26.2.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 53/1

—

považuje vlastný európsky navigačný systém GALILEO za nevyhnutný vzhľadom na to, že ide o projekt, ktorý má z hľadiska hospodárskeho, spoločenského a bezpečnostného rozvoja strategický význam;

—

je presvedčený, že systém GALILEO významne prispeje k novej lisabonskej agende pre rast a zamestnanosť, a tým aj k zvýšeniu územnej súdržnosti;

—

verí, že GALILEO v mestách a regiónoch prispeje k lepšiemu riadeniu všetkých druhov dopravy. Bude možné presnejšie vypracovať povodňové a iné modely krízového riadenia, riadiť záchranné práce, sledovať zmeny životného prostredia. Spoločne s mapovými systémami sietí a podloží sa bude lepšie plánovať územný rozvoj a stavby, výrazne sa zvýši mobilita ľudí so zdravotným postihnutím atď. Európsky satelitný navigačný systém zadá podnety k trvalej inovácii;

—

zdôrazňuje, že GALILEO má potenciál stať sa skutočne praktickým inkubátorom pre realizáciu Lisabonskej stratégie;

—

sa domnieva, že by bolo nanajvýš vhodné zriadiť európsku agentúru na podporu tvorby aplikácií a propagáciu projektu GALILEO. Táto agentúra by mala mať k dispozícii finančný nástroj (venture capital) na podporu malých a stredných podnikov pri tvorbe aplikácií;

—

sa domnieva, že je potrebné vytvoriť celoeurópsky systém propagácie, stimulov a vzdelávania, pretože len koordinovaný prístup môže priniesť potrebný efekt;

—

je pripravený prevziať úlohu sprostredkovateľa a koordinátora medzi Európskou komisiou, príslušnými orgánmi systému GALILEO a miestnymi a regionálnymi samosprávami.

Spravodajca

:

Pán Petr OSVALD (CZ/SES), člen zastupiteľstva mesta Plzeň

1.

od toho, ako presne sme schopní určiť polohu a čas, závisí kvalita všetkých našich rozhodnutí;

2.

považuje vlastný európsky navigačný systém GALILEO za nevyhnutný vzhľadom na to, že ide o projekt, ktorý má z hľadiska hospodárskeho, spoločenského a bezpečnostného rozvoja strategický význam. Navigačné systémy sa v blízkej budúcnosti stanú neoddeliteľnou súčasťou nášho života podobne ako mobilné telefóny alebo internet. Hoci ich hlavné uplatnenie sa v súčasnosti týka najmä oblasti dopravy, v kombinácii s doplnkovými systémami (mapy atd.) výrazne ovplyvnia aj ďalšie naše činnosti od územného plánovania cez ochranu životného prostredia, krízové riadenie, stavebníctvo až po poľnohospodárstvo;

3.

považuje za strategicky, ale aj za politicky a hospodársky nevýhodné, aby boli európske regióny závislé na vojenskom systéme inej mocnosti. (GPS – USA, GLONAS – Rusko, Compass/Beidou – Čína);

4.

je presvedčený, že systém GALILEO významne prispeje k novej lisabonskej agende pre rast a zamestnanosť, a tým aj k zvýšeniu územnej súdržnosti;

5.

očakáva, že sa GALILEO stane novým nástrojom ďalšieho rozvoja a zvýšenia konkurencieschopnosti v európskych regiónoch. V mestách a regiónoch prispeje k lepšiemu riadeniu všetkých druhov dopravy. Bude možné presnejšie vypracovať povodňové a iné modely krízového riadenia, riadiť záchranné práce, sledovať zmeny životného prostredia. Spoločne s mapovými systémami sietí a podloží sa bude lepšie plánovať územný rozvoj a stavby, výrazne sa zvýši mobilita ľudí so zdravotným postihnutím atď. Európsky satelitný navigačný systém zadá podnety k trvalej inovácii;

6.

