16.2.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 44/15

1.1

EHSV vo všeobecnosti schvaľuje stratégiu Komisie. Podľa jeho názoru je oživenie investícií do výskumu a vývoja primeraný spôsob ako poskytnúť európskym podnikom bezpečný referenčný rámec v podobe nového nástroja, ktorý umožní prekonať súčasnú roztrieštenosť v prideľovaní finančných prostriedkov Spoločenstva a zabráni nesúrodému rozdeleniu programov, ktoré takmer znemožňovalo posudzovanie dosiahnutých výsledkov.

1.2

Výbor schvaľuje zámer predložiť každý rok výsledky podniku ARTEMIS. Výbor naopak vyjadruje poľutovanie nad tým, že chýba podrobné vyhodnotenie činnosti a výsledkov bývalých európskych technologických platforiem.

1.3

Podľa výboru predstavuje spoločný podnik ARTEMIS, ktorý spočíva na verejno-súkromnom partnerstve, pevný základ pre vytvorenie európskeho priestoru pre výskum a veľký prínos pre konkurencieschopnosť európskych podnikov.

1.4

EHSV schvaľuje predložený návrh nariadenia, čím zdôrazňuje význam novátorskej stratégie navrhovanej v oblasti investícií, podľa ktorej by sa mali spojiť finančné prostriedky Spoločenstva, podnikov, rôznych členských štátov a zúčastnených výskumných a vývojových štruktúr.

1.5

Vzhľadom na toto novátorské spojenie, ktoré sa môže ukázať ako zložité z hľadiska použitia nových výrobkov, ktoré budú výsledkami výskumu, EHSV oceňuje, že článok 24 nariadenia o spoločnom podniku prikladá veľký význam otázke duševného vlastníctva a podrobne sa ňou zaoberá.

1.6

Výbor považuje za potrebné:

2.1

Návrh posudzovaného nariadenia Rady sa zameriava na vytváranie prvých verejno-súkromných partnerstiev v oblasti výskumu a vývoja. Definuje jednu z dvoch prvých spoločných technologických iniciatív (STI), ktorá sa týka vstavaných počítačových systémov (1).

2.2

STI majú za cieľ, či už v plnom alebo čiastočnom rozsahu, umožniť priemyselným odvetviam, výskumným organizáciám, členským štátom a Komisii spojiť svoje zdroje v prospech presne zameraných výskumných programov.

2.3

Na rozdiel od tradičnej stratégie, pri ktorej sa verejné financie prideľujú na konkrétne projekty, STI sa zameriavajú na rozsiahle výskumné programy, ktoré majú spoločné strategické ciele. Vďaka tomuto novému prístupu by sa mala vytvoriť kritická masa v európskom výskume a inováciách, posilniť vedecká obec v hlavných strategických oblastiach a zosúladiť financovanie projektov, aby sa výsledky výskumu mohli rýchlejšie využiť.

2.4

Týmto návrhom sa ustanovuje právny rámec pre vytvorenie ARTEMIS, spoločnej technologickej iniciatívy pre vstavané počítačové systémy.

2.5

STI ARTEMIS sa zaoberá neviditeľnými počítačmi (integrovanými systémami), vďaka ktorým fungujú mnohé stroje, od áut až po lietadlá a telefóny, vrátane energetických sietí a množstva domácich elektrospotrebičov, ako sú práčka, televízor, atď.

2.6

Odhaduje sa, že do roku 2010 bude vo svete viac ako 16 miliárd integrovaných procesorov a v roku 2020 viac ako 40 miliárd. V roku 2010 budú tieto neviditeľné vstavané zariadenia a softvéry predstavovať 30-40 % hodnoty nových výrobkov: v spotrebnej elektronike (41 %), v telekomunikáciách (37 %), v automobiloch (36 %) a v zdravotníckych prístrojoch (33 %).

2.7

Rozpočet spoločného podniku ARTEMIS určený pre výskum bude za sedem rokov predstavovať celkovo 2,7 miliárd eur, z toho 60 % by malo pochádzať z priemyslu, 410 miliónov eur poskytne Komisia a 800 miliónov eur zabezpečia programy členských štátov.

3.1

Informačné a komunikačné technológie (IKT) majú zásadný hospodársky a sociálny význam a zohrávajú kľúčovú úlohu pri uplatňovaní revidovanej Lisabonskej stratégie, ktorá zdôrazňuje, že vedomosti a inovácia prispievajú k zvyšovaniu hospodárskeho rastu a zamestnanosti.

3.2

Zatiaľ čo celkové výdavky na výskum a vývoj vo svetovom meradle by sa mali v najbližších desiatich rokoch zvýšiť približne o 170 %, investície do vstavaných systémov by sa mali zvýšiť o 225 %, to znamená z 58 miliárd eur v roku 2002 na 132 miliárd eur v roku 2015 (2).

