25.4.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 105/40

—

poukazuje na to, že šport je dôležitým prostriedkom na podporu integrácie všetkých vrstiev obyvateľstva a poznamenáva, že šport podporuje ochotu jednotlivca podať výkon a sprostredkúva základné hodnoty ako férovosť, toleranciu a solidaritu;

—

zastáva názor, že silné a zdravé obyvateľstvo – mladí i starí ľudia, muži i ženy – je základom a hnacou silou hospodárskeho rastu, konkurencieschopnosti a vo všeobecnosti zvyšovania blahobytu v Európe a prispieva tak k plneniu cieľov Lisabonskej stratégie;

—

preto víta bielu knihu Komisie o športe ako príspevok na podporu športu ako čoraz výraznejšieho fenoménu dôležitého z hľadiska politiky vzdelávania, zdravia, spoločnosti a hospodárstva, ktorý významne prispieva k strategickým cieľom solidarity a prosperity Európskej únie;

—

však berie s obavami na vedomie ciele uvedené v bielej knihe Komisie o športe, pretože výsledkom by bola zreteľná snaha rozšíriť kompetencie EÚ v oblasti športu, čo presahuje súčasný obsah vyhlásenia z Nice a existujúce zmluvné ustanovenia;

—

súhlasí s Komisiou, že štruktúrovaný dialóg s aktérmi z oblasti športu môže prostredníctvom športového fóra EÚ a tematických diskusií významne prispieť k európskej diskusii o športe. Považuje za potrebné, aby bol výbor vzhľadom na svoju úlohu zapojený do tohto dialógu;

Spravodajkyňa

:

Helma KUHN-THEIS (DE/SES), poslankyňa snemu spolkovej krajiny Sársko

1.

konštatuje, že šport je neoddeliteľnou súčasťou európskej spoločnosti a každodenného života mnohých občanov;

2.

podčiarkuje, že športovanie posilňuje zdravie a pomáha predchádzať chorobám, najmä tým, ktorých príčinou je nedostatok pohybu a nesprávne stravovanie;

3.

zdôrazňuje, že šport komplexne formuje dorastajúce generácie a podporuje výchovný proces detí a mládeže smerom k plne rozvinutým, zodpovedným a charakterným osobnostiam;

4.

poukazuje na to, že šport je dôležitým prostriedkom na podporu integrácie všetkých vrstiev obyvateľstva: spolupráca zahraničných a domácich občanov, ľudí so zdravotným postihnutím i bez neho, spolužitie mladej a staršej generácie v oblasti športu prebieha bezproblémovo, ako v žiadnej inej oblasti spoločenského spolužitia týchto skupín;

5.

zastáva názor, že silné a zdravé obyvateľstvo – mladí i starí ľudia, muži i ženy – je základom a hnacou silou hospodárskeho rastu, konkurencieschopnosti a vo všeobecnosti zvyšovania blahobytu v Európe a prispieva tak k plneniu cieľov Lisabonskej stratégie;

6.

poznamenáva, že šport podporuje ochotu jednotlivca podať výkon a sprostredkúva základné hodnoty ako férovosť, toleranciu a solidaritu;

7.

preto víta bielu knihu Komisie o športe ako príspevok na podporu športu ako čoraz výraznejšieho fenoménu dôležitého z hľadiska politiky vzdelávania, zdravia, spoločnosti a hospodárstva, ktorý významne prispieva k strategickým cieľom solidarity a prosperity Európskej únie;

8.

zastáva názor, že oblasť športu je konfrontovaná aj s novými hrozbami a výzvami európskej spoločnosti, ktorými sú napr. ekonomické tlaky, vykorisťovanie mladých športovcov, doping, rasizmus, násilie, korupcia a pranie špinavých peňazí;

9.

