OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU A EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU - Strategické partnerstvo EÚ - India {SEK(2004) 768}

1. ÚVOD

India sa mení, dramaticky a rýchlo. Jej demokracia je zdravsia a zivsia nez kedykoľvek predtým, ako to demonstrovali nedávne vseobecné voľby. India sa stále viac a viac spája s ostatnými hráčmi na svetovom javisku a urobila obrovský pokrok v otázkach zahraničnej a domácej politiky.

V nedávnych rokoch sa vzťah s Európskou úniou (EÚ) rozvinul exponenciálne vzhľadom na zdieľanú predstavu, ciele a výzvy. Toto oznámenie identifikuje výzvy, prílezitosti a očakávania pre medzinárodné, hospodárske a rozvojové politiky medzi EÚ a Indiou. Navrhuje oblasti pre budúcu strategickú spoluprácu a zefektívnenie institucionálnej architektúry. Úplná analýza a podrobnosť návrhov obsiahnutých v tomto oznámení sú uvedené v pripojenom dokumente sluzieb Komisie.

1.1. India dnes: stát hry

India je stále viac a viac dôlezitým medzinárodným hráčom a regionálnou veľmocou. Výrazne posilnila vzťahy s USA, Čínou a ASEAN-om. Jej obrovská veľkosť a hospodárska a vojenská moc z nej robia hlavnú veľmoc v juznej Ázii. Mierové rozhovory s Pakistanom prinesú, ak budú úspesné, enormný prínos pre celý región. Hospodársky rast Indie bol tiez impozantný, a hospodárstvo veľmi ťazilo z trhovo orientovaných a otvorených politík. Ale tieto prínosy sa nerozsirovali medzi jej obyvateľmi rovnomerne - veľká väčsina obyvateľstva este stále vyzije z menej nez USD 2 na deň a niektoré regióny predbehli ostatné. India je tiez krajina obrovských etnickej, nábozenskej a kultúrnej rôznorodosti.

Vzťahy s EÚ sa posilnili od prvého summitu EÚ a Indie v Lisabone v roku 2000, s este väčsím počtom stretnutí na vsetkých úrovniach - vrátane úrovne obchodnej a občianskej spoločnosti - a extenzívnym dialógom a spoluprácou v oblasti politických, geopolitických a mnohostranných zálezitostí, hospodárskych a obchodných otázok.

2. STRATEGICKÉ PARTNERSTVO: ANALÝZA A NÁVRHY

EÚ a India sa uz tesia úzkemu vzťahu, zalozenému na zdieľaných hodnotách a vzájomnom respekte. Nová stratégia by sa mala nasmerovať na nasledovné ciele: podpora mieru, stability, demokracie, ľudských práv, právneho poriadku a správneho vedenia, inter alia boj proti terorizmu a nezákonného pasovania; spoluprácu v boji proti chudobe, nerovnosti a sociálnemu vylúčeniu, a trvalo udrzateľný rozvoj, ochrana zivotného prostredia a klimatická zmena; a posilnenie hospodárskej interakcie a bezpečného a posilneného medzinárodného hospodárskeho poriadku.

2.1. Zlepsenie medzinárodnej spolupráce

2.1.1. Mnohostrannosť

Keďze sa EÚ a India stále viac a viac povazujú za sily pre globálnu stabilitu, zameranie sa na vzťahy sa presunulo z obchodu na sirsie politické otázky. Obe sú podporovateľmi mnohostranného systému a uz účinne spolupracujú v OSN a na ostatných fórach. Toto by sa malo posilniť strategickou alianciou za podporu účinného mnohostranného prístupu.

EÚ a India by mali koordinovať a harmonizovať pozície pri príprave, dohadovaní a implementácii hlavných mnohostranných konvencií a konferencií (o bezpečnosti, obchode, zivotnom prostredí, rozvoji a ľudských právach) a umozniť vybudovanie premostenia s ostatnými členmi Organizácie spojených národov (OSN).