si uvedomuje, že program GALILEO predstavuje významný krok na ceste rozvoja európskych regiónov. Ciele tejto iniciatívy sú v súlade s hlavnými prioritami VR. Prostredníctvom Galilea možno dosiahnuť napr. vyššiu bezpečnosť a plynulosť všetkých druhov dopravy, kvalitnejšie monitorovanie životného prostredia a jeho zmien, lepšie predchádzanie krízovým situáciám, účinnejšiu koordináciu krízového riadenia a presnejšie, rýchlejšie a účinnejšie zásahy. Globálny satelitný navigačný systém (GNSS) skvalitní priestorové plánovanie, prípravu, realizáciu a sledovanie stavieb, zvýši mobilitu ľudí so zdravotným postihnutím a zníži poruchovosť energetických sietí. Pokiaľ sa bude príprave a prevádzke Galilea venovať dostatočná pozornosť, úsilie a koordinácia, odštartuje tento projekt novú vlnu inovácií, výskumu, vývoja a uplatnenia nových technológií v priemysle i v každodennom živote. Stane sa tak silným nástrojom zvýšenia konkurencieschopnosti jednotlivých európskych regiónov a Európskej únie ako celku;

7.

zdôrazňuje, že GALILEO má potenciál stať sa skutočne praktickým inkubátorom pre realizáciu Lisabonskej stratégie. Je však nevyhnutné, aby sa do tohto procesu aktívne zapojili nielen všetky členské štáty, ale aj všetky európske regióny. Od miery zapojenia a zainteresovanosti miestnych a regionálnych subjektov závisí úspešnosť tohto projektu. GALILEO v regiónoch vytvorí viaceré nové zaujímavé obchodné príležitosti pre mieste a regionálne zainteresované strany, akými sú malé a stredné podniky. Okrem iného prehĺbi v regiónoch partnerstvá medzi miestnou a regionálnou samosprávou, podnikateľskými subjektmi, vedeckými a výskumnými inštitúciami a občanmi. Ak sa bude projekt GALILEO vo všetkých aspektoch vyvážene realizovať nielen v starých, ale aj v nových členských štátoch EÚ, ktoré je pritom nutné oveľa výraznejšie zapojiť, stane sa jedným zo základných nástrojov posilnenia územnej súdržnosti Európskej únie;

8.

upozorňuje, že hoci GALILEO ponúkne svoje základné služby na hromadnom trhu zdarma, služby s vyššou zaručenou spoľahlivosťou a presnosťou budú spoplatnené. Pre posilnenie územnej súdržnosti je dôležité, aby menej rozvinuté európske regióny neboli v tomto smere znevýhodnené a boli v celom procese aktívne už od začiatku. Musí byť pre ne zaistená najmä dostupnosť systémov a aplikácií.

9.

V oblasti dopravy je potrebné viaceré technické predpisy Spoločenstva novelizovať tak, aby v nich obsiahnuté požiadavky boli založené na štandardoch systému GALILEO, t. j. aby neboli v rozpore s nimi. Len tak bude možné zabezpečiť nevyhnutnú úroveň interoperability medzi rôznymi systémami alebo aplikáciami. Dôležitým faktorom, ktorý by v tejto oblasti mohol urýchliť zavedenie bezpečnostných relevantných aplikácií navigačných systémov na trh, by mohla byť dôsledná certifikácia súladu so systémom GALILEO podľa novelizovaných technických predpisov Spoločenstva a prijatie technických požiadaviek na traťové a iné zabezpečovacie zariadenia využívajúce satelitnú navigáciu. Všeobecne bude treba vytvoriť dôkaz bezpečnosti, ktorý by bol súčasťou certifikačného procesu. Certifikačným orgánom pritom musí byť subjekt, ktorý bude mať príslušnou pôsobnosť a právomoc na výkon tejto činnosti (pritom je potrebné rozlíšiť národnú a európsku úroveň). Je tiež nutné rozhodnúť sa, vo vzťahu ku ktorým častiam systému GALILEO (vrátane systému EGNOS) bude potrebné certifikovať iné systémy alebo aplikácie.

10.

Nové technológie so sebou prinášajú aj nové riziká. Preto je potrebné ďalej riešiť napr. otázky prevencie a obrany proti úmyselným útokom a tiež podrobne upraviť otázky zodpovednosti (verejnoprávnej aj súkromnej).

