19.12.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 312/73

SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami nadácie

(2006/C 312/13)

OBSAH

1 – 2

 ÚVOD

3 – 6

 VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

7 – 11

 PRIPOMIENKY

Tabuľky 1 až 4

Odpovede nadácie

ÚVOD

1.

Európska nadácia pre odborné vzdelávanie (ďalej len „nadácia“) bola zriadená na základe nariadenia Rady (EHS) č. 1360/90 zo 7. mája 1990 (1). Cieľom nadácie je podporovať reformu odborného vzdelávania v partnerských krajinách Európskej únie. Nadácia pomáha Komisii pri zavádzaní rôznych programov (PHARE, TACIS, CARDS a MEDA).

2.

V tabuľke 1 sú zhrnuté právomoci a činnosti nadácie. V tabuľkách 2, 3 a 4 sú uvedené hlavné údaje z účtovnej závierky za rozpočtový rok 2005 zostavenej nadáciou.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

3.

Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Toto vyhlásenie bolo sformulované po overení účtovnej závierky nadácie na základe článku 248 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

4.

Účtovnú závierku nadácie zostavenú k 31. decembru 2005 (3) vyhotovil výkonný riaditeľ v súlade s článkom 11 nariadenia (EHS) č.1360/90 a zaslal ju Dvoru audítorov, ktorý je povinný vyjadriť sa k spoľahlivosti účtovnej závierky a k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

5.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade so svojimi zásadami a štandardmi, ktoré vychádzajú zo všeobecne prijatých medzinárodných audítorských štandardov a sú upravené na podmienky Spoločenstva. Audit bol naplánovaný a vykonaný s cieľom získať primeranú istotu o spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

6.

Audit poskytol Dvoru audítorov objektívny základ pre vyjadrenie nasledujúceho vyhlásenia.

Spoľahlivosť účtovnej závierkyÚčtovná závierka nadácie zostavená k 31. decembru 2005 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá.Zákonnosť a správnosť príslušných transakciíPríslušné transakcie v ročnej účtovnej závierke nadácie sú ako celok zákonné a správne.Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY

7.

Hoci je miera prijatých záväzkov pre rozpočtové prostriedky za rozpočtový rok vysoká (prakticky 100 % v prípade vlastných činností nadácie), Dvor audítorov nadáciu upozorňuje na vysokú mieru (viac než 40 %) prenesených rozpočtových prostriedkov na záväzky v prípade prevádzkovej činnosti (hlava III). Situácia je podobná aj pri realizácii činností v rámci programov MEDA a Tempus. Nadácia by mala zabezpečiť lepšie programovanie činností.

8.

Tak ako v predchádzajúcich rokoch nadácia porušila svoje finančné nariadenie a v úradnom vestníku uverejnila len súhrnné údaje o svojom rozpočte. Rozpočtová nomenklatúra nie je v rovnováhe: dve položky obsahujú sumy, ktoré predstavujú takmer 10 % rozpočtu. Pri väčšine rozpočtových položiek pre prevádzkové výdavky (hlava III) sú údaje na úrovni položiek členené podrobne podľa zásady účelu. Údaje sú však natoľko podrobné, že si vyžadujú viaceré prevody. Nedostatočná koordinácia medzi finančnou jednotkou a prevádzkovými jednotkami vedie k ďalším prevodom.

9.

Na konečnú účtovnú závierku mali vplyv omeškania a problémy pri jej zostavovaní v súlade s platnými predpismi.

10.

Nadácia stále nedokončila zavádzanie systému vnútornej kontroly. Neexistuje úplný opis systémov vnútornej kontroly a dokonca ani formálny opis uplatňovaných postupov. Nebola vykonaná analýza prevádzkových rizík a nestanovili sa ani následné kontroly. Účtovník doteraz nepotvrdil účtovné údaje a inventarizačné systémy. Vo všeobecnosti teda dohľad a kontrola operácií a finančných správ a správ o rozpočte nie je primeraná. Vzhľadom na riziká, ktoré s touto situáciou súvisia, by ich riešenie malo byť prioritou nadácie.