3.3

V Európskej únii predstavujú náklady na výskum a vývoj informačných a komunikačných technológií približne 18 % celkových nákladov určených na výskum a vývoj, zatiaľ čo v USA je to 34 % a v Japonsku 35 % (3). Z hľadiska počtu obyvateľov sú náklady EÚ približne 80 eur na osobu, zatiaľ čo v USA je to 350 eur a v Japonsku 400 eur. Výskum v oblasti vstavaných systémov je pre výskum zameraný na IKT veľkou položkou: v Európe naň verejný sektor vynakladá 380 miliónov a podniky viac ako 50 % svojho rozpočtu na výskum v oblasti informačných a komunikačných technológií.

3.4

Ak má mať EÚ aj zajtra svoje miesto v tomto odvetví so silným potenciálom rozvoja, musí zvýšiť svoje investície do tejto strategickej oblasti a použiť ich lepšie, a nie sa opierať o štruktúru výskumu, ktorá rozptyľuje úsilie a vedie k duplicite. V súčasnosti nemajú podniky v EÚ žiaden rámec, ktorý by im umožňoval vyvíjať nové technológie a potrebné účinné normy.

3.4.1

Nezosúladené ciele podnikov v oblasti výskumu a vývoja, duplicita a nie najlepšie použitie obmedzených finančných príspevkov na výskum vo všeobecnosti brzdia pokroky v tejto oblasti.

3.4.2

Cieľom návrhu Komisie je zmeniť túto situáciu.

4.1

Rozhodnutie vytvoriť spoločný podnik ARTEMIS, ktorým sa zaoberá dokument KOM(2007) 243 v konečnom znení, vychádza z rozhodnutia č. 1982/2006/ES o 7. rámcovom programe, v ktorom sa uvádza, že Spoločenstvo prispeje k vytváraniu dlhodobých verejno-súkromných partnerstiev v oblasti vedeckého výskumu v európskom meradle.

4.2

Tieto partnerstvá prebiehajú formou tzv. spoločných technologických iniciatív (STI) a nadväzujú na činnosť bývalých európskych technologických platforiem (ETP).

4.3

Komisia vo svojom rozhodnutí č. 971/2006/ES o osobitnom programe Spolupráca (4) zdôraznila potrebu vytvárať verejno-súkromné partnerstvá a vytýčila šesť oblastí, v ktorých by bolo vhodné ustanoviť spoločné technické iniciatívy na oživenie európskeho výskumu. Ide o nasledujúce oblasti:

4.4

V súvislosti s touto všeobecnou stratégiou sa v nariadení, ktorého sa týka posudzovaný návrh KOM(2007) 243, hovorí o uplatňovaní nariadenia rady o vytvorení spoločného podniku ARTEMIS, ktorým sa realizuje spoločná technologická iniciatíva pre vstavané počítačové systémy.

4.5

Rozhodnutie vytvoriť podnik, ktorého základnou témou by bola „integrácia inteligencie“, patrí do strategickej oblasti, ktorá zahŕňa odvetvie automobilového priemyslu, domáce spotrebiče, zariadenia na komunikáciu, regulačné systémy a kancelárske stroje.

4.6

Predpokladá sa, že význam vstavaných systémov na ovládanie zariadení v týchto odvetviach, ktorý je už dnes veľký, sa v nasledujúcich piatich rokoch podstatne zvýši: podiel vstavaných systémov v hodnote finálneho výrobku by mal dosiahnuť 35-40 % a celkový počet týchto zariadení by mal byť v roku 2010 okolo 16 miliárd a v roku 2020 viac než 40 miliárd.

4.7

Rozhodnutie vytvoriť STI motivovala najmä snaha o vytvorenie európskeho programu výskumu a vývoja, ktorý má pomôcť európskemu hospodárstvu dosiahnuť vedúce svetové postavenie v oblasti vstavaných počítačových technológiách, ktoré predstavujú pre konkurencieschopnosť a rozvoj európskych podnikov nevyhnutnú inováciu v kľúčových odvetviach.

4.8

Úloha iniciatívy ako je ARTEMIS má podľa Komisie zásadný význam, aby sa zabránilo tomu, čo sa v európskom priemysle stalo v oblasti osobných počítačov a internetu, kde sa práve kvôli nedostatku investícií do výskumu a inovácie výroba presunula za hranice Európy (Spojené štáty, Japonsko …).

4.9

Vytvorenie STI ARTEMIS je výsledkom rozsiahlych konzultácií so zainteresovanými stranami a série dôležitých iniciatív a konferencií na úrovni Spoločenstva. Ciele a úlohy tejto iniciatívy najprv posúdili univerzity a podniky, ktoré obohatili návrh nariadenia svojimi znalosťami z oblasti vstavaných systémov. Členské štáty uznali, že problémy budúcnosti sa dajú riešiť len na úrovni Spoločenstva.

—

finančný príspevok od združenia ARTEMISIA do výšky maximálne 20 miliónov eur alebo do 1 % celkových nákladov na projekty, ktorý však neprevyšuje 30 miliónov eur;

—

finančný príspevok Spoločenstva do výšky 10 miliónov eur;

—

nefinančné príspevky členských štátov ARTEMIS.