11.

V oblasti geodézie, energetiky, vodného hospodárstva, telekomunikácií a pod. je potrebné zabezpečiť certifikáciu a aktuálnosť mapových podkladov, a to zjednotením prístupu jednotlivých orgánov. Významný prínos pre prístup miestnych a regionálnych samospráv k údajom a ich harmonizácii predstavuje projekt Globálneho monitorovania životného prostredia a bezpečnosti (GMES). Je však nutné doriešiť vzťah GMES – INSPIRE (smernica 2007/2/ES, ktorou sa zriaďuje Infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve) a spôsob a podmienky sprístupnenia údajov vo vlastníctve verejnej správy pre súkromné subjekty (napríklad duševné vlastníctvo, obmedzenia a podmienky využívania). Aj miestne a regionálne orgány by mali mať prospech z GMES, na čo je pri vypracúvaní iniciatívy a aplikáciách potrebné prihliadať. Predovšetkým sa pomocou vhodných finančných mechanizmov musí znížiť dodatočná finančná záťaž pre mestá, regióny a obce pri prípadnom prispôsobovaní existujúcich databáz, napríklad harmonizáciou existujúcich údajov, zmenou dátových rozhraní, aby sa zabránilo tomu, že miestne a regionálne orgány, ktoré týmito údajmi disponujú, budú ako jediné znášať náklady. Okrem toho sa musia patrične zohľadniť bezpečnostné aspekty a požiadavky na ochranu údajov – ide sčasti o veľmi podrobné údaje.

12.

Mali by sa tiež začať vytvárať cenovo dostupné aplikácie uľahčujúce pohyb ľuďom so zdravotným postihnutím.

13.

Nové technológie zvyšujú nutnosť zodpovednejšie riešiť a prehlbovať oblasť ochrany súkromia, najmä pri aplikáciách súvisiacich so zabezpečovaním ochrany pred nelegálnymi činmi a pri aplikáciách zaoberajúcich sa krízovým riadením. Je potrebné klásť dôraz na prevenciu a zamedzenie zneužívania získaných informácií a údajov.

14.

Je potrebné určiť hranicu medzi možným ekonomickým využitím jednotlivých aplikácií a ochranou súkromia občanov (sledovanie tovarov, zákazníkov, zamestnancov atď.). Aplikácie bude nutné z hľadiska ochrany súkromia certifikovať a vytvoriť opatrenia proti zneužitiu takto získaných údajov. Väčšina informácií, ktoré môžu narušiť súkromie občanov, vzniká ako vedľajší, užívateľom aplikácie nevyžiadaný produkt. Je preto potrebné posudzovať aplikácie aj z hľadiska možnosti vytvárania takýchto nebezpečných sekundárnych efektov.

15.

Je potrebné určiť spoločné záujmy a priority a spojiť úsilie smerujúce k podpore vývoja, výskumu a vedeckej činnosti, a to vrátane otázok ich financovania. Pre formulovanie ďalšej stratégie by bolo prospešné analyzovať odporúčania už ukončených vedeckých a výskumných projektov riešených v rámci GJU, ESA a rámcových programov EÚ. V novej stratégii je nevyhnutné zohľadniť úlohu miestnych a regionálnych samospráv, ktoré samy môžu nájsť viacero uplatnení pre využitie navigačných systémov, a najmä môžu naštartovať a stimulovať záujem o výskum a vývoj tejto oblasti v jednotlivých regiónoch.

16.

S cieľom nájsť nové aplikácie na miestnej a regionálnej úrovni môžu miestne a regionálne orgány stanoviť s univerzitami formy spolupráce a štúdia, a tým vytvoriť vzácnu synergiu, ktorá môže zlepšiť výskum prostredníctvom priameho pozorovania územia.

17.

