22.12.2004   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 318/22

1)

E-Vláda neprispieva iba k účinnosti verejnej administratívy, ale aj k demokracii v zlepšujúcom sa riadení a účasti občanov na verejnom živote,

2)

existuje potreba pre vrcholné politické nasadenie, ak sa majú zaviesť do praxe štruktúry a služby e-Vlády a aby väčšina legálnych bariér nebola na európskej úrovni, ale na národnej, regionálnej a miestnej úrovni,

3)

v súčasných a budúcich členských štátoch sú rozličné tradície a legálny základ, čo sťažuje definíciu spoločných noriem pri dodávaní verejných služieb,

1.1

víta dôležitosť, ktorú Komisia pripisuje úlohe e-Vlády pre dosiahnutie Lisabonských cieľov a kladie osobitný dôraz na úlohu a prispenie miestnej vlády pri podporovaní a využívaní svojho potenciálu vďaka rozsahu a dôležitosti služieb a regulácii, ktorú poskytujú tak pre občanov, ako aj pre podniky;

1.2

vyzdvihuje podstatnú charakteristiku miestnej a regionálnej vlády s ohľadom na škálu a blízkosť ku komunitám, čo umožňuje rýchlosť inovácie, poznanie a pochopenie potrieb služieb a užívateľov, ktoré sú rozhodujúce, a priame zaangažovanie na úrovni jednotlivcov a obcí, čo im umožní podporiť získanie nových zručností a ovplyvniť zmeny správania, ktoré sú požadované k tomu, aby sa z e-Vlády stala praktická a prospešná realita;

1.3

schvaľuje opis e-Vlády ako v podstate kombináciu použitia informačných a komunikačných technológií v oblasti vlády, riadenia a správy s organizačnou zmenou a rozvojom nových zručností;

1.4

zdôrazňuje prvoradý význam tvorby a investovania do školení a príležitostí pre rozvoj, čo umožní najširšiemu možnému spektru jednotlivcov zapojiť sa do vývoja e-Vlády;

1.5

zdôrazňuje, že hodnotnosť e-Vlády sa ukáže v transformácii dodávania verejných služieb a vo zvýšení zainteresovania občanov v demokratických procesoch a rozvoji národného hospodárstva, inými slovami komplexnej modernizácii dodávania vládnych služieb a interakcii s občanmi;

1.6

napomína, že taká transformácia na všetkých úrovniach vlády nie je lacná, ale bude vyžadovať značné a trvalé odovzdávanie finančných prostriedkov, zdvojené potrebou zachovať existujúce systémy v prechodných obdobiach, čo je zreteľná požiadavka na vládu, ktorá nie je prítomná v komerčnom prostredí;

1.7

poznamenáva, že aby sa zaistila vysoká úroveň prijatia a interaktivity, podstatné je zapojenie širokej verejnosti, preto víta výzvu Komisie po zapojenie celej verejnej administratívy do roku 2005 a je presvedčený, že sa vyžaduje finančná podpora na zabezpečenie takej transformácie, najmä pre tie oblasti, kde je súčasná úroveň a stupeň vývoja prístupu pomerne nízka;

1.8

oceňuje rozdiel, robený v Oznámení medzi e-Riadením a e-Vládou a myslí si, že širší pojem e-Riadenie, ktorý v sebe zahŕňa hlavné sociálne služby, je vysoko významný pre záujmy miestnej a regionálnej vlády;

1.9

schvaľuje žiadosť spoločného rámca výskumných štandardov na zaistenie publikácie kvalitatívneho a kvantitatívneho zhodnotenia všetkých dôležitých programov a projektov, čím sa podporí snaha o dosiahnutie úspechov, aj sa zlepší poučenie pre budúcnosť z úprimnej analýzy neúspechov;

1.10

je presvedčený, že pri správnom fungovaní partnerstva je podstatné vytvárať konzorciá a podniky so spoločnou majetkovou účasťou na všetkých úrovniach medzi verejnými agentúrami a tam, kde je to uskutočniteľné, aj súkromné organizácie, čím sa využije inovácia a obíde sa zastaranosť, odovzdajú sa súčasné aj budúce dobré metódy a dosiahne sa najlepšia hodnota z verejných výdavkov;

1.11

uznáva, že potenciál e-Vlády udrží a podporí kultúrne rozdiely a spravodlivý prístup k službám a prispeje k politike a procesu medzi rozličnými typmi obyvateľstva regiónov a v tomto ohľade uznáva jedinečnú úlohu, akú zohrávajú miestne a regionálne orgány, z toho všetkého uznáva dôležitosť kvalitného výskumu pri informovaní vrátane praktík;