EÚ a India by tiez mali viesť nepretrzitý dialóg o organizačnej a institucionálnej restrukturalizácii a reforme Organizácie spojených národov, hlavne pokiaľ ide o Skupinu OSN na vysokej úrovni pre hrozby, výzvy a zmenu a o implementáciu jej pravdepodobného výsledku. Práca by sa mala posilniť, aby sa propagovala účinná mnohostrannosť, hlavne pri implementácii medzinárodných povinností a záväzkov a posilňovaní globálneho riadenia.

2.1.2. Prevencia konfliktov a rekonstrukcia po konfliktoch

India je dôlezitým partnerom pri prevencii konfliktov a rekonstrukcii po konfliktoch. EÚ by preto mala preskúmať prostriedky formalizácie pravidelnej spolupráce a ďalsieho angazovania sa Indie v tejto oblasti.

Diskusie medzi vyssími státnymi úradníkmi by mali rozvinúť specifické iniciatívy v nasledovných oblastiach: výcvik civilných komponentov mierových misií; semináre a iné aktivity vytvorené, aby umozňovali prevenciu konfliktov alebo manazment po konfliktoch; spoločná podpora prevencie konfliktov OSN a mierotvorných snáh, vrátane, pokiaľ ide o zlepsené analytické schopnosti, vseobecné preventívne stratégie a väčsia spolupráca medzi komponentmi EÚ a Indie v mierových misiách OSN.

Pred hlavnými debatami OSN o udrzaní mieru, manazmente konfliktov a pri príprave hlavných mierových konferencií by sa mali uskutočniť konzultácie. EÚ a India by tiez mohli spoločne sponzorovať konferenciu OSN o prevencii konfliktov, budovaní mieru a manazmentu po konfliktoch. Stálo by za to iniciovať dialóg o prispievaní regionálnej integrácie k prevencii konfliktov.

2.1.3. Nesírenie zbraní hromadného ničenia

Mali by sme sa snaziť o zvýsenie spolupráce v oblasti nesírenia zbraní hromadného ničenia, kde majú EÚ a India veľmi podobné postoje. Malo by to zahŕňať stretnutia expertov za účelom posilnenia dôslednosti a efektívnosti exportných kontrolných opatrení, hlavne pri duálnom pouzívaní tovaru. Tiez by sa mal posilniť politický dialóg o nesírení zbraní.

2.1.4. Boj proti terorizmu a organizovaného zločinu

EÚ by mala spolupracovať s Indiou konkrétnejsie v boji proti terorizmu a organizovanému zločinu, a to aj na fórach OSN. Rada by mala reflektovať na začlenenie Indie do jej zoznamu ,prioritných krajín" pre ,strategickú dohodu o spolupráci" s Europolom. EÚ by tiez hala zvýsiť technickú spoluprácu, prostredníctvom stretnutí expertov a výmeny informácií a odborných znalostí v oblastiach súvisiacich s bezpečnosťou, ako napríklad pranie spinavých peňazí, pasovanie drog a chemických prekurzorov. Mal by sa iniciovať dialóg o bezpečnosti dokumentov, civilnom letectve a námornej bezpečnosti.

2.1.5. Migrácia

Medzinárodná migrácia sa zvýsila napriek globalizácii. Na pozitívnej strane to viedlo k zvýseným prevodom migrantov. Napriek tomu, tiez existujú rastúce problémy s nezákonnou migráciou a pasovaním ľudí. EÚ by tiez mala navrhnúť vseobecný dialóg pokrývajúci nasledovné zálezitosti: prvotné príčiny; zákonná migrácia, vrátane migrácie pracovnej sily a pohyb pracovníkov; účinná a preventívna politika proti nezákonnej imigrácii, prevádzaniu migrantov a pasovanie ľudí, vrátane boja proti sieťam prevádzačov a paserákov a ochrana obetí; integrácia a spravodlivé zaobchádzanie so státnymi príslusníkmi tretích krajín; spravodlivé zaobchádzanie s indickými pracovníkmi v členských státoch EÚ; prevody migrantov; vracanie a opakované prijímanie osôb s nezákonným pobytom; otázky víz spoločného záujmu a ostatné predmety súvisiace s migráciou, o ktoré má EÚ a India záujem.

2.1.6. Demokracia a ľudské práva

Nás dialóg by sme mali rozsíriť na ľudské práva vzájomne úctivým a konstruktívnym spôsobom, na základe záväzkov prijatých na ministerskom zasadnutí v roku 2003 v Aténach. EÚ by mala zapojiť Indiu do tém, ako napríklad Medzinárodných trestný súd, zrusenie trestu smrti, konvencia proti mučeniu, diskriminácia pohlaví, detská pracovná sila, pracovné práva, spoločenská sociálna zodpovednosť a nábozenská sloboda. Mali by sme sa tiez snaziť o zvýsenú spoluprácu na Treťom výbore OSN a v Komisii pre ľudské práva. V tretích krajinách by sa mali hľadať synergie a vytvárať spoločné iniciatívy.

Zároveň by mala byť indická vláda vyzvaná, aby odstartovala diskusie o ľudských právach v rámci dohodnutého ,aténskeho" formátu, vrátane stretnutí vyssích státnych úradníkov a ministrov. Konzultácie o ľudských právach medzi vodcami misií EÚ (HOM) v Dillí by sa mali zintenzívniť a HOM by mali byť instruovaní, aby vypracovali pravidelné správy o ľudských právach s odporúčaniami pre dialóg o ľudských právach medzi EÚ a Indiou.

Komisia je pripravená preskúmať finančné projekty v Indii v rámci Európskej iniciatívy pre ľudské práva a demokraciu.

2.1.7. Mier, prosperita a stabilita v juznej Ázii

Juzná Ázia čelí niektorým z najväčsích rozvojových výziev nového storočia: chudobe, nadmernej populácii, občianskym vojnám, a environmentálnym problémom. Perspektívy sa zdajú byť jasnejsími, ale po nedávnom rozhodnutí summitu SAARC dostať sa dopredu v regionálnej integrácii, a uvoľnené vzťahov medzi Indiou a Pakistanom.

EÚ je silne oddaná mieru a stabilite v juznej Ázii. Neustále podporuje dialóg medzi Indiou a Pakistanom, odsudzuje vsetky formy terorizmu a násilia a vyjadruje svoju pripravenosť podporovať mierový proces. Zakiaľ čo Kasmír je primárne bilaterálnou otázkou s medzinárodnými dopadmi, EÚ môze ponúknuť svoje vlastné jedinečné skúsenosti ako príklad budovania mieru a nadväzovania priateľstiev.

Okrem toho, EÚ by mal vytvoriť regionálny prístup k vzťahom s juznou Áziou. Mal by sa formulovať strategický dokument o juznej Ázii, ktorý by mal stanovovať, ako by mohla EÚ prispieť k mieru, bezpečnosti a prosperite a podpore regionálnej integrácie. Mali by sme tiez preskúmať juhoázijskú účasť na programoch vytvorených na posilnenie vzájomného pochopenia a občianskej spolupráce medzi EÚ a Indiou.

2.2. Posilňovanie hospodárskeho partnerstva

EÚ je najväčsím obchodným partnerom Indie a hlavným zdrojom zahraničných investícií, ale India je len 14. obchodným partnerom EÚ, za krajinami ako Čína, Brazília a Juzná Afrika. Objemy obchodu a investícií sú jasne pod potenciálom.

EÚ a India potrebujú prijať opatrenia na mnohých frontoch, a to aj prostredníctvom väčsieho otvorenia trhov a ekonomickej reformy na strane Indie. Obchod, investície, konkurencia a industrializácia sú kľúčovými faktormi, pričom sa do úvahy berú sirsie sociálne potreby (zivotné prostredie, ochrana spotrebiteľa, sociálna a hospodárska súdrznosť, atď.).

