15.12.2015   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 417/1


Uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o pracovnom pláne Európskej únie pre mládež na roky 2016 – 2018

(2015/C 417/01)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE A ZÁSTUPCOVIA VLÁD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV,

I.   ÚVOD

1.

UZNÁVAJÚ, že od prijatia uznesenia o obnovenom rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže na roky 2010 – 2018 a pracovného plánu EÚ pre mládež na roky 2014 – 2015 kríza naďalej hlboko a neprimerane ovplyvňuje mladých ľudí v Európe a ich vstup do dospelosti.

2.

Uznávajú, že je potrebné posilniť medziodvetvovú spoluprácu v oblasti mládeže na úrovni EÚ, aby bolo možné uvedené výzvy primerane riešiť.

3.

BERÚ NA VEDOMIE zámer Európskej komisie prioritne sa zamerať na boj proti radikalizácii a marginalizácii mládeže a na podporu začlenenia mladých ľudí do spoločenského, kultúrneho a občianskeho života v rámci strategického rámca pre európsku spoluprácu vo vzdelávaní a odbornej príprave (ET 2020), obnoveného rámca pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže (2010 – 2018), pracovného plánu EÚ pre šport (2014 – 2017) a pracovného plánu pre kultúru (2015 – 2018). (1)

4.

BERÚ NA VEDOMIE spoločnú správu Rady a Komisie o mládeži v EÚ z roku 2015 (2), najmä jej časť 5 s názvom „Ďalší postup v rámci spolupráce EÚ v oblasti mládeže“.

Následne SA ZHODLI na tom, že by sa mal vypracovať 36-mesačný pracovný plán EÚ pre mládež, ktorý sa bude vzťahovať na činnosť členských štátov a Komisie v období od 1. januára 2016 do 31. decembra 2018 s cieľom podporiť vykonávanie obnoveného rámca pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže na roky 2010 – 2018.

II.   ZÁSADY

5.

NAZDÁVAJÚ SA, že v pracovnom pláne by sa mala dodržiavať zásada subsidiarity a že by mal vychádzať z nižšie uvedených hlavných zásad. Mal by:

vychádzať z výsledkov predchádzajúceho pracovného plánu pre mládež (2014 – 2015),

podľa potreby stimulovať prácu v oblasti mládeže na úrovni EÚ a podporiť jej význam,

prostredníctvom spolupráce medzi odvetviami zabezpečiť, aby informácie o konkrétnych problémoch, ktorým čelia mladí ľudia, prenikli aj do iných politických oblastí EÚ,

prispievať k celkovým prioritám programov EÚ v oblasti bezpečnostnej, hospodárskej a sociálnej politiky,

smerovať k politike v oblasti mládeže založenej na znalostiach a dôkazoch,

zostať pružným nástrojom, prostredníctvom ktorého možno včas zabezpečiť vhodné reakcie na meniace sa politické prostredie,

podporovať spoločný prístup založený na spolupráci členských štátov a Komisie, ktorý im umožní vytvoriť pridanú hodnotu v oblasti prioritných tém uvedených v odseku 6 (pozri nižšie),

vychádzať zo synergií s programom Erasmus+, okrem iného podieľaním sa na určovaní priorít ročného pracovného programu Erasmus+ špecifických pre mládež,

zapojiť mladých ľudí do využívania konzultačných postupov, a tak zabezpečiť, aby sa v pracovnom pláne riešili otázky, ktoré sa ich týkajú.

6.

SÚHLASIA, aby členské štáty a Komisia so zreteľom na súčasný vývoj uprednostnili v rámci svojej spolupráce na úrovni EÚ v období, na ktoré sa vzťahuje pracovný plán do konca roka 2018, nasledujúce témy:

V súlade s prioritami dohodnutými v spoločnej správe EÚ o mládeži na rok 2015 sa posilní práca s mládežou a medziodvetvová spolupráca s týmito cieľmi:

A.

zvýšenie sociálneho začlenenia všetkých mladých ľudí, berúc do úvahy základné európske hodnoty;

B.

intenzívnejšia účasť všetkých mladých ľudí na demokratickom a občianskom živote v Európe;

C.

uľahčenie prechodu mladých ľudí z mladosti do dospelosti, a to hlavne začlenenia na trh práce;

D.

podpora zdravia a pohody mladých ľudí vrátane duševného zdravia;

E.

príspevok k riešeniu výziev a príležitostí, ktoré prináša digitálny vek, v oblasti politiky mládeže, práce s mládežou a pre mladých ľudí;

F.

príspevok k reakciám na príležitosti a výzvy, ktoré prináša narastajúci počet mladých migrantov a utečencov v Európskej únii.

