|
19.12.2007 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 309/72 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami úradu
(2007/C 309/13)
OBSAH
|
1 – 5 |
ÚVOD |
|
6 – 9 |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI |
|
10 – 11 |
PRIPOMIENKY |
Tabuľky 1 až 4
Odpovede úradu
ÚVOD
|
1. |
Európsky úrad pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) (ďalej len „úrad“) bol zriadený ako agentúra Spoločenstva na základe nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 (1) s cieľom riadiť verejné záujmy týkajúce sa európskych programov GNSS a byť ich regulačným orgánom pre program počas fáz zavádzania a prevádzky programu Galileo. V tabuľke 1 sú zhrnuté ciele a činnosti úradu. |
|
2. |
Nariadením Rady (ES) č. 1942/2006 z 12. decembra 2006 (2) sa rozšírila právomoc úradu o činnosti počas fázy vývoja [prvej fázy programu Galileo (3)], ktorú sa Spoločnému podniku Galileo nepodarilo dokončiť pred jej ukončením 31. decembra 2006. |
|
3. |
Úrad začal svoju činnosť v roku 2006. Na začiatku vykonávalo všetky finančné transakcie úradu Generálne riaditeľstvo pre energetiku a dopravu. Po inštalácii všetkých potrebných finančných systémov v septembri 2006 úrad prevzal zodpovednosť za svoje finančné operácie (4). |
|
4. |
Odovzdávanie činností zo Spoločného podniku Galileo na úrad začalo v decembri 2006 prevodom 70 mil. EUR a práv a záväzkov týkajúcich sa 6. RP (5), MEDA (6), EGNOS (7) a ostatných zmlúv. Preto napriek tomu, že dotácie Spoločenstva a ostatné príjmy úradu dosiahli v roku 2006 len o niečo viac ako 7 mil. EUR, celkové aktíva úradu na konci roka 2006 boli vo výške 76,6 mil. EUR. |
|
5. |
V tabuľkách 2, 3 a 4 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2006 zostavenej úradom. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
|
6. |
Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (8). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky úradu na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. |
|
7. |
Účtovnú závierku úradu zostavenú k 31. decembru 2006 vyhotovil výkonný riaditeľ podľa článku 12 nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 a zaslal ju Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Účtovná závierka je zostavená za obdobie od 18. septembra (počiatočný deň nezávislých finančných operácií) do 31. decembra 2006. |
|
8. |
Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a INTOSAI v takom v rozsahu, v akom sa uplatňujú v podmienkach Európskeho spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
|
9. |
Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ na vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia. Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka úradu zostavená k 31. decembru 2006 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke úradu zostavenej k 31. decembru 2006 sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY
|
10. |
Dvor audítorov skontroloval reprezentatívnu vzorku 80 transakcií a zistil nedostatky vo fungovaní systémov riadenia a kontroly. V dvanástich prípadoch neboli na úradníka, ktorý inicioval transakcie, delegované právomoci a nedodržal sa príslušný finančný postup. V dvoch prípadoch povoľujúci úradník neschválil rozpočtový záväzok pred prijatím právneho záväzku, čo je v rozpore s nariadením o rozpočtových pravidlách. |
|
11. |
V súlade s príslušným nariadením je od 1. januára 2007 úrad vlastníkom všetkého hmotného aj nehmotného majetku vytvoreného alebo vyvinutého počas fázy vývoja programu Galileo (9). Časť aktív bola zo Spoločného podniku Galileo prevedená na úrad v decembri 2006 (pozri bod 4). Keďže nedošlo k dohode medzi tromi členmi spoločného podniku (10) a úradom, prevod ďalších aktív vo výške 65 mil. EUR (11) sa oddialil do polovice roku 2007. |
Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 20. septembra 2007.
Za Dvor audítorov
Hubert WEBER
predseda
(1) Ú. v. EÚ L 246, 20.7.2004, s. 1.
(2) Ú. v. EÚ L 367, 22.12.2006, s. 18.
(3) Program Galileo je rozdelený do troch fáz: vývoj a skúšobná prevádzka (2001 – 2005); zavádzanie (2006 – 2007) a komerčná prevádzka (od roku 2008).
V oznámení Komisie Európskemu parlamentu a Rade Stav napredovania programu Galileo [KOM(2006) 272 v konečnom znení zo 7. júna 2006] Komisia zmenila a doplnila harmonogram programu Galileo. Fáza vývoja a skúšobnej prevádzky bude pokračovať do začiatku roka 2009; fáza zavádzania prebehne v rokoch 2009 a 2010; fáza komerčnej prevádzky sa začne na konci roka 2010.
(4) Dohoda o spôsobe prenesenia zodpovedností medzi Generálnym riaditeľstvom pre energetiku a dopravu a úradom z 15. septembra 2006.
(5) 6. RP je šiesty rámcový program Európskeho spoločenstva v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností prispievajúcich k vytvoreniu Európskeho výskumného priestoru a k inovácii (2002 až 2006) (rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1513/2002/ES z 27. júna 2002 – Ú. v. ES L 232, 29.8.2002).
(6) Program MEDA je hlavný nástroj ekonomickej a finančnej spolupráce v rámci euro-stredomorského partnerstva [nariadenie Rady (ES) č. 1488/96 z 23. júla 1996 – Ú. v. ES L 189, 30.7.1996].
(7) Program EGNOS (Európska geostacionárna navigačná prekrývacia služba), európsky satelitný navigačný systém, ktorého cieľom je opraviť a zlepšiť údaje GPS, bol zaradený do programu Galileo na základe záverov Rady z 5. júna 2003.
(8) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
(9) Článok 3 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 1942/2006.
(10) Európska vesmírna agentúra, Národné centrum Číny pre diaľkový prieskum a MATIMOP – Izraelské priemyselné stredisko pre výskum a vývoj.
(11) Do tejto sumy nie je započítaný zostatok finančných prostriedkov z likvidácie Spoločného podniku Galileo, ktoré budú prevedené na úrad až po dokončení likvidácie.
Tabuľka 1
Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel)
|
Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES |
Kompetencie úradu stanovené v nariadení (ES) č. 1321/2004 zmenenom a doplnenom nariadením (ES) č. 1942/2006 |
Správa |
Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii |
Produkty a služby poskytnuté v roku 2006 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Konkurencieschopnosť s cieľom rastu a zamestnanosti |
Ciele
|
Úlohy
|
1. Správna rada Zloženie
Úlohy
|
Konečný rozpočet 7,0 mil. EUR vrátane dotácie Spoločenstva: 100 % Stav zamestnancov k 31. decembru 2006 39 pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest, z toho obsadených pracovných miest: 18 +5 ostatných pracovných miest (zmluvy s pomocnými zamestnancami, dočasne pridelenými národnými expertmi, miestnymi zamestnancami a zamestnancami pracovnej agentúry) Zamestnanci spolu: 23 z toho pridelených na nasledujúce úlohy:
|
Zriadenie Úradu pre dohľad Galileo (GSA):
Systémy Galileo a EGNOS:
Koncesia:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
2. Výkonný riaditeľ vymenovaný správnou radou. 3. Vedecko-technický výbor zložený z uznávaných odborníkov z členských štátov a Komisie. 4. Výbor pre bezpečnosť a zabezpečenie systému zložený z jedného zástupcu za každý členský štát a jedného za Komisiu. 5. Vonkajšia kontrola Európsky dvor audítorov. 6. Orgán udeľujúci absolutórium Európsky parlament na odporúčanie Rady. |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré úrad uviedol vo svojej ročnej účtovnej závierke zostavenej na základe časového rozlíšenia.