Ak sa má realizovať potenciál indického trhu, India musí pokračovať a urýchliť hospodárske reformy. India sa musí vysporiadať s vysokými a diskriminačnými clami/daňami, početnými necolnými bariérami, restrikciami FDI, nedostatkom ochrany IPR, ako aj hlavnými zlepseniami infrastruktúry.

2.2.1. Dialóg strategickej politiky

Dialógy strategickej politiky by sa mali prvotne zamerať na dve oblasti: regulačná a priemyselná politika; a zivotné prostredie.

Mal by sa začať nový dialóg o regulačnej a priemyselnej politike, aby sa zlepsila podnikateľská konkurencieschopnosť na oboch stranách. Výmeny správnych regulačných praktík a správneho riadenia by sa mali podporovať prostredníctvom bilaterálnych konzultácií a medzinárodných fór (napr. OECD). EÚ by tiez mala spolupracovať s Indiou v oblasti implementácie jej nového zákona o obchodnej súťazi.

V oblasti zivotného prostredia by mala EÚ vyzvať Indiu, aby prisla na výročné zasadnutie Spoločnej pracovnej skupiny pre zivotné prostredie a rozvinula návstevy na vysokej úrovni. India a EÚ by mali pracovať spolu, aby podporili spoluprácu v oblasti globálnych environmentálnych výziev, ako napríklad Konvencie o biologickej diverzite OSN, kde by sa mala dosiahnuť aliancia pre ,chránené oblasti" a mal by sa vytvoriť konstruktívny dialóg o ,zdieľaní prístupu a výhod" (ABS); Rámcová konvencia OSN o klimatickej zmene a Kjótsky protokol; alebo Montrealský protokol o látkach, ktoré narusujú ozónovú vrstvu. India by sa tiez mala vyzvať, aby zorganizovala environmentálne fórum EÚ a Indie, ktoré by zahŕňalo občiansku spoločnosť a podnikanie, aby sa vymieňali názory, know-how a vedecké a technické informácie o environmentálnych zálezitostiach.

2.2.2. Strategické sektorové dialógy

V mnohých oblastiach uz dialóg s Indiou učinil výrazný pokrok. Mali by sa vytvoriť strategické sektorové dialógy, aby tento pokrok pokračoval a rozsiroval sa.

EÚ a India uz majú extenzívny dialóg informačnej spoločnosti. Tento by sa mal ďalej posilniť, aby sa vymieňali tie najlepsie praktiky a vyriesili sa otázky prístupu na trh v rámci regulačných rámcov (internetové riadenie, súkromie, bezpečnosť) a elektronických komunikácií (napr. mobilné aspekty, univerzálna sluzba). Mali by sme tiez počítať s pilotnými projektmi v sektoroch sociálnej priority (zdravie, vzdelávanie a ,on-line vláda").

V oblasti dopravy by mala byť EÚ pripravená podporiť Indiu pri realizovaní významných snáh pri zdokonaľovaní ciest, letísk, prístavov a ostatných sektorov. Námorná zmluva, o ktorej sa momentálne rokuje, zabezpečí právny rámec pre rozvoj dopravných spoločností EÚ a Indie. Spolupráca v oblasti leteckej dopravy by sa mala posilniť, hlavne prostredníctvom rokovaní o zmluve o leteckej doprave.

Súčasná politika Indie v oblasti energie je zalozená na preťazenej domácej produkcii uhlia. EÚ a India by sa mali pustiť do dialógu o energii, aby zvázili alternatívnu palivovú reťaz (čistá uhoľná technológia, energia vody; nové a obnoviteľné energie; jadrová energia) a horizontálne (regulačné, finančné, politické a sociálne) otázky.

Indická biotechnológia v posledných rokoch rýchlo narástla, čím vytvorila prílezitosti pre partnerstvo v oblastiach, ako sú nové objavy, predklinické/klinické skúsky a bioinformatika. EÚ a India by sa preto mali zapojiť do dialógu o regulačnom rámci a výmene informácií o tých najlepsích praktikách vo financovaní, výskume, verejnej kontrole, environmentálnych otázkach, clách a poplatkoch, programov technickej výmeny, a institúcií podpory infrastruktúry.

EÚ a India úzko spolupracujú v európskom globálnom navigačnom systéme Galileo. Mali by pristúpiť k práci medzi Európskou vesmírnou agentúrou Indickou organizáciou pre výskum vesmíru, hlavne v oblasti regulačných, priemyselných otázok a otázok rozvoja trhu.

Existujú nové prílezitosti pre budovanie vesmírneho partnerstva s Indiou. Mal by sa otvoriť sirsí dialóg v oblastiach, ako je globálne monitorovanie pre zivotné prostredie a bezpečnosť (GMES), satelitné komunikácie, ako aj v oblasti vesmírnej vedy a techniky.

2.2.3. Podpora obchodu a investícií

Obchod a investície sú základným kameňom vzťahov medzi EÚ a Indiou.

Na mnohostrannej úrovni sú EÚ a India kľúčovými hráčmi vo WTO , aby mali istú výhodu z úspesného uzatvorenia agendy pre rozvoj z Doha (DDA). Obe majú jasnú zodpovednosť a spoločný záujem na tom, aby pracovali spolu a mali by a vykonávať DDA ako otázku prvej priority. EÚ by sa preto mala snaziť o dosiahnutie väčsieho zblízenia s Indiou v oblasti kľúčových otázok, ktoré sú veľmi dôlezité pre pozitívne uzatvorenie DDA, ako je oblasť pravidiel, vrátane singapurských otázok, GATS, poľnohospodárstva, prístupu na nepoľnohospodársky trh, zemepisných indikácií, speciálneho a diferenciálneho zaobchádzania a implementácie. Snahy Indie o dosiahnutie úplnej zhody s pravidlami WTO, ktoré by mali byť podporované, hlavne pokiaľ ide o nástroje ochrany obchodu a TRIPS zmluvy.

Na bilaterálnej úrovni by mala EÚ a India viesť dialóg o investíciách, stavať na odporúčaniach Spoločnej iniciatívy, s ústredným angazovaním sa a vstupom podniku a akadémie. Dialóg o právach dusevného vlastníctva by sa mali snaziť o dosiahnutie spoločného pochopenia TRIPS, ostatných medzinárodných zmlúv a otázok ich vykonávania. EÚ by tiez mala podporiť Indiu, aby sa zapojila do dialógu na úrovni expertov o nástrojoch ochrany obchodu, aby prediskutovala implementačné praktiky a súlad s pravidlami WTO.

EÚ by mala posilniť spoluprácu s Indiou v oblasti technických bariér pre obchod a fytosanitárne otázky, prostredníctvom výmeny informácií o legislatíve, certifikácii, kontrole a postupoch akreditácie, a zjednodusením administratívnych bremien. Malo by sa počítať s pracovnou skupinou pre technické regulácie, normy a posúdenie zhody ES a státnych úradníkov Indie. ES by malo byť tiez pripravené poskytovať technickú pomoc vláde Indie, ak je o to poziadaná.

Zmluva o colnej spolupráci medzi EÚ a Indiou by sa mala plne vyuzívať, aby sa nasli riesenia problémov, ktorým čelí EÚ a indické spoločnosti, aj pokiaľ ide o nepapierové colné konania a vyssie úrovne bezpečnosti. EÚ a India by tiez mali zriadiť zariadenie, kde sa vsetko vybaví na jednom mieste, aby poskytli súkromnému sektoru oboch strán rozsiahle informácie a radu o colných konaniach, clách a daniach, normách a technických predpisov, investičných pravidiel, IPR, atď. Malo by zahŕňať zariadenie na podporu investičných prílezitostí a zodpovedajúcich sluzieb pre MSP.

Trvalo udrzateľný rozvoj by sa mal podporovať prostredníctvom dialógu, aj dialógu o podpore obchodných tokov u trvalo produkovaného tovaru. Vzájomné pochopenie otázok, ako je označovanie a hodnotenie trvalo udrzateľného dopadu, by sa mali ďalej rozvíjať, a lepsie by sa malo vyuzívať Centrum pre trvalo udrzateľný obchod a inovácie (STIC).

Tieto myslienky by sa mali ďalej rozvíjať spoločnou studijnou skupinou státnych úradníkov, s úzkym zapojením sa podnikov a akadémie.

Komisia má tiez záujem o podporu juhoázijskej regionálnej spolupráce. EÚ by tiez mala vyzvať SAARC, aby vytvoril spoluprácu v oblasti obchodu a hospodárskej integrácie; poskytol technickú a inú pomoc; a posunul sa k rokovaniu o zmluve o spolupráci so SAARC.

2.2.4. Podpora spolupráce medzi podnikmi

Od februára 2001 prispela Spoločná iniciatíva pre posilnenie obchodu a investícií k vzájomnému pochopeniu prílezitostí a prekázok pre obchod a investície a umoznila priamy dialóg medzi podnikmi a politikmi. EÚ by mala pomôcť vytvoriť okrúhly stôl ,obchodných vodcov"; vytvoriť siete pre sektorovú priemyselnú spoluprácu a podporu investícií; a nechať rozvinúť dialóg vo vsetkých oblastiach spoločného záujmu, vrátane IT, biotechnológie a farmácie, elektronického obchodu, outsourcingu, textilného a odevného sektoru, maloobchodného sektoru, audiovizuálnych/kultúrnych zálezitostí, cestovného ruchu a automobilového priemyslu. V niektorých oblastiach, ako napríklad biotechnológia a telekomunikácie, by sa mal uskutočniť obchodný dialóg paralelne s oficiálnym strategickým dialógom.

2.2.5. Stavanie na synergiách vo vede a technike

V spolupráci EÚ a Indie vo vede a technike existuje enormný potenciál. India sa zúčastňuje Šiesteho rámcového vedeckého programu EÚ, a Zmluva o vedeckej a technickej spolupráci poskytuje právny rámec pre spoluprácu medzi vedcami. Zmluvné strany sa tiez dohodli, ze sformalizujú účasť Indie v systéme GALILEO.

Účasť indických vedcov na 6. rámcovom programe EÚ a účasť vedcov EÚ na indickom výskume by malo podporiť ďalsie kontakty zriadené medzi výskumnými organizáciami a jednotlivými vedcami. India by sa mala zúčastniť na vytváraní 7. rámcového programu, Tiez by sme mali preskúmať ostatné oblasti spolupráce, ako napríklad spoločný výskum fúznej energie.

2.2.6. Finančné a peňazné zálezitosti

India nie je súčasťou diskusií ázijsko-európskych stretnutí (ASEM) s EÚ o peňazných a finančných politikách. EÚ by preto mala vyzvať Indiu, aby zriadila pravidelné konzultácie na úrovni ministerskej trojky o zálezitostiach spoločného záujmu, ako napríklad medzinárodná finančná architektúra, účinná implementácia existujúcich kontrolných princípov a predpisov, boj proti podvodu, praniu spinavých peňazí, atď.

2.3. Rozvojová spolupráca

Od sedemdesiatych rokov dvadsiateho storočia India významne zlepsila blaho ľudí, s pozoruhodným pokrokom v ukazovateľoch ľudského rozvoja. Napriek tomu je chudoba naďalej rozsírená, nezamestnanosť alebo nedostatočná úroveň zamestnanosti je vysoká a existujú veľké rozdiely v príjme na hlavu. Ukazovatele ľudského rozvoja zostávajú slabé, hlavne u ľudí z kmeňov a kást. India sa zároveň stáva atypickým činiteľom v rozvojovej politike: príjemca a darca, pouzívateľ rozvojových inovácií a exportér generických liekov a nových biotechnologických riesení. India nedávno znízila počet bilaterálnych darcov na sesť (USA, Rusko, Japonsko, Spojené kráľovstvo, Nemecko a ES). Následné znízenie mäkkých pôzičiek a príspevkov by malo viesť k viac zameraným intervenciám, aby sa pomohlo reforme indických institúcií a rozvinuli sa zdravé politiky.

EÚ musí pomôcť Indii, aby dosiahla ciele tisícročného rozvoja. Malo by sa počítať s inovačnými krokmi, ktoré doplnia rozvojovú politiku Indie, so zvlástnou pozornosťou venovanou zlepsenému riadeniu a environmentálnej trvalej udrzateľnosti. Koordinácia s ostatnými darcami EÚ by sa mala posilniť, vrátane koordinácie s tými členskými státmi, ktoré uz neudrziavajú rozvojové programy v Indii. Sociálna a hospodárska súdrznosť by sa mala identifikovať ako prioritná téma pre budúcu stratégiu, na základe skúseností nadobudnutých v státnom partnerstve a programoch na podporu sektorov, hlavne pri základnom vzdelávaní a základnom zdraví. EÚ by tiez mala zdieľať svoje skúsenosti v oblati systémov sociálneho zabezpečenia.

Vseobecnejsie povedané, rozvojová spolupráca EÚ by sa mala stále viac a viac zameriavať na pomáhanie marginalizovaným skupinám, aby sa plne zapojili do spoločnosti. EÚ by mala podporiť smernice OECD o nadnárodných podnikoch pre spoločnosti EÚ, ktoré pôsobia v Indii; a ratifikáciu, implementáciu a podporu základných konvencií ILO, najmä o slobode zdruzovania a detskej pracovnej sile. EÚ by tiez mala organizovať semináre a výcvik pre indických státnych úradníkov a podporovať debatu v občianskej spoločnosti o rozvoji a globalizácii.

2.4. Vzájomné pochopenie

Medzi Európskym parlamentom a indickým parlamentom Lok Sabha existuje dobré pochopenie, ale formálne návstevy a iná konkrétna interakcia boli menej časté, nez sa očakávalo. Okrem stretnutí na vysokej úrovni by mali oba parlamenty uvazovať o organizovaní pravidelných institucionalizovaných parlamentných výmenách medzi Delegáciou EP pre juznú Áziu a SAARC a jej indickými protistranami.

Komisia uz zriadila nástroje pre akademické kontakty a výmeny: Program európskych stúdií na Univerzite Jawaharlala Nehrua v Dillí, program ,Ázijská linka" a Hospodársky medzikultúrny program, Komisia teraz vytvára Štipendijný program v hodnote EUR 33 miliónov, ktorý začne v skolskom roku 2005/2006, aby sa zameral na postgraduálne stúdiá pre indických studentov. Tiez by sa mali podporovať európske stúdiá na indických univerzitách a indické stúdiá na európskych univerzitách.

V kultúrnej oblasti by sa mala posilniť spolupráca vo vsetkých disciplínách, hlavne vo filme a hudbe, a to aj s ohľadom na kultúrny priemysel. Tie členské státy, ktoré majú kultúrne institúcie v Indii by mali ísť v čele a skupiny osôb so spoločnými záujmami by mali byť vyzvané, aby plne vyuzili príslusné programy ES, aby sa podporila spolupráca. Kultúrny týzdeň by sa mal stať udalosťou pre budúce summity. Kultúrna spolupráca a medzikultúrny dialóg by sa tiez mal viesť na mnohostrannej úrovni, hlavne prostredníctvom Konvencie UNESCO pre celosvetovú kultúrnu rozmanitosť.

Este stále sa musí veľa urobiť, aby sa zvýsila recipročná viditeľnosť. Indická verejná mienka musí dostať informácie o mnohých stránkach EÚ mimo obchodné zálezitosti. Úzka spolupráca a koordinácia medzi vsetkými členskými státmi a institúciami budú veľmi dôlezité, a tejto úlohe by sa mali venovať dostatočné zdroje. Diplomatickí a kultúrni zástupcovia členských státov v Dillí by mali podávať správy o viditeľnosti EÚ a prispievať k budúcemu nárastu povedomia a komunikačnej stratégii. Komisia spustí výskumný projekt na identifikáciu cieľových poslucháčov, kľúčových správ, hlavných nástrojov, hlavných nástrojov a ako ich najlepsie vyuziť. Členské státy a Európsky parlament sa vyzývajú, aby k tejto práci prispeli. Informácie by sa mali vymieňať na návstevách na vysokej úrovni a vsetci návstevníci EÚ na vysokej úrovni by mali v Indii EÚ propagovať. Vláda Indie by sa mala povzbudiť, aby navstevovala institúcie EÚ tak často, ako je to len mozné a od Indie by sa malo očakávať, aby vytvorila svoju vlastnú komunikačnú stratégiu.

2.5. Institucionálna architektúra

Zmluva o spolupráci z roku 1994, spoločné politické vyhlásenie z roku 1993 a lisabonský summit z roku 2000 definovali institucionálnu architektúru vzťahov medi EÚ a Indiou. Nase rozvíjajúce sa partnerstvo vytvorilo zlozitú struktúru stretnutí na rôznych úrovniach prakticky vo vsetkých oblastiach záujmu a spolupráce. Teraz je čas zmodernizovať ich a zvýsiť ich efektívnosť. Preto by sa mal prijať celý rad iniciatív.

Summity a ministerské zasadnutia by sa mali zamerať na obmedzenej sade strategických priorít, pričom summity poskytujú celkové usmernenie a sústredenie sa na ústredné otázky. Spoločná komisia by mala sledovať aktivity v celom rozsahu násho partnerstva. Pod jej usmernením by sa mali vytvoriť jasné ciele, pod podmienkou pravidelného posudzovania, a to pre dočasné pracovné skupiny a trvalé subkomisie. Mali by sa zostaviť kalendáre dvojročných stretnutí, aby sa zabezpečilo správne zoradenie stretnutí. Okrem toho by sa mali stať brainstormingové stretnutia pravidelným prvkom neformálneho dialógu a interakcie.

Misie EÚ a Indie by sa mali pravidelne stretávať a pracovať spolu na miestach OSN. Mali by sa organizovať pravidelné stretnutia medzi vedúcimi misií EÚ a indickými ministrami a ich príslusnými státnymi úradníkmi, a tiez by sa mali zriadiť pracovné porady alebo semináre so skupinami expertov alebo akademikmi.

Okrúhly stôl by mal byť plne integrovaný do institucionálnej architektúry. Mali by sa vyzvať spoloční predsedovia, aby na summite predlozili nezáväzné politické odporúčania. Mali by sa vytvoriť ďalsie mechanizmy, aby sa posilnila interakcia medzi občianskou spoločnosťou, a hlavne podnikmi, skupinami expertmi a nevládnymi organizáciami.

Vzťahy medzi EÚ a Indiou by sa tiez mali pravidelne objavovať v agendách Rady.

3. IMPLEMENTÁCIA A ĎALŠIE SLEDOVANIE

Komisia vyzýva Radu, Európsky parlament a Európsky hospodársky a sociálny výbor, aby schválila hlavné zameranie tohto oznámenia a pripojeného pracovného dokumentu sluzieb Komisie.

Komisia dúfa, ze toto bude počiatočný bod kolektívnej úvahy o pretvorení vzťahov medzi EÚ Indiou na skutočne strategické partnerstvo. Hlavné orientácie vyplývajúce z debaty o tomto oznámení by mohli byť prezentované na 5. summite EÚ a Indie, kde India môze dobre reagovať na svoju vlastnú politickú prednásku. Obe by mohli vytvoriť základňu pre seminár medzi hlavnými skupinami osôb so spoločnými záujmami na oboch stranách, aby sa vytvorili nezáväzné usmernenia pre ďalsie prehĺbenie vzťahov medzi EÚ a Indiou vo forme akčného plánu a novej spoločnej politickej deklarácie EÚ a Indie. Mali by byť schválené na 6. summite EÚ a Indie v roku 2005.