[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Brusel, 31.10.2006

KOM(2006)647 v konečnom znení

Návrh

NARIADENIE RADY (ES, EURATOM)

ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku

(predložený Komisiou)

SÚVISLOSTI NÁVRHU |

110 | Zámery a ciele návrhu V súlade s ustanoveniami článku 71 Služobného poriadku majú úradníci a ostatní zamestnanci Európskych spoločenstiev nárok na náhradu výdavkov, ktoré musia znášať v priebehu alebo v súvislosti s plnením ich povinností. |

120 | Všeobecné súvislosti Sumy týkajúce sa náhrady výdavkov na služobné cesty pre Bulharsko a Rumunsko boli stanovené v súlade s podmienkami uplatniteľnými pre tretie krajiny a od roku 2001 neboli upravené. V 25 členských štátov Európskej únie boli tieto sumy predmetom úprav v roku 2006. Okrem toho, sumy pre tieto dve dotknuté krajiny boli stanovené na základe spôsobu výpočtu, ktorý je odlišný od spôsobu použitého na úpravy v roku 2006. |

130 | Platné ustanovenia týkajúce sa návrhu V článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku o pravidlách týkajúcich sa odmeny a náhrad výdavkov sa stanovuje princíp pravidelného prehodnotenia súm vyplatených úradníkom a ostatným zamestnancom Európskych spoločenstiev na základe náhrady výdavkov, ktoré musia znášať v súvislosti so služobnými cestami v rámci členských štátov. |

141 | Súlad s inými politikami a cieľmi Únie Bezpredmetné |

KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A ANALÝZA VPLYVU |

Konzultácia so zainteresovanými stranami |

211 | Použité metódy konzultácie, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil účastníkov Prvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi. |

212 | Zhrnutie odpovedí a spôsob ich zohľadnenia V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. |

Vypracovanie a využitie odborného posudku |

229 | Vypracovanie externého odborného posudku nebolo potrebné. |

230 | Analýza vplyvu - Cieľom návrhu je úprava denných diét na služobné cesty a stropu výdavkov na hotel v súlade s platnými právnymi predpismi. - Iná alternatíva nie je na základe platných právnych predpisov možná |

PRÁVNE PRVKY NÁVRHU |

305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení V dôsledku plánovaného pristúpenia Bulharska a Rumunska k 1. januáru 2007 bude náhrada výdavkov spojených so služobnými cestami k tomuto dátumu v týchto dvoch krajinách pre úradníkov a ostatných zamestnancov podliehať právnemu režimu podľa článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku. V rámci úprav z roku 2006 pre ostatné členské štáty je vzhľadom na vývoj cien od roku 2001 potrebná úprava s cieľom vyhnúť sa nesúladu medzi spôsobmi stanovenia náhrad za služobné cesty v týchto dvoch krajinách a spôsobmi stanovenia náhrad za služobné cesty v ostatných členských štátoch. |

310 | Právny základ Právnym základom je článok 13 prílohy VII k služobnému poriadku. |

329 | Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje. |

Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: |

331 | - Príloha VII k služobnému poriadku stanovuje, že o zmene sadzieb rozhoduje Rada kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie. |

332 | - Finančná záťaž vyplýva priamo z uplatňovania úpravy stanovenej služobným poriadkom. |

Výber nástrojov |

341 | Navrhovaný nástroj: nariadenie. |

342 | Iné nástroje by neboli primerané z týchto dôvodov: - v článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku sa stanovuje nariadenie Rady. |

VPLYV NA ROZPOčET |

401 | Vplyv na administratívne výdavky úpravy sadzby na služobné cesty je podrobne uvedený vo finančnom výkaze v prílohe (zníženie denných diét v priemere o 15 %, čo bude znamenať zníženie ročných výdavkov o 0,08 mil. EUR pre všetky inštitúcie, z toho 0,06 mil. EUR pre Komisiu). |

1. Návrh

NARIADENIE RADY (ES, EURATOM)

ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku[1]

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,

so zreteľom na zmluvu o pristúpení Bulharskej republiky a Rumunska k Európskej únii, a najmä na článok 2 protokolu o podmienkach a spôsobe prijatia Bulharskej republiky a Rumunska do Európskej únie,

so zreteľom na služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a na podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Spoločenstiev stanovené v nariadení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[2], naposledy zmenenom a doplnenom nariadením (ES, Euratom) č. …[3], a najmä na článok 13 prílohy VII k uvedenému služobnému poriadku,

so zreteľom na návrh Komisie,

keďže:

(1) V dôsledku pristúpenia Bulharska a Rumunska k 1. januáru 2007 bude náhrada výdavkov spojených so služobnými cestami v týchto dvoch krajinách pre úradníkov a ostatných zamestnancov podliehať právnemu režimu podľa článku 13 prílohy VII k služobnému poriadku,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Sadzby uplatniteľné na služobné cesty uvedené v článku 13 ods. 2 prílohy VII k služobnému poriadku sa nahrádzajú touto tabuľkou.

