhotovil výkonný riaditeľ podľa článku 12 nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 a zaslal ju Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Účtovná závierka je zostavená za obdobie od 18. septembra (počiatočný deň nezávislých finančných operácií) do 31. decembra 2006.

8.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a INTOSAI v takom v rozsahu, v akom sa uplatňujú v podmienkach Európskeho spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

9.

Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ na vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia.

Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka úradu zostavená k 31. decembru 2006 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke úradu zostavenej k 31. decembru 2006 sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY

10.

Dvor audítorov skontroloval reprezentatívnu vzorku 80 transakcií a zistil nedostatky vo fungovaní systémov riadenia a kontroly. V dvanástich prípadoch neboli na úradníka, ktorý inicioval transakcie, delegované právomoci a nedodržal sa príslušný finančný postup. V dvoch prípadoch povoľujúci úradník neschválil rozpočtový záväzok pred prijatím právneho záväzku, čo je v rozpore s nariadením o rozpočtových pravidlách.

11.

V súlade s príslušným nariadením je od 1. januára 2007 úrad vlastníkom všetkého hmotného aj nehmotného majetku vytvoreného alebo vyvinutého počas fázy vývoja programu Galileo (9). Časť aktív bola zo Spoločného podniku Galileo prevedená na úrad v decembri 2006 (pozri bod 4). Keďže nedošlo k dohode medzi tromi členmi spoločného podniku (10) a úradom, prevod ďalších aktív vo výške 65 mil. EUR (11) sa oddialil do polovice roku 2007.

Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 20. septembra 2007.

Za Dvor audítorov

Hubert WEBER

predseda


(1)  Ú. v. EÚ L 246, 20.7.2004, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 367, 22.12.2006, s. 18.

(3)  Program Galileo je rozdelený do troch fáz: vývoj a skúšobná prevádzka (2001 – 2005); zavádzanie (2006 – 2007) a komerčná prevádzka (od roku 2008).

V oznámení Komisie Európskemu parlamentu a Rade Stav napredovania programu Galileo [KOM(2006) 272 v konečnom znení zo 7. júna 2006] Komisia zmenila a doplnila harmonogram programu Galileo. Fáza vývoja a skúšobnej prevádzky bude pokračovať do začiatku roka 2009; fáza zavádzania prebehne v rokoch 2009 a 2010; fáza komerčnej prevádzky sa začne na konci roka 2010.

(4)  Dohoda o spôsobe prenesenia zodpovedností medzi Generálnym riaditeľstvom pre energetiku a dopravu a úradom z 15. septembra 2006.

(5)  6. RP je šiesty rámcový program Európskeho spoločenstva v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností prispievajúcich k vytvoreniu Európskeho výskumného priestoru a k inovácii (2002 až 2006) (rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1513/2002/ES z 27. júna 2002 – Ú. v. ES L 232, 29.8.2002).

(6)  Program MEDA je hlavný nástroj ekonomickej a finančnej spolupráce v rámci euro-stredomorského partnerstva [nariadenie Rady (ES) č. 1488/96 z 23. júla 1996 – Ú. v. ES L 189, 30.7.1996].

(7)  Program EGNOS (Európska geostacionárna navigačná prekrývacia služba), európsky satelitný navigačný systém, ktorého cieľom je opraviť a zlepšiť údaje GPS, bol zaradený do programu Galileo na základe záverov Rady z 5. júna 2003.

(8)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(9)  Článok 3 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 1942/2006.

(10)  Európska vesmírna agentúra, Národné centrum Číny pre diaľkový prieskum a MATIMOP – Izraelské priemyselné stredisko pre výskum a vývoj.

(11)  Do tejto sumy nie je započítaný zostatok finančných prostriedkov z likvidácie Spoločného podniku Galileo, ktoré budú prevedené na úrad až po dokončení likvidácie.


 

Tabuľka 1

Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel)

Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES

Kompetencie úradu stanovené v nariadení (ES) č. 1321/2004 zmenenom a doplnenom nariadením (ES) č. 1942/2006

Správa

Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii

Produkty a služby poskytnuté v roku 2006

Konkurencieschopnosť s cieľom rastu a zamestnanosti

Ciele

riadiť verejné záujmy týkajúce sa európskych programov GNSS,

byť regulačným orgánom pre európske programy GNSS.