však berie s obavami na vedomie ciele uvedené v bielej knihe Komisie o športe, pretože výsledkom by bola zreteľná snaha rozšíriť kompetencie EÚ v oblasti športu, čo presahuje súčasný obsah vyhlásenia z Nice a existujúce zmluvné ustanovenia. Autonómia športových organizácií a právomoci členských štátov a miestnych a regionálnych orgánov nesmú byť spochybňované. Preto dôrazne poukazuje na obmedzené kompetencie Spoločenstva v oblasti športu;

10.

by na tomto základe však privítal, keby Komisia pomohla športu v členských štátoch prostredníctvom podporných, koordinačných a doplňujúcich opatrení a posilnila jeho spoločenské, výchovné, zdravotné a kultúrne hodnoty, pričom by nemala zasahovať do autonómie a právomocí členských štátov a športových organizácií;

11.

dáva v súvislosti s tým, že pred rokom 2011 nebude možné zrealizovať samostatný podporný program EÚ pre šport, podnet, aby sa v rozpočte EÚ na rok 2009 vyhradila rozpočtová kapitola na prípravné opatrenia a pilotné projekty na realizáciu bielej knihy o športe; okrem toho odporúča, aby mal čo najväčší počet ľudí prístup k informáciám o súčasných a budúcich možnostiach zúčastniť sa verejných súťaží v oblasti športu;

12.

vyslovuje sa za to, aby bol šport viac než doteraz začlenený do politických opatrení a podporných programov EÚ. Z pohľadu Výboru regiónov predstavuje zahrnutie športu do Zmluvy o zmene a doplnení zmluvy o Európskej únii a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva dostatočný legislatívny základ na odôvodnenie jeho explicitného zohľadnenia v ďalšom finančnom období od roku 2013 pri podporných, koordinačných a doplňujúcich opatreniach;

13.

žiada svojich členov, aby na regionálnej úrovni podporovali požiadavky bielej knihy o športe týkajúce sa začlenenia športu do implementácie podporných nástrojov EÚ z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka;

14.

víta, že biela kniha o športe uvádza ako hlavnú úlohu začlenenie športu a žiada Komisiu, aby pravidelne predkladala správy o jej realizácii;

15.

zastáva názor, že Komisia identifikovala problém, upozorňuje v medzinárodnom meradle svojimi doplňujúcimi bielymi knihami o športe a o stratégii riešenia zdravotných problémov súvisiacich s výživou, nadváhou a obezitou v Európe na potrebu konať a poukazuje na možné riešenia;

16.

vníma zapojenie športových organizácií do zlepšovania verejného zdravia prostredníctvom telesnej aktivity ako samozrejmé, pretože športové organizácie oslovujú na základe svojej organizácie v kluboch a zväzoch veľkú cieľovú skupinu. Vyslovuje sa za zámer Komisie podporovať morálne i finančne viac ako doteraz vytváranie sietí na výmenu skúseností, najmä v súvislosti s postupmi, ktoré sa osvedčili u mladých ľudí a so zameraním na masový šport; zdôrazňuje tiež význam sektorovej spolupráce v tejto oblasti, pretože kolektívny postup na úrovni Spoločenstva môže mať kladný dosah na vnútroštátne správne štruktúry, ktoré sa delia na viacero odvetví (šport, zdravie, vzdelávanie);

17.

súčasne vyzýva Komisiu, aby pripisovala väčšiu hodnotu aj spontánnemu a neorganizovanému športu a zasadzovala sa za to, aby športové organizácie a orgány verejnej správy vytvárali čo najlepšie predpoklady pre rozvoj takýchto aktivít;

18.

zastáva názor, že očakávanie výkonov vychádzajúce z komerčných a spoločenských záujmov bez zodpovedajúcej etickej stabilizácie v sebe skrýva – podobne ako v ostatných oblastiach života – veľké nebezpečenstvo, že na zvyšovanie efektivity sa budú používať nedovolené prostriedky;

19.

konštatuje, že doping vážne poškodzuje športového ducha „fair play“ ako aj imidž športu a predstavuje veľké zdravotné riziko pre jednotlivca. Zároveň je demotivačným faktorom pre ostatných športovcov;