—

finančný príspevok Spoločenstva do výšky 410 miliónov eur;

—

finančné príspevky členských štátov ARTEMIS, ktoré sa vyplácajú priamo výskumným a vývojovým organizáciám zúčastňujúcim sa na výskumných a vývojových projektoch;

—

nefinančné príspevky výskumných a vývojových organizácií.

4.12.1

Maximálny príspevok Komisie v období do 31. decembra 2013 bude 420 miliónov eur. Tieto finančné prostriedky pochádzajú z osobitného programu „Spolupráca“, ktorým sa vykonáva siedmy rámcový program v oblasti výskumu a technického rozvoja v súlade s ustanoveniami článku 54 ods. 2 nariadenia Rady č. 1605/2002. V roku 2008 bude takto investovaných 42,5 miliónov eur.

4.12.2

Táto veľká investícia je odôvodnená tým, že budúce výsledky ARTEMIS v daných oblastiach budú zároveň predstavovať dôležité oporné body pre celkovú politiku Spoločenstva, najmä v oblasti životného prostredia, dopravy, energetiky a vnútorného trhu. Takto konkrétne prispejú k plneniu lisabonského cieľa konkurencieschopnosti a barcelonských cieľov z hľadiska výdavkov na výskum. Navrhovaná iniciatíva je súčasťou ambicióznej stratégie Spoločenstva, ktorá okrem iného zahŕňa návrh na zriadenie Európskeho technologického inštitútu (ETI).

4.14

Podľa Komisie poskytne založenie spoločného podniku ARTEMIS Spoločenstvu tieto objektívne výhody:

5.1

EHSV vo všeobecnosti schvaľuje stratégiu Komisie. Podľa jeho názoru oživiť investície do výskumu a vývoja je primeraný spôsob, ako poskytnúť európskym podnikom bezpečný referenčný rámec v podobe nového nástroja, ktorý umožní prekonať súčasnú roztrieštenosť v prideľovaní finančných prostriedkov Spoločenstva a zabráni nesúrodému rozdeleniu programov, ktoré takmer znemožňovalo posudzovanie dosiahnutých výsledkov.

5.2

Ako sa však uvádza v bode 4.2, STI nadväzujú na činnosť bývalých európskych technologických platforiem (ETP). Týmto sa však len v zriedkavých prípadoch podarilo dosiahnuť strategické oživenie výskumu v Európe, ktoré bolo ich cieľom, a to najmä z dôvodu nedostatočnej zodpovednosti zúčastnených aktérov. Vytvorenie STI vychádza z priznania čiastočného neúspechu pôsobenia ETP, ktoré mali znamenať zásadný prínos pre priemysel v oblasti konkurencieschopnosti.

5.2.1

EHSV zároveň vyjadruje poľutovanie nad tým, že v návrhu Komisie chýba podrobnejší opis práce, ktorú uskutočnili európske technologické platformy (ETP). Neuvádza sa v ňom žiadne hodnotenie, nehovorí sa o dosiahnutých výsledkoch a nie sú priložené žiadne bibliografické údaje.

5.2.2

Z tohto dôvodu výbor v súvislosti s STI schvaľuje zámer predkladať každý rok hodnotiacu správu o dosiahnutých výsledkoch a pokroku.

5.3

Podľa výboru predstavuje spoločný podnik ARTEMIS, ktorý spočíva na verejno-súkromnom partnerstve, pevný základ pre vytvorenie európskeho priestoru pre výskum a veľký prínos pre konkurencieschopnosť európskych podnikov.

5.4

Skutočnosť, že v budúcnosti budú existovať čoraz inteligentnejšie systémy môže výrazne prispieť k tomu, aby sa vyrábali čoraz bezpečnejšie výrobky. Zároveň sa tento podnik môže podieľať na zavádzaní školení a kvalifikačných programov na vysokej úrovni a tak podporiť vytváranie a rozvoj nových pracovných miest.

5.5

EHSV schvaľuje predložený návrh, čím chce predovšetkým zdôrazniť význam novátorskej stratégie navrhovanej v oblasti investícií.

5.5.1

Výskumné a rozvojové programy po prvýkrát nebudú financované len z prostriedkov Spoločenstva a podnikov – čo nie je zvykom –, ktoré zastupuje ARTEMISIA, ale aj z príspevkov rôznych členských štátov a zúčastnených výskumných a vývojových štruktúr.

5.5.2

Vzhľadom na toto novátorské spojenie, ktoré sa môže ukázať ako zložité z hľadiska používania výrobkov, ktoré budú výsledkami výskumu, EHSV oceňuje, že článok 24 nariadenia o spoločnom podniku prikladá veľký význam otázke duševného vlastníctva a podrobne sa ňou zaoberá.

5.6

Avšak na to, aby sa mohli uskutočniť všetky ciele a čo najviac využiť všetky možnosti, ktoré táto nová štruktúra ponúka, EHSV považuje za potrebné: