Návrh ROZHODNUTIA RADY O vypovedaní Konvencie o rybolove a ochrane živých zdrojov v Baltskom mori a prielivoch Európskym Spoločenstvom

(predlozená Komisiou)

VÝKLADOVÉ MEMORANDUM

Konvencia o rybolove a ochrane zivých zdrojov v Baltskom mori a prielivoch (Gdaňská konvencia) z roku 1973, konvenciou bola zalozená Medzinárodná komisia pre rybolov v Baltskom mori (IBSFC). Táto organizácia je regionálnou organizáciou pre rybolov, ktorá je zodpovedná za manazment rybolovu v Baltskom mori. Celé Baltské more je tvorené teritoriálnymi vodami, preto nie je sírym morom za hranicami teritoriálnych vôd. Spoločenstvo pristúpilo ku Konvencii v roku 1983 [1].

[1] OJ L 237, 26.9.1983, str. 4

Základom činnosti IBSFC je stanovenie a rozvrhnutie mozností rybolovu tresiek, lososov, sleďov a haringov na jeden rok, ako aj prijatie a vykonanie technických opatrení pre zachovanie tohto rybolovu. Táto organizácia bola naviac vedúcim účastníkom pri realizácii opatrení na zachovanie rybolovu v rámci plánu Agenda 21 pre oblasť Baltského mora. Taktiez úzko spolupracuje s HELCOM v oblasti ochrany zivotného prostredia, pričom má okrem iného vedúcu úlohu pri obnove populácie divých lososov v baltských riekach. V súčasnosti má IBSFC sesť zmluvných strán - Európske spoločenstvo, Estónsku republiku, Lotysskú republiku, Litovskú republiku, Poľskú republiku a Ruskú federáciu.

Po rozsírení Európskej únie 1. mája 2004 v súlade s článkom 6(12) Aktu o pristúpení z roku 2003 majú styri nové členské státy povinnosť vypovedať Gdaňskú konvenciu ku dňu ich pristúpenia alebo k najskorsiemu moznému dňu po tomto pristúpení. V súlade s pravidlami Gdaňskej konvencie nadobudne vypovedanie zmluvy účinnosť dňa 31. decembra 2005 ak vláde, ktorá je depozitárom zmluvy (vláda Poľskej republiky) bolo toto vypovedanie oznámené v priebehu roku 2004. Po tomto vypovedaní ostanú iba dve zmluvné strany a síce Európske spoločenstvo a Ruská federácia. V dôsledku tejto skutočnosti sa mnohé súčasné postupy IBSFC ako napríklad hlasovanie kvalifikovanou dvojtretinovou väčsinou stanú bezpredmetnými. Organizácia sa tak stane dvojstranným fórom.

Budúcnosť IBSFC bola predmetom rokovaní na výročnom zhromazdení IBSFC vo Viľňuse v septembri a októbri 2003. Vsetky delegácie, okrem delegácie Ruskej federácie sa zhodli, ze organizácia sa po rozsírení Európskej únie stane nepotrebnou a to od 1. januára 2005. Taktiez sa zhodli, ze súčasné úlohy IBSFC by sa od tohto dátumu dali lepsie plniť na dvojstrannom základe medzi Spoločenstvom a Ruskou federáciou.

Ako jediná strana, ktorá ostane zmluvnou stranou Gdaňskej konvencie, oznámila Ruská federácia, ze je proti zruseniu IBSFC.

Členovia Komisie sa stretli so zástupcami Štátneho výboru Ruskej federácie pre rybolov v októbri 2003, pričom v tom čase uz Komisia dala najavo svoj úmysel ukončiť fungovanie IBSFC. V situácii, keď je Ruská federácia zodpovedná za 5% zdrojov rybolovu v Baltskom mori vo veľmi obmedzených oblastiach pri Kaliningrade a Petrohrade, pričom vsetky vody sú vodami teritoriálnymi, je podľa názoru Komisie Konvencia medzi dvomi zmluvnými stranami nevhodným a neprimeraným mechanizmom pre úpravu povinností zmluvných strán v oblasti riadenia rybolovu.