20.

zastáva názor, že v súvislosti s výkonnostným športom nie sú vysokým očakávaniam na výkonnosť zo strany mnohých spoločenských aktérov vystavení len profesionálni športovci. Aj v oblasti amatérskeho športu a pri podpore mládeže v súčasnosti výrazne vzrástlo nebezpečenstvo prenikania dopingu;

21.

zastáva názor, že záväzok presadzovať šport bez dopingu možno dodržať len v spojení s efektívnou dopingovou kontrolou, preto je potrebný spoločný postup proti dopingu v rámci EÚ a na celom svete;

22.

odporúča lepšie koordinovaný prístup pri boji proti dopingu v EÚ pri zohľadnení konvencie UNESCO o dopingu v športe a pri dodržaní nutnosti skutočne odborne nezávislého inštitútu antidopingovej kontroly;

23.

považuje miestne a regionálne orgány a organizácie za veľmi vhodné subjekty na to, aby vzbudzovali potrebnú pozornosť prostredníctvom osvetových podujatí o dopingu na školách, v športových kluboch a v oblasti športu vo všeobecnosti a presadzovali tak sprostredkovanie informácií, a vyzýva ich, aby sa zapájali do týchto aktivít na miestnej a regionálnej úrovni a podporovali ich, a sám potvrdzuje a zdôrazňuje svoj zámer postupovať rovnako;

24.

víta a vyslovuje sa za podporu športu a telesného pohybu prostredníctvom rôznych politických iniciatív Komisie a za udeľovanie značky kvality školám, ktoré sa mimoriadne zasadzujú o rozširovanie telesných aktivít a tiež športovým združeniam, ktoré venujú osobitnú pozornosť kvalite nimi poskytovaných služieb;

25.

zdôrazňuje osobitný význam pohybu, hry a športu v predškolskej oblasti pre fyzický, psychický, kognitívny a sociálny vývoj detí a mládeže ako neoddeliteľných prvkov komplexného výchovno-vzdelávacieho procesu. Vyzýva preto Komisiu, aby pohybovým aktivitám detí v predškolskom veku venovala osobitnú pozornosť;

26.

však pripomína, že pri všetkých podporných, koordinačných a doplňujúcich opatreniach Komisie, týkajúcich sa oblasti vzdelávania a športu, je potrebné rešpektovať právomoci členských štátov, resp. nižších úrovní členských štátov, ktoré sú za túto oblasť zodpovedné;

27.

zdôrazňuje osobitný význam dobrovoľníckej práce (inštitút čestnej funkcie) a vyzýva Komisiu, aby už pri popise východiskovej situácie poukázala na ideovú dimenziu angažovania sa v oblasti športu. Ďalej poukazuje na nebezpečenstvo vnímať šport ako čisto hospodársku aktivitu, pretože to nevystihuje celkový obraz a fenomén športu. Profesionálny šport predstavuje len zlomok celého športového hnutia, čo sa v bielej knihe o športe odzrkadľuje nedostatočne;

28.

zastáva názor, že práve v športovej oblasti je občianska angažovanosť spojená s rozvojom komunity a sleduje popri cieľoch zameraných na šport aj spoločenské a verejnoprospešné ciele;

29.

považuje program „Občania pre Európu“ za vítané opatrenie vzhľadom na podporu masového športu;

30.

podporuje vzhľadom na program „Mládež v akcii“ návrh Komisie posilňovať dobrovoľnícku prácu mladých ľudí na základe čestnej funkcie v oblasti športu;

31.

víta, že Komisia objedná vypracovanie európskej štúdie o tejto dobrovoľníckej činnosti na základe čestnej funkcie v oblasti športu, pretože táto činnosť bude predstavovať užitočný nástroj na budúce stanovovanie úloh a zabezpečenie plánovania v rámci dobrovoľníckej práce v oblasti športu;

32.