Na vývoji aplikácií sa musia vo väčšej miere podieľať koneční užívatelia. Pri podpore tvorby aplikácií by sa nemalo postupovať jednosmerne, t.j. od technologických firiem, ale mal by sa poskytovať priestor aj budúcim užívateľom produktov, aby si v technologických firmách mohli nechať zhotoviť aplikáciu „na kľúč.“ Presná znalosť potrebných výstupov pri tvorbe, a teda presnejšie zadanie, sa často zdajú byť oveľa efektívnejšie ako následné prispôsobovanie univerzálnej aplikácie. Ďalej je potrebné podporovať spojitosť s už existujúcimi a funkčnými systémami.

18.

Je potrebné vytvoriť celoeurópsky systém propagácie, stimulov a vzdelávania, pretože len koordinovaný prístup môže priniesť potrebný efekt. Dôležitým prvkom tohto systému by mal byť Výbor regiónov, ktorý môže zohrať významnú úlohu pri zapojení miestnych a regionálnych samospráv do tejto činnosti. Je totiž nevyhnutné, aby takýto systém fungoval čo najbližšie k občanom, užívateľom (významnými užívateľmi budú i samotné miestne a regionálne samosprávy) a podnikom vyvíjajúcim konkrétne aplikácie. Hoci hlavnú časť tohto vývoja uskutočnia malé a stredné podniky, nemožno vynechať veľké spoločnosti, ktoré môžu zohrať zásadnú úlohu pri zabezpečovaní kompatibility s inými systémami, ktoré prevádzkujú, ako napr. energetické spoločnosti, poskytovatelia GSM sietí atď.

19.

Bolo by nanajvýš vhodné zriadiť európsku agentúru na podporu tvorby aplikácií a propagáciu projektu GALILEO. Táto agentúra by mala mať k dispozícii finančný nástroj (venture capital) na podporu malých a stredných podnikov pri tvorbe aplikácií. Agentúra by mala mať kontaktné miesto (contact point) v každej krajine a spolupracovať nielen s národnými orgánmi, ale aj miestnymi a regionálnymi samosprávami a podnikateľskými, prípadne výskumnými združeniami. Je nutné, aby EÚ prijala zodpovednosť nielen za tvorbu samotného systému, ale aj jeho aplikácií a propagáciu projektu. Túto úlohu by mohla plniť aj GSA, ale nie podľa súčasného zadania.

20.

Vzhľadom na to, že projekt európskeho navigačného systému nemá jasne vymedzený realizačný harmonogram ani ekonomický prínos a ziskovosť, je pre podniky vyvíjajúce aplikácie značne zložité získať komerčný úver. Je teda nanajvýš nutné vytvoriť iný, na tento účel určený finančný nástroj. Rozpracovanie by si zaslúžila myšlienka spoločného používania aplikácií. Vzhľadom na význam celého projektu pre realizáciu Lisabonskej stratégie je financovanie len v rámci 7. rámcového programu a pod. neprimerané a nedostatočné.

21.

Za veľmi účinné je potrebné považovať semináre a školenia, na ktorých by sa mali podieľať miestne a regionálne samosprávy ako subjekty, ktoré majú veľmi blízko k užívateľom aplikácií a zároveň k malým a stredným podnikom a tiež širokej verejnosti. Koordinačnú úlohu by tu mohol zohrať Výbor regiónov.

22.

Je potrebné podporovať rokovania smerujúce k zabezpečeniu kompatibility a interoperability systémov GALILEO, GLONASS, COMPASS a GPS (prípadne ďalších), ako aj medzinárodnú koordináciu prác na aplikáciách predovšetkým z hľadiska zabezpečenia interoperability s cezhraničným charakterom. Mala by byť teda zabezpečená nielen kompatibilita systému, ale v najvyššej možnej miere aj kompatibilita aplikácií. Ďalej je potrebné venovať viac pozornosti spolupráci na vývoji systémov chrániacich spoločnosť pred teroristickými útokmi a inou kriminalitou.

23.

Bolo by vhodné dosiahnuť koordináciu na celoeurópskej úrovni pre posudzovanie aplikácií GNSS nielen z hľadiska bezpečnosti, ale aj z hľadiska vzájomnej kompatibility a previazanosti. Za nešťastné riešenie považujeme vznik vzájomne nekompatibilných aplikácií na národnej, prípadne regionálnej úrovni, ako je to v súčasnosti napr. pri národných systémoch výberu mýta. Ďalej by bolo vhodné iniciovať vypracovanie jednotného rámca, ktorý by definoval jednotný prístup pri zavádzaní opatrení slúžiacich na dosiahnutie bezchybnej lokalizačnej funkcie systému GALILEO (s predpokladanou úrovňou integrity bezpečnosti podľa príslušných štandardov), a to s prihliadnutím na pôsobenie možných miestnych vplyvov a na rôzne požiadavky na presnosť lokalizácie. Je potrebné čo najskôr určiť zodpovednosť za činnosti v oblasti „verejne regulovaných služieb“ na európskej a národnej úrovni tak, aby tento proces prebiehal v členských štátoch koordinovane a na porovnateľnej úrovni.

24.

Certifikáciu si vyžadujú predovšetkým tie predpokladané systémy a aplikácie, ktoré využívajú garantované služby GALILEO (obzvlášť všetky bezpečnostne relevantné aplikácie) a tie, pri ktorých je nutné postupovať podľa príslušných noriem. Pri týchto službách je tiež potrebné zabezpečiť transparentnosť požiadaviek, aby nedošlo k zneužitiu.

25.

Na preukázanie dosiahnutia určitej úrovne integrity bezpečnosti systému je nutné prijať potrebné opatrenia aplikovateľné vo všetkých fázach životného cyklu zariadení. Vo všeobecnosti je potrebné riešiť otázky zodpovednosti výrobcu zariadení aj prevádzkovateľa systému za poruchy a výpadky vo fungovaní.

26.

Naďalej je potrebné riešiť problematiku zabezpečenia kompatibility systému GALILEO s inými svetovými systémami GNSS, alebo aspoň zabezpečiť, aby sa navzájom nerušili.

27.

Vníma a podporuje zámer Európskej komisie a Európskeho parlamentu financovať úplné dokončenie systému GALILEO v rámci súčasnej finančnej perspektívy ako najlepšie a jediné reálne riešenie súčasnej situácie, a to aj za cenu jej prerokovania a upravenia v minimálnom rozsahu nevyhnutnom na okamžité pokračovanie projektu. Upozorňuje Radu a Európsku komisiu, že úspešnosť celého systému zásadne závisí od rýchlosti realizácie.

28.

Upozorňuje Radu a Európsku komisiu na nutnosť urýchlene nájsť spôsob financovania dokončenia projektu z európskych verejných zdrojov a čo najskôr rozhodnúť o umiestnení agentúry GSA a jej novej zmenenej úlohe, ktorá vyplýva zo zmeny financovania systému. To všetko, pokiaľ možno, ešte do konca roka 2007.

29.

Vyzýva Radu a Európsku komisiu, aby určili presný a realistický časový harmonogram vrátane dátumu uvedenia systému GALILEO do prevádzky a dôsledne kontrolovali a vyžadovali plnenie tohto harmonogramu. Je potrebné vyvinúť maximálne úsilie, aby sa zabránilo ďalšiemu oneskoreniu.

30.

Upozorňuje Radu a Európsku komisiu, že je nevyhnutné, aby vývoj jednotlivých aplikácií prebiehal zároveň s prípravou a realizáciou systému GALILEO tak, aby od dátumu spustenia systému bol GALILEO plne využívaný a aby nevzniklo ďalšie oneskorenie tým, že budú aplikácie vyvíjané až následne. Príprave aplikácií a ich konečných užívateľov je preto potrebné venovať rovnakú pozornosť a podporu ako samotnému navigačnému systému.

31.

Upozorňuje Radu a Európsku komisiu, že pre úspešnosť projektu je potrebné použiť nielen národný, ale aj regionálny prístup, a miestne a regionálne samosprávy musia zohrávať v procese prípravy, realizácie systému, tvorby aplikácií a propagácie významnú a nezastupiteľnú úlohu. Na tento účel je Výbor regiónov pripravený prevziať úlohu sprostredkovateľa a koordinátora medzi Európskou komisiou, príslušnými orgánmi systému GALILEO a miestnymi a regionálnymi samosprávami.