1.12

je si vedomý dôležitosti súkromia a bezpečnosť zvyšujúcich technológií, ktoré medzi užívateľmi služieb rozšíria dôveru, ale uvažuje, že táto sa musí vyvážiť oproti prijímaniu protokolov, ktoré by mohli nerozumne zabrzdiť elektronický prenos informácií týkajúcich sa identifikovaných jednotlivcov;

1.13

pozoruje, že toto Oznámenie je súčasťou širšieho súboru moderných inovácií, kolektívny dôsledok ktorých má schopnosť pretransformovať vzájomnú výmenu informácií medzi vládou a občanmi k lepšiemu s ohľadom na sociálne zaradenie, ale predsa len uvažuje, že existujú potenciálne nebezpečenstvá pre sociálnu súdržnosť z izolácie, ktorá je výsledkom zredukovania vzájomných medziľudských stykov, treba ustrážiť, aby k nej nedochádzalo.

2.1

odporúča, aby Európska komisia pri posilňovaní e-Vlády dala prioritu zaisteniu spoločných štandardov, rámcom pre výmenu informácií a účinnej interoperabilite, čím spropaguje povedomie pan-európskych služieb a uľahčí prístup k informáciám prostredníctvom národných a regionálnych služieb pre všetkých občanov v celej EÚ. Musí sa uprednostňovať bezpečnosť všetkých transakcií a údajov. Dôvera verejnosti a využívanie elektronických služieb sú priamo spojené s bezpečnostnými otázkami;

a)

odporúča, aby Európska komisia zdvojnásobila úsilie pre skutočnú a účinnú koordináciu aktivít, vedených v rámci on-line administratívnych programov, najmä IDA, eTEN a výskumných aktivít e-vlády 6. rámcového programu, a toto za účelom optimalizácie svojich výsledkov a najlepšieho využitia úsilia a zdrojov, ktoré Európska únia venuje vývoju on-line administratívy;

b)

odporúča, aby Európska komisia prehĺbila regionálnu a lokálnu dimenziu aktivít vedených v rámci on-line administratívnych programov;

2.2

odporúča poskytovanie financií z vlád a z prídelov štruktúrnych fondov EÚ na zabezpečenie širokopásmovej technológie v oblastiach, kde nemusí byť komerčne realizovateľná, čím sa zaistí dostupnosť e-Vlády vo všetkých oblastiach Európskej únie so zameraním na tie oblasti, kde prístup a (alebo) tempo rozvoja prístupu sú nízke. Pri stanovovaní financovania potrebného pre vhodnú infraštruktúru, ktorá bude garantovať prístup na celé územie treba zobrať do úvahy osobitné charakteristiky regiónov, najmä ich rozlohu a ich populáciu;

2.3

trvá na tom, aby sa aspoň v prechodnom období podporovali školenia na prístup k e-Vláde a zariadenia pre invalidných ľudí; a pre staršie osoby a osoby s nízkym stupňom vzdelania na podporu e-inclusion (elektronického zahrnutia) a vylúčenie akéhokoľvek rizika diskriminácie;

2.4

víta pripomienku, že obstarávanie nie je žiadnou zárukou použitia on-line služieb a silne povzbudzuje výskum preferencií a bariér dopytu, rovnako čo sa týka typu služby a metód prístupu, ako aj inovácie dodávok, aby sa identifikovali kanály, ktoré pritiahnu čo najširšiu škálu užívateľov v odlišných geografických lokalitách a medzi socio-ekonomickými skupinami rôzneho veku a pohlavia;

2.5

zdôrazňuje, že potenciál informačných technológií by mal byť plne využitý, keď sa jedná o zlepšenie kvality a produktivity verejných služieb, ktoré sú poskytované tradičnými spôsobmi;

2.6

odporúča prijatie protokolu, ktorý by požadoval, aby sa programy a projekty e-Vlády podporované z verejných financií delili o výsledky a podávali správy o výhodách vyplývajúcich z iniciatívy a lekcií pre zlepšenie;

2.7

naliehavo žiada Komisiu, aby podporovala miestne a regionálne orgány v zabezpečovaní e-Vlády v rozličných jazykoch so špeciálnym dôrazom na regionálne a menej používané jazyky;

2.8

oceňuje komplexné hodnotenie hlavných iniciatív v nových oblastiach činnosti, ale naliehavo žiada postavenie jasných cieľov na začiatku a úplné otvorené kritické zhodnotenie výsledkov (rovnako úspechov ako aj zlyhaní) pre také kritériá, akými sú dôležitosť, efektívnosť, výkonnosť a funkčnosť, so zameraním na budúce zlepšenie.