Tabuľka 2
Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel) – Plnenie rozpočtu v roku 2006
|
(tis. EUR) |
|||||||||||
|
Príjmy |
Výdavky |
||||||||||
|
Zdroj príjmov |
Príjmy zapísané v konečnom rozpočte za rozpočtový rok |
Uskutočnené príjmy |
Rozdelenie výdavkov |
Finančné prostriedky v konečnom rozpočte |
Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúceho rozpočtového roka |
||||||
|
Zapísané |
Viazané |
Uhradené |
Prenesené |
Zrušené |
Disponibilné |
Uhradené |
Zrušené |
||||
|
Dotácie Spoločenstva |
7 026 |
7 026 |
Hlava I Zamestnanci |
2 510 |
921 |
522 |
398 |
1 589 |
37 |
0 |
37 |
|
Iné dotácie |
|
|
Hlava II Správne výdavky |
1 353 |
1 060 |
182 |
878 |
293 |
27 |
0 |
27 |
|
Iné príjmy |
3 |
0 |
Hlava III Prevádzkové výdavky |
3 100 |
1 127 |
0 |
1 127 |
1 973 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Pripísané príjmy |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Spolu |
7 029 |
7 026 |
Spolu |
6 963 |
3 108 |
704 |
2 403 |
3 855 |
64 |
0 |
64 |
|
Pozn.: Celkové súčty sa môžu v dôsledku zaokrúhľovania líšiť. Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré úrad uviedol vo svojej ročnej účtovnej závierke. Uskutočnené príjmy a platby sa odhadujú na hotovostnom základe. |
|||||||||||
Tabuľka 3
Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel) – Výkaz príjmov a výdavkov za účtovné obdobie 2006 and 2005
|
(tis. EUR) |
||
|
|
2006 |
2005 |
|
Prevádzkové príjmy |
||
|
Vlastné príjmy |
0,00 |
0,00 |
|
Dotácie Spoločenstva |
1 981,00 |
0,00 |
|
Iné dotácie |
0,00 |
0,00 |
|
Iné príjmy |
60,00 |
0,00 |
|
Spolu (a) |
2 041,00 |
0,00 |
|
Prevádzkové výdavky |
||
|
Zamestnanci |
564,00 |
0,00 |
|
Dlhodobý majetok |
4,00 |
0,00 |
|
Ostatné správne výdavky |
595,00 |
0,00 |
|
Náklady na prevádzkovú činnosť |
53,00 |
0,00 |
|
Spolu (b) |
1 216,00 |
0,00 |
|
Prebytok/(deficit) z prevádzkových činností (c = a – b) |
825,00 |
0,00 |
|
Príjmy z finančných operácií (e) |
0,00 |
0,00 |
|
Výdavky na finančné operácie (f) |
0,00 |
0,00 |
|
Prebytok/(deficit) z mimoprevádzkových činností (g = e – f) |
0,00 |
0,00 |
|
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie (h = c + g) |
825,00 |
0,00 |
Tabuľka 4
Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (Brusel) – Súvaha k 31. decembru 2006 a 31. decembru 2005
|
(tis. EUR) |
||
|
|
2006 |
2005 |
|
Dlhodobý majetok |
||
|
Dlhodobý nehmotný majetok |
0,00 |
0,00 |
|
Dlhodobý hmotný majetok |
65,00 |
0,00 |
|
Obežný majetok |
||
|
Krátkodobé predbežné financovanie |
0,00 |
0,00 |
|
Krátkodobé pohľadávky |
59,00 |
0,00 |
|
Peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty |
76 485,00 |
0,00 |
|
Spolu |
76 609,00 |
0,00 |
|
Dlhodobé záväzky |
||
|
Rezervy na riziká a náklady |
0,00 |
0,00 |
|
Ostatné dlhodobé záväzky |
0,00 |
0,00 |
|
Krátkodobé záväzky |
||
|
Rezervy na riziká a náklady |
29,00 |
0,00 |
|
Záväzky (1) |
75 755,00 |
0,00 |
|
Spolu |
75 784,00 |
0,00 |
|
Čisté aktíva |
||
|
Rezervy |
0,00 |
0,00 |
|
Kumulatívny prebytok/deficit |
0,00 |
0,00 |
|
Hospodársky výsledok za účtovné obdobie |
825,00 |
0,00 |
|
Spolu |
825,00 |
0,00 |
|
Pasíva a čisté aktíva spolu |
76 609,00 |
0,00 |
(1) Vrátane sumy vo výške 70 069 962,04 EUR zo Spoločného podniku Galileo na činnosti prenesené s účinnosťou od 1. januára 2007. Táto suma bude preklasifikovaná v účtovnej závierke za rok 2007.
ODPOVEDE ÚRADU
|
10. |
Pokiaľ ide o Vašu pripomienku č. 10, chcel by som Vás požiadať, aby ste vzali do úvahy skutočnosť, že uvedené transakcie sa uskutočnili v období začiatku fungovania, keď v úrade pracoval ešte obmedzený počet zamestnancov, ktorí zhromažďovali odborné poznatky a zároveň museli zvládnuť vysokú pracovnú záťaž. Situácia v úrade sa odvtedy výrazne zlepšila a osobitná pozornosť bola a aj je venovaná školeniam personálu a zlepšeniu dokumentácie postupov. |
|
11. |
Dvor audítorov takisto vyjadril pripomienku, že časť majetku spoločného podniku Galileo vo výške 65 miliónov EUR nebola prevedená k 1. januáru 2007. S potešením Vám potvrdzujem, že do dnešného dňa úrad dostal 97 % z tejto sumy a že záležitosti, ktoré spomalili transfer, sú vyriešené. |