[pic]

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2007.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

Za Radu

predseda

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1. NÁZOV NÁVRHU:

Nariadenie Rady (ES, EURATOM), ktorým sa od 1. júla 2007 upravujú sadzby uplatniteľné na služobné cesty úradníkov a ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev v Bulharsku a Rumunsku.

2. RÁMEC ABM/ABB (RIADENIE PODľA AKTIVÍT/STANOVENIE ROZPOčTU PODľA AKTIVÍT)

Príslušné oblasti politiky a súvisiace činnosti:

Potenciálny súvis so všetkými oblasťami a činnosťami.

3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY

3.1. Rozpočtové položky (prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci [predtým položky BA] vrátane ich názvov:

Výdavky Komisia: | XX.010211 (Celkové finančné prostriedky) |

XX.0104yy, pre príslušné XX a yy |

XX.010503 (Výskum), pre príslušné XX |

24.010600 (OLAF) |

25.010203 (Osobitní poradcovia) |

25.010213 (Komisári) |

25.010901 (OPOCE) |

26.012x00 (Správne úrady), pre príslušné x |

26.015002 (ADMIN – účasť v porotách) |

26.015006 (ADMIN - dočasne pridelení úradníci a stáže) |

06.xxxxxx (položky xxxxxx zahŕňajúce náklady na služobné cesty pre jadrových inšpektorov) |

11.xxxxxx (ako je uvedené vyššie, pokiaľ ide o inšpektorov pre rybné hospodárstvo) |

17.xxxxxx (to isté, pokiaľ ide o veterinárnych a fytosanitárnych inšpektorov) |

Výdavky ostatné inštitúcie: | Článok 130 (EP, CNS, ESD, EDA… ) |

Článok 104 (Členovia ESD, EDA) |

3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu:

Neurčené

3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky):

Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade |

Pozri bod 3.1. | Nepovinné | NRP[4] | NIE | NIE | NIE | Č. [5] |

4. ZHRNUTIE ZDROJOV

4.1. Finančné zdroje

4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

DRUH VÝDAVKOV | ODDIEL č. | ROK N | N +1 | N + 2 | N +3 | N +4 | N + 5 A NASL. | SPOLU |

PREVÁDZKOVÉ VÝDAVKY[5]: BEZPREDMETNÉ |

ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY ZAHRNUTÉ V REFERENčNEJ SUME[6]: BEZPREDMETNÉ |

CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA BEZPREDMETNÉ |

ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY NEZAHRNUTÉ V REFERENčNEJ SUME[7] |

ĽUDSKÉ ZDROJE A SÚVISIACE VÝDAVKY (NRP) | 8.2.5 | D |

ADMINISTRATÍVNE NÁKLADY NEZAHRNUTÉ V REFERENčNEJ SUME (NRP)[8] OKREM NÁKLADOV NA ľUDSKÉ ZDROJE A SÚVISIACICH NÁKLADOV | 8.2.6 | E | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | N.D. |

CELKOVÉ ORIENTAčNÉ FINANčNÉ NÁKLADY NA AKCIU

VRP VRÁTANE NÁKLADOV NA ľUDSKÉ ZDROJE SPOLU | A+C+D+E | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | N.D. |

PRP VRÁTANE NÁKLADOV NA ľUDSKÉ ZDROJE SPOLU | B+C+D+E | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | N.D. |

Výdavky na ľudské a administratívne zdroje Komisie sa hradia z prostriedkov pridelených riadiacemu GR v rámci ročného procesu prideľovania finančných prostriedkov.

Údaje o spolufinancovaní

Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky):

4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním

X Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním.

( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade.

( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[9] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu).

4.1.3. Finančný vplyv na príjmy

X Návrh nemá finančný vplyv na príjmy

( Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:

NB: Všetky podrobnosti a pripomienky týkajúce sa spôsobu výpočtu vplyvu na príjmy je potrebné uviesť v samostatnej prílohe.