zastáva názor, že je potrebné zohľadniť osobitnú úlohu, ktorú zohráva šport pre postihnutých ľudí;

33.

vyzýva preto členské štáty, miestne a regionálne orgány a športové organizácie, aby zohľadňovali potreby postihnutých osôb a zabezpečili, aby miesta konania športových podujatí a ubytovacie kapacity pri týchto podujatiach boli prístupné aj pre postihnuté osoby;

34.

zastáva názor, že je potrebné podporovať školenie vedúcich, trénerov, dobrovoľníkov a personálu športových klubov a organizácií s cieľom začleňovať postihnutých ľudí;

35.

zastáva názor, že starší ľudia si môžu prostredníctvom športu udržať veľmi dlho potenciál svojich telesných a duševných síl, zachovať si samostatnosť a žiť vo veľkej miere nezávisle, bez pomoci iných ľudí. Byť a zostať mobilný znamená, že starší ľudia dokážu udržiavať svoje sociálne kontakty a na základe vlastnej vôle zabezpečiť svoju účasť na spoločenskom živote. K tomu môže cielene prispievať o. i. aj ponuka športových aktivít;

36.

sa stotožňuje s názorom, že členské štáty by mali zohľadňovať integrujúcu silu športu pri plánovaní pre Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja a Európsky integračný fond;

37.

víta úsilie, ktoré sa v súčasnosti vyvíja na národnej a medzinárodnej úrovni zamerané na boj proti násilnostiam a rasistickým útokom v oblasti športu prostredníctvom vytvorenia centrálnych informačných miest a spolupráce policajných orgánov a športových klubov;

38.

konštatuje, že priebeh majstrovstiev sveta vo futbale v roku 2006 v Nemecku preukázal, že táto spolupráca funguje a že už viedla k dobrým výsledkom;

39.

povzbudzuje Komisiu, aby výraznejšie podporovala šport ako nástroj svojej rozvojovej politiky;

40.

preto navrhuje ďalej rozvíjať skúsenosti a poznatky OSN a členských štátov vyplývajúce z „Medzinárodného roku športu a telesnej výchovy ako prostriedku na podporu vzdelávania, zdravia, rozvoja a mieru“, ktorým bol rok 2005 a príp. existujúce projekty a opatrenia a pokračovať v nich;

41.

z hľadiska subsidiarity nevidí dôvod riešiť jednotnou úpravou na úrovni EÚ prisťahovalectvo športovcov z tretích krajín alebo ho zahrnúť do príslušných mechanizmov tzv. okružnej migrácie. Prisťahovalectvo športovcov musí preto naďalej patriť medzi kompetencie členských štátov;

42.

sa vyslovuje za to, aby organizátori športových podujatí stanovili ciele zamerané na životné prostredie, a podporuje výzvu, ktorú plánuje Komisia, aby sa zapojili do systému Spoločenstva pre environmentálny manažment a skúšku ekologického podniku (EMAS), resp. systémov Spoločenstva na udelenie značky ekologického podniku a aby tieto postupy propagovali na veľkých športových podujatiach

43.

výbor víta Komisiou plánované zohľadnenie športu ako súčasti nového programu LIFE+;

44.

poukazuje na to, že hospodárska sila športu sa prejavuje prostredníctvom cestovného ruchu nielen počas väčších športových podujatí, ale že aktívny šport v rámci oddychového cestovného ruchu významne prispieva k regionálnemu rozvoju a predovšetkým aj k štrukturálnym zmenám. Veľký podiel na tom majú strategické koncepcie regiónov. Komisia by preto mala naďalej podporovať regióny v ich úsilí presadzovať štrukturálny rozvoj prostredníctvom opatrení prispôsobených regionálnym potrebám;

45.

vyslovuje obavy v súvislosti s vyjadrením želania lepších štatistických údajov, pričom neprišlo k dohode s členskými štátmi a európskymi regiónmi o cieľoch tohto opatrenia;

46.

poukazuje na to, že vypracovanie ďalších štatistík týkajúcich sa športu a iných štatistík súvisiacich so športom, ktoré nie sú skutočne potrebné na zdôraznenie pridanej hodnoty športu, môže mať za následok zvýšenie administratívneho zaťaženia. Je potrebné zamedzovať takejto dodatočnej administratíve vzhľadom na odbúravanie byrokracie aj na európskej úrovni;

47.

preto žiada Komisiu, aby zintenzívnila dialóg s členskými štátmi a predovšetkým aj s regiónmi, aby bolo možné dohodnúť sa spoločne už počas prvej fázy na cieľoch tohto nového štatistického zisťovania. Cieľom musí byť minimalizácia dodatočnej administratívnej náročnosti spojenej s vypracovaním štatistík;

48.

berie na vedomie, že Komisia objedná vypracovanie štúdie na vyhodnotenie priameho a nepriameho prínosu športu k lisabonskému programu. Kladie však otázku, či vzhľadom na chýbajúce štatistické údaje, čo Komisia kritizuje, nebude fundované vedecké zhodnotenie prínosu športu k lisabonskému programu príliš obmedzené. Výbor žiada Komisiu, aby ho informovala o výsledkoch štúdie;

49.

považuje trvalo udržateľné modely financovania dlhodobej podpory športových organizácií za nevyhnutný základ podpory športu v členských štátoch;

50.

považuje štátnu podporu masového športu za nevyhnutnú a pripomína, že v mnohých členských štátoch sa masový šport vo veľkej miere financuje prostredníctvom priamych a nepriamych príspevkov (formou daní a poplatkov) zo štátnych alebo štátom povolených lotérií a športových stávok;

51.

zdôrazňuje v tejto súvislosti, že existujúce štátne monopoly v oblasti lotérií a športových stávok, ktoré sú založené na podstatných dôvodoch všeobecného záujmu, ako napr. prevencia hráčskej závislosti a udržanie verejného poriadku, a ktoré tieto ciele dôsledne presadzujú, sú podľa existujúcej jurisdikcie Súdneho dvora ES v súlade s európskym právom. V týchto prípadoch považuje výbor za vhodné, aby finančné príjmy z hazardných hier, ktoré sú zásadne neprípustné, boli použité na verejnoprospešné účely (napr. na šport);

52.

víta, že Európska komisia objedná vypracovanie nezávislej štúdie o financovaní masového športu v členských štátoch a žiada Európsku komisiu, aby pred prijatím politických rozhodnutí, ktoré by mohli ohroziť štátnu podporu masového športu, vyčkala na výsledky tejto štúdie;

53.

odporúča Komisii, aby poukázala na skutočnosť, že je potrebné vytvoriť premyslené postupy, aby bolo možné zistiť vplyv štátnej podpory športu. Štátne, regionálne a miestne opatrenia podpory sú rôzne štruktúrované. Na základe štúdií a porovnaní by malo byť zhodnotené, aký význam majú rôzne štátne podporné opatrenia pre rozvoj športu;

54.

podporuje Komisiu v jej zámere presadzovať udržanie súčasnej možnosti nižších sadzieb dane z pridanej hodnoty v oblasti športu;

55.

spolu s Komisiou uznáva autonómiu športových organizácií a reprezentatívnych štruktúr a chýba mu v bielej knihe o športe zdôraznenie významu autonómie zväzov, ako to bolo vyjadrené a schválené vo vyhlásení z Nice;

56.

osobitosti športu vníma ako jeho základnú a charakteristickú vlastnosť a v tejto súvislosti výboru chýbajú v bielej knihe o športe jasné formulácie. Výbor sa obáva, že postup od prípadu k prípadu nie je z pohľadu športových organizácií uspokojivý, nezodpovedá osobitému charakteru športu a povedie k prehĺbeniu existujúcej právnej neistoty;

57.

považuje prípady uvedené v bielej knihe o športe a týkajúce sa určitého a primeraného obmedzenia voľnosti pohybu za zmysluplné, vhodné a potrebné vzhľadom na osobitý charakter športu;

58.

považuje pravidlá transferov za nevyhnutné, aby sa zabezpečila rovnováha v súťaži športových klubov;

59.

víta, že Komisia vykoná hodnotenie dôsledkov, aby získala prehľad o činnosti agentov hráčov v EÚ;

60.

navrhuje pre prípad, že budú potrebné opatrenia na úrovni EÚ, zosúladiť štátne opatrenia a opatrenia týkajúce sa právnych záležitostí zväzov s medzinárodnými zväzmi;

61.