11.

Pri dvoch postupoch výberu zamestnancov sa zistili nedostatky týkajúce sa dokumentácie: zamietnutie uchádzačov bez udania dôvodov v príslušných zložkách (4) a nedostatok informácií o kritériách uplatnených pri výbere uchádzačov v predvýberovej fáze.

Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 28. septembra 2006.

Za Dvor audítorov

Hubert WEBER

predseda

(1)  Ú. v. ES L 131, 23.5.1990, s. 1.

(2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Táto účtovná závierka bola zostavená 30. augusta 2006 a prijatá Dvorom audítorov 14. septembra 2006.

(4)  Zložky neobsahovali žiadne dokumenty, ktoré by uvádzali dôvody, pre ktoré uchádzači neboli pozvaní na pohovory.

Tabuľka 1

Európska nadácia pre odborné vzdelávanie (Turín)

Oblasti kompetencií Spoločenstva vyplývajúce zo Zmluvy o ES

Kompetencie nadácie

stanovené v nariadení Rady (EHS) č. 1360/90 zo 7. mája 1990

Správa

Zdroje, ktoré mala nadácia k dispozícii

(údaje za rok 2004)

Produkty a poskytnuté služby

„Spoločenstvo vykoná v rámci svojich právomocí opatrenia hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce s tretími krajinami. Takéto opatrenia sú doplnkovými opatreniami k opatreniam členských štátov a sú v súlade s rozvojovou politikou Spoločenstva.“

(článok 181 A)

Ciele

—

prispievať k vytváraniu systémov odborného vzdelávania v krajinách strednej a východnej Európy a Spoločenstve nezávislých štátov bývalého Sovietskeho zväzu, ktoré čerpajú výhody z programu na podporu ekonomickej reformy a obnovy v nových nezávislých štátoch a Mongolsku, a v nečlenských štátoch Stredomoria, ktoré čerpajú výhody z finančných a technických sprievodných opatrení týkajúcich sa reformy ich hospodárskych a sociálnych štruktúr

—

podporovať koordináciu pomoci poskytovanej oprávneným krajinám

Úlohy

V súlade so všeobecnými usmerneniami stanovenými Spoločenstvom nadácia pracuje v oblasti odborného vzdelávania, vrátane profesionálneho, úvodného a celoživotného vzdelávania a rekvalifikácie mladých ľudí a dospelých prostredníctvom týchto úloh:

—

poskytovať pomoc pri definovaní potrieb a priorít odborného vzdelávania realizáciou opatrení technickej pomoci v oblasti odborného vzdelávania a prostredníctvom spolupráce s vhodnými určenými orgánmi v oprávnených krajinách

—

pôsobiť ako úrad, ktorý poskytuje Spoločenstvu, jej členským štátom a príslušným nečlenským štátom informácie o prebiehajúcich iniciatívach a budúcich potrebách v oblasti odborného vzdelávania, a poskytovať rámec pre sprostredkovanie ponúk pomoci

1. Správna rada

—

jeden zástupca z každého členského štátu

—

traja zástupcovia Komisie

—

predsedá jej Komisia

2. Riaditeľ

—

menovaný správnou radou na návrh Komisie

3. Poradné fórum

—

menované správnou radou

—

dvaja odborníci z každého členského štátu

—

dvaja odborníci z každého oprávneného štátu

—

dvaja odborníci spomedzi sociálnych partnerov na európskej úrovni

4. Vonkajšia kontrola

Dvor audítorov

5. Vnútorná kontrola

Oddelenie vnútorného auditu Komisie

6. Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady

Konečný rozpočet na rok 2005

26,3 (18,5) mil. EUR, z toho dotácia Komisie 18,5 (17,6) mil. EUR a finančné prostriedky od iných orgánov vo forme pripísaných príjmov vo výške 7,45 (0,9) mil. EUR

