19.12.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 312/93

1 – 2

3 – 6

7 – 12

1.

Európske stredisko pre monitorovanie rasizmu a xenofóbie (ďalej len „stredisko“) bolo zriadené na základe nariadenia Rady (ES) č. 1035/97 z 2. júna 1997 (1). Hlavnými úlohami strediska je poskytovať Únii a členským štátom spoľahlivé informácie o rasizme, xenofóbii a antisemitizme v Únii a spolupracovať v týchto oblastiach s Radou Európy.

2.

V tabuľke 1 sú zhrnuté právomoci a činnosti strediska. V tabuľkách 2, 3 a 4 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2005 zostavenej strediskom.

3.

Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky strediska na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

4.

Účtovnú závierku strediska zostavenú k 31. decembru 2005 (3) vyhotovil riaditeľ podľa článku 12 nariadenia (ES) č. 1035/97 a zaslal ju Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

5.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade so svojimi zásadami a štandardmi, ktoré vychádzajú zo všeobecne prijatých medzinárodných audítorských štandardov a sú upravené na podmienky Spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

6.

Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ pre vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia.

7.

Napriek tomu, že miera prijatých záväzkov pre rozpočtové prostriedky na rozpočtový rok 2005 je vyššia než 90 %, zistilo sa, že miera prenesených záväzkov pri správnych výdavkoch prekračuje 50 % a objem zrušených rozpočtových prostriedkov, ktoré boli prenesené z predchádzajúceho roka, je vo všeobecnosti vysoký (od 15 % do 25 % v závislosti od príslušnej hlavy rozpočtu). Tento stav ukazuje, že je potrebné, aby stredisko zlepšilo plánovanie svojich výdavkov a spôsob, akým monitoruje ich uskutočňovanie. Prevody medzi rozpočtovými riadkami musia byť opodstatnené a zdokumentované v súlade s platnými predpismi.

8.

Dvor audítorov poznamenáva, že hoci sa to vo finančnom nariadení strediska predpokladá, nebolo zavedené riadenie podľa činností v súlade s postupom použitým vo všeobecnom rozpočte, ktorého cieľom je zlepšiť monitorovanie výkonnosti. V tomto ohľade by sa plnenie cieľov strediska nemalo obmedzovať len na vykonávanie série úloh, ale malo by byť hodnotené podľa toho, ako prispieva k plneniu cieľov stanovených v základnom nariadení strediska. Tento príspevok by mal byť v zásade vyjadrený z hľadiska prevádzkových úloh a merateľným spôsobom v pláne práce strediska.

9.

Stredisko nemá systém na plánovanie a riadenie nákupu vybavenia. Okrem toho nevykonáva periodickú kontrolu inventára, hoci takéto kontroly by zlepšili spoľahlivosť inventúrnych súpisov.

10.

Systém vnútornej kontroly strediska má rozličné nedostatky. Finančné postupy zavedené povoľujúcim úradníkom neboli opísané. Systémy, v rámci ktorých povoľujúci úradník a jeho zástupcovia podávajú informácie účtovníkovi, neboli osobitne potvrdené účtovníkom. Princíp spočívajúci v oddelení povinností povoľujúceho úradníka a účtovníka nebol striktne dodržiavaný, najmä pokiaľ ide o oddelenie povinností súvisiacich so začatím a overovaním operácií. Zoznamy predbežných kontrol by mali v prípade záväzkov okrem iného obsahovať kritériá správneho finančného hospodárenia.

11.

Pravidlo, podľa ktorého musia mať členovia výberovej komisie rovnakú alebo vyššiu platovú triedu ako príslušné voľné pracovné miesto, sa nie vždy dodržiava.

12.

Výzvy na predloženie ponuky vydané strediskom neobsahujú veľa informácií o minimálnej úrovni kvality, ktorú musia ponuky obsahovať, a vyrovnanosti cenových faktorov. V dôsledku tejto situácie nie je možné garantovať dostatočnú transparentnosť a vznikajú aj riziká súvisiace s kvalitou produktov a poskytnutých služieb. S výnimkou osobitného dôvodu sa vyžaduje používanie metódy pomeru medzi cenou a kvalitou, pretože táto metóda zaručuje, že za danú cenu budú nadobudnuté tovary a služby najlepšej kvality.