16.2.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 44/120

1.1

Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu (1) znamenalo začiatok širokej diskusie o využívaní znížených sadzieb DPH. Jej cieľom je navrhnúť prijateľné a trvalé globálne riešenia v oblasti znížených sadzieb a tak pripraviť terén pre novú smernicu. Pod pojmom „znížené sadzby“ treba chápať sadzby nižšie ako normálna sadzba DPH (15 %).

1.2

Komisia vo svojom oznámení zverejnenom v ten istý deň ako návrh smernice uvádza, že „stanovenie vhodnej cesty vpred si vyžiada značný čas“. Zatiaľ sa treba zaoberať problémom dočasných výnimiek udelených členským štátom, ktoré nedávno vstúpili do EÚ, vzhľadom na to, že od júna 2007 do 1. januára 2010 postupne prestanú platiť (články 123-130 „smernice o DPH“) (2). V predloženom návrhu smernice Komisia ponúka jednoduchšie riešenie, a síce predĺženie výnimiek do roku 2010. Nejde však o všeobecné predĺženie, nakoľko sa obmedzuje na určité služby a druhy tovaru. Koniec platnosti týchto výnimiek by teda nastal v rovnakom čase ako koniec uplatňovania minimálnej štandardnej sadzby vo výške 15 % a ukončenie pokusu o uplatňovanie znížených sadzieb DPH na niektoré služby s vysokým podielom ľudskej práce.

1.3

Predĺženie výnimky sa vzťahuje na poskytovanie tovaru a služieb s vysokým podielom ľudskej práce (stavebníctvo, stravovanie atď.) a v určitých krajinách na tovar, ktorý je pre spoločnosť mimoriadne dôležitý (potravinárske výrobky, odborné knihy a časopisy, farmaceutické výrobky atď.). Toto rozhodnutie je odôvodnené skutočnosťou, že znížená sadzba DPH sa bude pravdepodobne naďalej uplatňovať vo všetkých krajinách, dokonca aj po určení nových pravidiel. Výnimky, ktoré bránia nerušenému fungovaniu vnútorného trhu, sa nepredlžujú (poľnohospodárske výrobky).

1.4

Predĺženie sa nevzťahuje napríklad na uhlie a tepelnú energiu, pre ktoré prestanú v roku 2007 alebo 2008 platiť výnimky uvedené v rôznych aktoch o pristúpení a s ich predĺžením sa nepočíta. Okrem toho zdaňovanie zdrojov energie predstavuje osobitnú kapitolu, ktorá sa v súčasnosti skúma. Keď sa v tejto oblasti nájdu riešenia, budú sa musieť uplatňovať vo všetkých členských štátoch.

2.1

Pokiaľ ide o členské štáty, ktoré vstúpili do EÚ pred rokom 2001, smernica 2006/112/ES počítala so sériou výnimiek  (3). Tieto výnimky platia bez časového obmedzenia alebo, presnejšie, až do zavedenia „konečného systému pre transakcie v rámci Spoločenstva“. V súčasnej situácii a vzhľadom na získané skúsenosti nie je pravdepodobné, že v krátkodobom alebo strednodobom horizonte bude zavedený konečný systém, takže výnimky udelené „starým“ členským štátom sa môžu predlžovať takmer donekonečna, zatiaľ čo nové členské štáty by boli znevýhodnené vypršaním lehoty dohodnutej pri vstupe do EÚ. Okrem toho niektoré členské štáty môžu uplatňovať znížené sadzby na miestne poskytované služby (4) až do konca roka 2010, kým ostatné štáty takúto možnosť nemajú. Táto situácia je neospravedlniteľná.

2.2

Návrh smernice predstavuje prechodné riešenie, ktoré umožňuje členským štátom, ktoré nedávno vstúpili do EÚ, postupovať v podstate za rovnakých podmienok ako iné členské štáty, aspoň do 31. decembra 2010, čo je dátum, kedy by mala Rada prijať novú smernicu, ktorou sa vyriešia všetky kategórie výnimiek, ako si to želá a dúfa Komisia vo svojom oznámení.

3.1

EHSV vyzdvihuje prácu Komisie, či už pokiaľ ide o návrh smernice, ktorý výbor bezvýhradne schvaľuje, alebo o vydanie oznámenia, v ktorom Komisia ohlasuje jednotné vymedzenie kategórie výnimiek v súlade so zásadami jednotného trhu a Lisabonskou stratégiou. Výbor sa k tomuto oznámeniu vráti v samostatnom stanovisku, aby tak konštruktívne prispel k diskusii.

3.2

Vzhľadom na doterajšie skúsenosti sa možno právom obávať, že všeobecný záujem, ktorý si vyžaduje, aby sa čo najrýchlejšie dospelo k dohode o návrhu smernice, zatlačia do úzadia politické snahy a záujmy jednotlivcov. EHSV dúfa, že tieto obavy budú neoprávnené. Z odborného hľadiska je návrh bez chyby: ďalší proces rozhodovania môžu ovplyvniť len politické aspekty. EHSV upozorňuje zodpovedných činiteľov na skutočnosť, že trh a občania potrebujú transparentné, spravodlivé a rýchlo prijaté zákony.