Stav zamestnancov k 31. decembru 2005

—

104 (104) pracovných miest v pláne pracovných miest, z toho obsadených pracovných miest 97 (99)

—

22 (17) ostatní zamestnanci (zmluvy s pomocnými zamestnancami, miestnymi zamestnancami a zmluvnými zamestnancami) prijatí na vykonávanie úloh dočasných zamestnancov, ktorí sú v štádiu výberu, alebo na uľahčenie mimoriadnej pracovnej záťaže

—

zamestnanci spolu: 119 (116) z toho pridelených k týmto úlohám:

—

prevádzkové úlohy: 68 (67)

—

administratívne úlohy: 33 (32)

—

zmiešané úlohy: 18 (17)

Činnosti

Podpora nadácie sa vzťahuje na mnoho oblastí vrátane úvodného odborného vzdelávania, celoživotného vzdelávania, ďalšieho vzdelávania (dospelých), rozvoja ľudských zdrojov v podnikoch, politiky zamestnanosti, vzdelávania nezamestnaných, zmierňovania chudoby, zaradenia do spoločnosti a vzdelávania na podporu miestneho rozvoja.

Podpora Komisie:

V roku 2005 dostala nadácia od Komisie 127 nových žiadostí o podporu, z toho väčšinu tvorili žiadosti delegácií (35 %), nasledovali žiadosti Úradu pre spoluprácu (AIDCO) (21 %), GR pre vzdelávanie a kultúru (EAC) (16 %), GR pre rozšírenie (ELARG) (9 %) a GR pre vonkajšie vzťahy (RELEX) (7 %). Žiadosti zahŕňali 18 analýz situácie v krajinách zahrnutých do nástroja Európskeho susedstva a partnerstva. Miera spokojnosti Komisie s odpoveďami nadácie bola 97 %.

Žiadosti sa najčastejšie týkali oblasti programovania, ďalej oblasti politík a príspevkov na prípravu nástrojov „Európske susedstvo“, identifikácie projektov a následnej kontroly.

Informácie a analýza:

Sektorové štúdie v daných krajinách, štatistiky o vzdelávaní, poradenstvo krajinám v oblasti politiky Projekty na podporu inovácie a rozvoja.

Nadácia ako centrum expertízy prispieva k vypracúvaniu projektov rozvoja, aby testovala inovačné prístupy umožňujúce partnerským krajinám uskutočniť reformy systémov vzdelávania a pracovných školení.

Technická pomoc pre GR EAC na realizáciu programu Tempus

Technická pomoc v rámci programov CARDS, MEDA a TACIS pre program Tempus. Táto podpora sa vzťahuje na celý cyklus projektu. Zahŕňa výber, riadenie a následnú kontrolu zmlúv a informácie a komunikáciu vrátane všeobecnej administratívnej podpory. Nástroje IT, akými sú žiadosti online a formuláre správ, vo veľkej miere uľahčili administratívne riadenie rôznych cyklov projektu.

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou.

EURÓPSKA NADÁCIA PRE ODBORNÉ VZDELÁVANIE

Zdroj: Údaje poskytnuté nadáciou. V týchto tabuľkách sú zhrnuté údaje, ktoré nadácia uviedla vo svojej ročnej účtovnej závierke.

Tabuľka 2

Plnenie rozpočtu v roku 2005

(v tis. EUR)

Príjmy

Výdavky

Zdroj príjmov

Príjmy zapísané v konečnom rozpočte na rozpočtový rok

Uskutočnené príjmy

Rozdelenie výdavkov

Finančné prostriedky v konečnom rozpočte

Prenesené rozpočtové prostriedky z predchádzajúceho rozpočtového roka

Finančné prostriedky na rozpočtový rok a predchádzajúci rozpočtový rok

Zapísané

Viazané

Uhradené

Prenesené

Zrušené

Disponibilné

Uhradené

Prenesené

Zrušené

Disponibilné

Viazané

Uhradené

Prenesené

Zrušené

Dotácie Spoločenstva

18 500

18 500

Hlava I

Zamestnanci

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Vlastné príjmy

759

0

Hlava II

Správne výdavky

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Iné príjmy

0

34

Hlava III

Prevádzkové výdavky

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Talianske orgány – účelovo viazané príjmy