Úlohy

uzavrieť koncesnú zmluvu so súkromným koncesionárom zodpovedným za vykonávanie a riadenie fázy zavádzania a prevádzky programu Galileo,

zabezpečiť, aby koncesionár dodržiaval koncesnú zmluvu a k nej pripojené špecifikácie,

prijať všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie kontinuity služieb, ak koncesionár nedodrží podmienky,

spravovať prostriedky, ktoré mu boli osobitne pridelené na európske programy GNSS,

monitorovať celkovú finančnú správu, aby mohol radiť v otázkach príspevkov verejného sektora,

prevziať spravovanie dohody s hospodárskym subjektom povereným prevádzkovaním programu EGNOS,

predložiť rámcovú koncepciu budúcej politiky vo vzťahu k EGNOS,

koordinovať opatrenia členských štátov vo vzťahu k frekvenciám, ktoré sú potrebné na zabezpečenie fungovania systému,

napomáhať Komisii pri príprave jej návrhov pre európske programy GNSS, ktoré sa majú predložiť Európskemu parlamentu a Rade, a pri prijímaní vykonávacích predpisov pripravovať ich koncepty,

modernizovať a vytvárať nové generácie systému,

plniť také úlohy v rámci plnenia rozpočtu, ktorými ho poverí Komisia a ktoré súvisia s európskymi programami GNSS,

zabezpečiť náležité osvedčenie zložiek systému a splnomocniť príslušné oprávnené overujúce orgány vydávať príslušné osvedčenia a monitorovať dodržiavanie súvisiacich noriem a technických špecifikácií,

1.   Správna rada

Zloženie

jeden zástupca z každého členského štátu,

jeden zástupca Komisie.

Úlohy

vymenovať výkonného riaditeľa,

prijímať ročný plán práce,

zostaviť návrh výkazu odhadov príjmov a výdavkov úradu na nasledujúci rozpočtový rok a zaslať ho Komisii, ktorá ho odosiela rozpočtovému orgánu,

prijímať rozpočet,

vyjadriť stanovisko k ročnej účtovnej závierke úradu,

rozhodovať o všetkých aspektoch súvisiacich s bezpečnosťou a zabezpečením systému,

mať disciplinárnu právomoc nad výkonným riaditeľom,

prijímať osobitné ustanovenia potrebné na vykonávanie práva prístupu k dokumentom úradu,

prijímať výročnú správu o činnostiach a výhľade úradu a do 15. júna ju zaslať členským štátom, Európskemu parlamentu, Rade, Komisii, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Dvoru audítorov,

prijímať svoj rokovací poriadok.

Konečný rozpočet

7,0 mil. EUR vrátane dotácie Spoločenstva: 100 %

Stav zamestnancov k 31. decembru 2006

39 pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest,

z toho obsadených pracovných miest: 18

+5 ostatných pracovných miest (zmluvy s pomocnými zamestnancami, dočasne pridelenými národnými expertmi, miestnymi zamestnancami a zamestnancami pracovnej agentúry)

Zamestnanci spolu: 23

z toho pridelených na nasledujúce úlohy:

prevádzkové úlohy: 9

administratívne úlohy: 9

zmiešané úlohy: 5

Zriadenie Úradu pre dohľad Galileo (GSA):

finančná autonómia v septembri 2006,

18 pracovných miest obsadených a 13 ďalších prijatých 31. decembra 2006,

naplánovalo a pripravilo sa presťahovanie do nových priestorov,

plán na zriadenie výboru pre bezpečnosť a zabezpečenie systému schválený 30. novembra 2006 a výzva pre kandidátov zverejnená 13. decembra 2006,

príprava dokumentácie a podpísanie prenesenia činností zo Spoločného podniku Galileo (okrem fázy skúšobnej prevádzky na obežnej dráhe a medzinárodných činností),

zavedenie základných komunikačných prvkov (logo, grafická úprava).

Systémy Galileo a EGNOS:

návrh plánu osvedčenia systému EGNOS,

vypracovanie a prijatie dohody medzi ESA a GSA správnou radou,

podieľanie sa na definovaní politiky riadenia práv duševného vlastníctva GNSS.

Koncesia:

podpora rokovaciemu tímu Spoločného podniku Galileo pri koncesnej zmluve,

začatie konzultácií, pokiaľ ide o zavedenie účtovných pravidiel na zaznamenávanie hmotného a nehmotného majetku.

 

 

presadzovať a overovať dodržiavanie pokynov vydaných podľa jednotnej akcie 2004/552/SZBP koncesionárom,

riadiť všetky aspekty súvisiace s bezpečnosťou a zabezpečením systému,

na účely dokončenia vývojovej fázy programu Galileo prevziať najneskôr na konci existencie Spoločného podniku Galileo úlohy, ktoré boli spoločnému podniku zverené článkami 2, 3 a 4 prílohy k nariadeniu (ES) č. 876/2002,

uskutočniť všetky výskumné akcie, ktoré sú užitočné pre rozvoj a propagáciu európskych programov GNSS.

2.   Výkonný riaditeľ

vymenovaný správnou radou.

3.   Vedecko-technický výbor

zložený z uznávaných odborníkov z členských štátov a Komisie.

4.   Výbor pre bezpečnosť a zabezpečenie systému

zložený z jedného zástupcu za každý členský štát a jedného za Komisiu.