4.2. Ľudské zdroje – pracovníci na plný úväzok (vrátane úradníkov, dočasných zamestnancov a externých pracovníkov) – pozri podrobné informácie v bode 8.2.1

5. CHARAKTERISTIKY A CIELE

Podrobnosti týkajúce sa kontextu návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. V tomto oddiely legislatívneho finančného výkazu sa uvádzajú nasledujúce doplňujúce informácie:

5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

Štatutárna povinnosť

5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia

bezpredmetné

5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM

bezpredmetné

5.4. Spôsob implementácie (orientačný)

Uveďte vybraný spôsob[10] implementácie akcie.

( Centralizované hospodárenie

X priamo na úrovni Komisie: PMO

- ( nepriamo delegovaním právomocí na:

- ( výkonné agentúry,

- ( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách

- ( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme

( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie

- ( s členskými štátmi

- ( s tretími krajinami

( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (bližšie uveďte)

Poznámky:

6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE

6.1. Systém monitorovania

bezpredmetné

6.2. Hodnotenie

6.2.1. Hodnotenie ex-ante

bezpredmetné

6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností)

bezpredmetné

6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení

Hodnotenie každé dva roky.

7. OPATRENIA PROTI PODVODOM

bezpredmetné

8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH

8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov: bezpredmetné

8.2. Administratívne výdavky

8.2.1. Počet a druh ľudských zdrojov: bezpredmetné

8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie

8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny)

(V prípade viacerých zdrojov uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj.)

- ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť

- ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n

- ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR

- ( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia)

- ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku

8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie)

8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume

Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci

V prípade potreby pozri bod 8.2.1.

Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02

V prípade potreby pozri bod 8.2.1.

8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |

XX 01 02 11 01 – Služobné cesty[11] | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |

XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie |

XX 01 02 11 03 - Výbory[12] |

XX 01 02 11 04 - Štúdie a konzultácie |

XX 01 02 11 05 - Informačné systémy |

2. Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu |

3. Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) |

Administratívne náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu |

Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume

Návrh nariadenia sa týka dvoch zložiek náhrady výdavkov za služobné cesty: 1) stropu výdavkov na hotel a 2) denných diét.

Pokiaľ ide o výdavky na hotel, návrh spočíva v úprave stropov pre výdavky na ubytovanie tak, aby v prípade Bulharska a Rumunska bolo 90 % nákladov za hotelové účty uhradených zamestnancom Európskej únie (EÚ) medzi 1. aprílom 2005 a 30. marcom 2006 nižších, ako uvedené stropy. V súlade s touto metodikou len 10 % služobných ciest bude vyžadovať udelenie výnimiek týkajúcich sa presiahnutia stropu výdavkov na ubytovanie. Metóda prijatá na určenie stropov je metódou, ktorá sa uplatňuje na služobné cesty uskutočnené v ostatných členských štátoch EÚ. Vplyv plánovaných úprav stropov pre ubytovanie na ročný rozpočet je nulový, keďže stropy sú navrhované na základe skutočne konštatovaných výdavkov.

Pokiaľ ide o denné diéty, návrh stanovuje ich výšku na základe denných diét pre Belgicko (stanovených na 92 EUR), na ktoré sa uplatňuje opravný koeficient „okrem ubytovania“ vzťahujúci sa na Bulharsko a Rumunsko. Táto metóda je rovnaká ako metóda používaná na určenie výšky denných diét v 25 členských štátoch.

Návrh na úpravu denných diét bude znamenať priemerné zníženie týchto výdavkov o 15 %, čo predstavuje ročné zníženie o 0,08 mil. EUR vo vzťahu k výdavkom všetkých inštitúcií, z toho 0,06 mil. EUR pre Komisiu.

[1] Tento návrh sa zakladá na predpoklade pristúpenia Bulharska a Rumunska k 1. januáru 2007. V prípade zmeny tohto predpokladu bude návrh v dôsledku toho zmenený a doplnený.

[2] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.

[3] Ú. v. EÚ ., ., s. 1.

[4] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“).

[5] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.

[6] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx.

[7] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.

[8] Číslo v zátvorkách zodpovedá rozpočtovému vplyvu reformy a týka sa len Komisie.

[9] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.

[10] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti „Poznámky“ tohto bodu.

[11] Číslo v zátvorkách zodpovedá rozpočtovému vplyvu reformy a týka sa len Komisie.

[12] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.