1 131

479

Hlava IV

Talianske ministerstvo

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

MEDA-ETE – účelovo viazané príjmy

5 000

2 500

Hlava V

Dohody MEDA-ETE

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

TEMPUS – účelovo viazané príjmy

1 323

1 739

Hlava VI

Dohody TEMPUS

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Spolu

26 713

23 252

Spolu

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799


Tabuľka 3

Účet príjmov a výdavkov za účtovné obdobie 2005 (1)

(v tis. EUR)

 

2005

Prevádzkové príjmy

Dotácie Spoločenstva

18 484

Iné dotácie/príjmy

7 842

Spolu (a)

26 326

Prevádzkové výdavky

Zamestnanci

11 785

Správne výdavky

2 091

Prevádzkové činnosti

12 237

Spolu (b)

26 113

Prevádzkový výsledok (c = a – b)

213


Tabuľka 4

Súvaha k 31. decembru 2005 a 2004 (2)

(v tis. EUR)

 

2005

2004

Aktíva

Dlhodobý majetok

3 426

3 630

Zásoby

37

76

Pohľadávky

1 440

1 697

Finančné účty

23 665

23 170

Spolu

28 568

28 573

Pasíva

Kumulatívny prebytok/deficit

3 458

3 458

Hospodársky výsledok za účtovné obdobie

213

 

Dlhodobé záväzky

205

205

Krátokodobé záväzky

24 692

24 910

Spolu

28 568

28 573

(1)  Číselné údaje za rozpočtový rok 2004 nie sú uvedené, pretože ich nemožno porovnať s údajmi za rok 2005 v dôsledku zmeny uplatnených účtovných metód.

(2)  Číselné údaje za rozpočtový rok 2004 boli prepočítané, aby ich bolo možné porovnať s údajmi za rozpočtový rok 2005.

ODPOVEDE NADÁCIE

7.

Väčšina prenesených súm (t. j. 83 %) sa týka záväzkov, ktoré súviseli s činnosťami ukončenými v roku 2005 a za ktoré agentúra nedostala včas faktúry. Pokiaľ ide o činnosti v rámci programov Tempus a MEDA, mieru prenesených prostriedkov nepriaznivo ovplyvňuje skutočnosť, že zodpovedajúce dohovory sa neuzatvárajú každý rok a nekryjú sa s rozpočtovým rokom.

8.

Na základe predchádzajúcich poznámok Dvora audítorov bol rozpočet na rok 2006 podrobne uverejnený v Úradnom vestníku Európskej únie (Ú. v. EÚ L 67 z 8. marca 2006) vrátane plánu pracovných miest. Agentúra ETF plánuje v rámci zákonných podmienok prehodnotiť štruktúru rozpočtu pri zostavovaní rozpočtu na rok 2 007 s cieľom vyriešiť zistené slabé stránky.

9.

Agentúra ETF v budúcnosti zavedie potrebné opatrenia na nápravu situácie, ktorú opísal Dvor audítorov.

10.

ETF si uvedomuje, že účtovník musí potvrdiť účtovné údaje a inventarizačné systémy. Účtovník agentúry ETF zatiaľ bude pracovať na potvrdení systémov na základe metodiky, ktorá sa používa v Komisii.

11.

Od roku 2004 používa agentúra ETF obsiahly model na vypracovanie správy výberovej komisie, a preto už nie sú potrebné údaje ako individuálne hodnotenia jednotlivých členov komisie. ETF preskúma možnosť poskytnutia viacerých informácií o výberovej fáze.