5.   Vonkajšia kontrola

Európsky dvor audítorov.

6.   Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

 

 

Zdroj: Údaje poskytnuté úradom.

Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré úrad uviedol vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia.

Tabuľka 2

Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel) – Plnenie rozpočtu v roku 2006

(tis. EUR)

Príjmy

Výdavky

Zdroj príjmov

Príjmy zapísané v konečnom rozpočte za rozpočtový rok

Uskutočnené príjmy

Rozdelenie výdavkov

Finančné prostriedky v konečnom rozpočte

Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúceho rozpočtového roka

Zapísané

Viazané

Uhradené

Prenesené

Zrušené

Disponibilné

Uhradené

Zrušené

Dotácie Spoločenstva

7 026

7 026

Hlava I

Zamestnanci

2 510

921

522

398

1 589

37

0

37

Iné dotácie

 

 

Hlava II

Správne výdavky

1 353

1 060

182

878

293

27

0

27

Iné príjmy

3

0

Hlava III

Prevádzkové výdavky

3 100

1 127

0

1 127

1 973

0

0

0

 

 

 

Pripísané príjmy

0

0

0

0

0

0

0

0

Spolu

7 029

7 026

Spolu

6 963

3 108

704

2 403

3 855

64

0

64

Pozn.: Celkové súčty sa môžu v dôsledku zaokrúhľovania líšiť.

Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré úrad uviedol vo svojej ročnej účtovnej závierke.

Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe.


Tabuľka 3

Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel) – Výkaz príjmov a výdavkov za účtovné obdobie 2006 and 2005

(tis. EUR)

 

2006

2005

Prevádzkové príjmy

Vlastné príjmy

0,00

0,00

Dotácie Spoločenstva

1 981,00

0,00

Iné dotácie

0,00

0,00

Iné príjmy

60,00

0,00

Spolu (a)

2 041,00

0,00

Prevádzkové výdavky

Zamestnanci

564,00

0,00

Dlhodobý majetok

4,00

0,00

Ostatné správne výdavky

595,00

0,00

Náklady na prevádzkovú činnosť

53,00

0,00

Spolu (b)

1 216,00

0,00

Prebytok/(deficit) z prevádzkových činností (c = a – b)

825,00

0,00

Príjmy z finančných operácií (e)

0,00

0,00

Výdavky na finančné operácie (f)

0,00

0,00

Prebytok/(deficit) z mimoprevádzkových činností (g = e – f)

0,00

0,00

Hospodársky výsledok za účtovné obdobie (h = c + g)

825,00

0,00


Tabuľka 4

Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel) – Súvaha k 31. decembru 2006 a 31. decembru 2005

(tis. EUR)

 

2006

2005

Dlhodobý majetok

Dlhodobý nehmotný majetok

0,00

0,00

Dlhodobý hmotný majetok

65,00

0,00

Obežný majetok

Krátkodobé predbežné financovanie

0,00

0,00

Krátkodobé pohľadávky

59,00

0,00

Peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty

76 485,00

0,00

Spolu

76 609,00

0,00

Dlhodobé záväzky

Rezervy na riziká a náklady

0,00

0,00

Ostatné dlhodobé záväzky

0,00

0,00

Krátkodobé záväzky

Rezervy na riziká a náklady

29,00

0,00

Záväzky (1)

75 755,00

0,00

Spolu

75 784,00

0,00

Čisté aktíva

Rezervy

0,00

0,00

Kumulatívny prebytok/deficit

0,00

0,00

Hospodársky výsledok za účtovné obdobie

825,00

0,00

Spolu

825,00

0,00

Pasíva a čisté aktíva spolu

76 609,00

0,00


(1)  Vrátane sumy vo výške 70 069 962,04 EUR zo Spoločného podniku Galileo na činnosti prenesené s účinnosťou od 1. januára 2007. Táto suma bude preklasifikovaná v účtovnej závierke za rok 2007.


ODPOVEDE ÚRADU

10.

Pokiaľ ide o Vašu pripomienku č. 10, chcel by som Vás požiadať, aby ste vzali do úvahy skutočnosť, že uvedené transakcie sa uskutočnili v období začiatku fungovania, keď v úrade pracoval ešte obmedzený počet zamestnancov, ktorí zhromažďovali odborné poznatky a zároveň museli zvládnuť vysokú pracovnú záťaž. Situácia v úrade sa odvtedy výrazne zlepšila a osobitná pozornosť bola a aj je venovaná školeniam personálu a zlepšeniu dokumentácie postupov.

11.

Dvor audítorov takisto vyjadril pripomienku, že časť majetku spoločného podniku Galileo vo výške 65 miliónov EUR nebola prevedená k 1. januáru 2007. S potešením Vám potvrdzujem, že do dnešného dňa úrad dostal 97 % z tejto sumy a že záležitosti, ktoré spomalili transfer, sú vyriešené.