Zdroje rybolovu by sa dali lepsie riadiť v rámci dvojstrannej spolupráce medzi Európskym spoločenstvom a Ruskou federáciou, ktorá by sa v prípade potreby obmedzovala na Baltské more. Takáto spolupráca by mohla zahŕňať vzájomný prístup do oblastí rybolovu a výmenu kvót, ako aj spoluprácu v oblasti technických opatrení. V súlade so zmluvami o pristúpení bude takáto dohoda nevyhnutne zahŕňať platné dvojstranné dohody medzi Ruskou federáciou a Estónskou republikou, Fínskou republikou, Lotysskou republikou, Litovskou republikou, Poľskou republikou a Švédskym kráľovstvom v rámci jednej dvojstrannej zmluvy.

Bude potrebné zabezpečiť, aby počas týchto rokovaní po ukončení Gdaňskej konvencie po jej vypovedaní Spoločenstvom neostali v oblasti vzťahov s Ruskou federáciou ohľadne rybolovu nevyriesené ziadne stránky riadenia rybolovu. To zabezpečí, aby sa povinnosti Spoločenstva a Ruskej federácie plnili v úplnom súlade s Konvenciou Spojených národov o morskom práve (United Nations Convention on the Law of the Sea), najmä s ustanoveniami vzťahujúcimi sa na zachovanie a manazment zásob rýb.

Rada by mala prijať tento návrh tak skoro, ako je to mozné, aby sa depozitárovi Gdaňskej konvencie mohlo jej vypovedanie zo strany Spoločenstva oznámiť pred 31. decembrom 2004.

2004/0197 (CNS)

Návrh ROZHODNUTIA RADY O vypovedaní Konvencie o rybolove a ochrane živých zdrojov v Baltskom mori a prielivoch Európskym Spoločenstvom

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

So zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva, najmä článok 37 v spojení s článkom 300(2) a prvým odsekom článku 300(3) tejto zmluvy,

So zreteľom na návrh Komisie [2],

[2] OJ C , , str. .

So zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [3],

[3] OJ C , ,str. .

Keďze:

(1) Spoločenstvo je Zmluvnou stranou Konvencie o rybolove a ochrane zivých zdrojov v Baltskom mori a prielivoch [4] (Gdaňská konvencia).

[4] OJ L 237, 25.7.1983, str. 4

(2) Článok XIX Gdaňskej konvencie upravuje moznosť vypovedania Konvencie jednou zo zmluvných strán.

(3) Estónska republika, Lotysská republika, Litovská republika a Poľská republika sú povinné podniknúť potrebné kroky na vypovedanie Gdaňskej konvencie ku dňu ich pristúpenia alebo k najskorsiemu moznému dňu po tomto pristúpení v súlade s článkom e 6 (12) Aktu o pristúpení z roku 2003.

(4) Po vypovedaní Konvencie týmito novými členskými státmi ostanú Spoločenstvo a Ruská federácia jedinými zmluvnými stranami Gdaňskej konvencie a priblizne 95% vôd bude tvorených teritoriálnymi vodami státov Spoločenstva.

(5) Zachovanie medzinárodnej organizácie pre rybolov pre účely zachovania rybolovu vo vodách, ktoré sú tvorené takmer výlučne teritoriálnymi vodami iba dvoch zmluvných strán by bolo neprimerané a neefektívne. Spoločenstvo by preto malo Gdaňskú konvenciu vypovedať,

ROZHODLA TAKTO:

Článok 1

Európske spoločenstvo vypovie Konvenciu o rybolove a ochrane zivých zdrojov v Baltskom mori a prielivoch.

Článok 2

Prezident Rady je týmto splnomocnený určiť osoby oprávnené oznámiť depozitárovi Konvencie o rybolove a ochrane zivých zdrojov v Baltskom mori a prielivoch vypovedanie Konvencie zo strany Európskeho spoločenstva.

V Bruseli,

Za Radu

Predseda