žiada Komisiu, aby prednostne zrealizovala spoluprácu s členskými štátmi a športovými organizáciami navrhnutú v bielej knihe o športe, týkajúcu sa ochrany mladistvých;

62.

víta zámer Komisie podporovať orgány boja proti korupcii a kontrolovať presadzovanie predpisov EÚ na boj proti praniu špinavých peňazí v oblasti športu;

63.

vníma vývoj v oblasti systémov udeľovania licencií – za predpokladu, že sú zlučiteľné s predpismi o hospodárskej súťaži a o vnútornom trhu – ako autonómnu úlohu športových organizácií;

64.

víta, že Komisia bude aj naďalej podporovať právo na informácie a široký prístup občanov k športovým prenosom;

65.

považuje preto existujúce európske pravidlá o právach na krátke spravodajstvo za dôležitý a osvedčený prostriedok na zabezpečenie slobody informácií a rozmanitosti názorov;

66.

sa preto vyslovuje za to, aby sa v súvislosti s nadchádzajúcim zhodnotením európskeho právneho rámca pre audiovizuálne médiá preskúmalo, či a do akej miery je primerané rozšírenie práva na krátke spravodajstvo aj na ďalšie druhy médií, ako napríklad na rozhlas;

67.

potvrdzuje svoju podporu funkcii verejnoprávneho rozhlasu zabezpečovať mediálnu rozmanitosť. Verejnoprávny rozhlas ako ekonomicky nezávislá verejná služba má naďalej za úlohu spravodajsky pokrývať aj „menšinové športy“ a snažiť sa publicisticky uspieť aj mimo spravodajstva, ktoré je atraktívne pre masy;

68.

súhlasí s Komisiou, že štruktúrovaný dialóg s aktérmi z oblasti športu môže prostredníctvom športového fóra EÚ a tematických diskusií významne prispieť k európskej diskusii o športe. Považuje za potrebné, aby bol výbor vzhľadom na svoju úlohu zapojený do tohto dialógu; poukazuje v tejto súvislosti najmä na to, že je potrebné vytvoriť fórum pre zástupcov rôznych športových odvetví a zástupcov vlastníkov verejných športových štadiónov, aby bolo možné vykalkulovať súčasný a budúci dopyt po štadiónoch a športoviskách. Dúfa, že Komisia na takéto zisťovanie využije štruktúrovaný dialóg;

69.

navrhuje, aby sa zorganizovali semináre s odbornými inštitúciami s cieľom informovať športové organizácie o uplatňovaní acquis communautaire;

70.

navrhuje organizovať konferencie na tému „Šport a regionálny rozvoj“, v rámci ktorých by sa poukázalo na kladný účinok športu na regionálny rozvoj a identifikovali by sa modelové postupy;

71.

navrhuje, aby Komisia ďalej presadzovala a dlhodobo podporovala rozvoj cezhraničných medziregionálnych klubov a projektov (napr. Európsky medziregionálny zväz športu v regióne tvorenom Sárskom, Lotrinskom a Luxemburskom);

72.

zastáva názor, že neštátne športové hnutie by malo byť lepšie zapojené do dialógu medzi Európskou komisiou a členskými štátmi, podobne ako v Európskej rade;

73.

v tejto súvislosti poukazuje na to, že v rámci spolupráce je potrebné zohľadňovať právomoci členských štátov v oblasti športu.