7.

SÚHLASIA, že hoci sa činnosť členských štátov a Komisie stanovená v prílohe I zameriava na všetkých mladých ľudí, osobitný dôraz sa kladie na tieto skupiny:

mladých ľudí ohrozených marginalizáciou

mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET),

mladých ľudí s migrantským pôvodom vrátane nových prisťahovalcov a mladých utečencov.

8.

SÚHLASIA, že Rada môže zrevidovať pracovný plán v závislosti od dosiahnutých výsledkov a vývoja politík na úrovni EÚ.

9.

SÚHLASIA so zoznamom osobitných opatrení v súlade s týmito prioritnými témami, ako aj s časovým plánom ich vykonávania uvedeným v prílohe I.

III.   PRACOVNÉ METÓDY A ŠTRUKTÚRY

10.

UZNÁVAJÚ, že:

v rámci Rady je potrebné posilniť zohľadňovanie aspektu mladých ľudí a spoluprácu všetkých odvetví zameranú na výsledky, aby sa pri tvorbe politík v rámci možností zohľadnili ambície, podmienky a potreby mladých ľudí.

11.

SÚHLASIA, že:

vykonávanie tohto pracovného plánu sa podľa potreby podporí pracovnými metódami, ako sú: otvorená metóda koordinácie odsúhlasená v obnovenom rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže, a najmä tvorba politiky založená na poznatkoch a dôkazoch, skupiny odborníkov, partnerské učenie, partnerské hodnotenie, štúdie, konferencie, semináre, šírenie výsledkov, neformálne fórum so zástupcami mládeže, zasadnutia generálnych riaditeľov pre mládež a štruktúrovaný dialóg s mladými ľuďmi.

Všetky metódy vrátane skupín odborníkov sa pri práci zamerajú na prioritné témy uvedené v oddiele II odseku 6 a na opatrenia a cieľové dátumy uvedené v prílohe I. Rada a zástupcovia vlád členských štátov zasadajúci v Rade môžu opatrenia uvedené v prílohe I preskúmať na základe dosiahnutých výsledkov a vývoja politiky na úrovni EÚ,

Zásady týkajúce sa členstva a fungovania skupín odborníkov sa uvádzajú v prílohe II.

Pokiaľ ide o právo mladých ľudí zúčastňovať sa na príprave, vykonávaní a posudzovaní politík, ktoré ich ovplyvňujú, postupy konzultácií umožnia mladým ľuďom zapojiť sa do spoločného hodnotenia prioritných tém tohto pracovného plánu.

Na neformálnych zasadnutiach generálnych riaditeľov pre mládež sa preskúmajú strategické otázky, ktoré súvisia s týmto pracovným plánom, ako aj otázky, ktoré sa všeobecnejšie týkajú politiky EÚ v oblasti mládeže.

Rada a Komisia zhodnotia vykonávanie súčasného pracovného plánu v prvej polovici roku 2018 na základe spoločného posúdenia jeho vykonávania, ktoré sa uskutoční v kontexte správy o mládeži EÚ.

12.

NA ZÁKLADE UVEDENÉHO VYZÝVAJÚ

členské štáty a Komisiu, aby pre obdobie trvania súčasného pracovného plánu zriadili skupiny odborníkov týkajúce sa záležitostí, ako sú:

vymedzenie osobitného príspevku práce s mládežou a neformálneho vzdelávania a informálneho učenia

a)

k podpore aktívneho občianstva a zapájania mladých ľudí do rôznorodých a tolerantných spoločností, ako aj k predchádzaniu marginalizácii a radikalizácii, ktoré môžu vyústiť do následného násilného správania;

b)

k reakciám na príležitosti a výzvy, ktoré prináša narastajúci počet mladých migrantov a utečencov v Európskej únii,

riešenie rizík, príležitostí a dôsledkov digitalizácie pre mládež, prácu s mládežou a politiku v oblasti mládeže.

IV.   OPATRENIA

13.

VYZÝVAJÚ ČLENSKÉ ŠTÁTY, ABY S NÁLEŽITÝM ZRETEĽOM NA ZÁSADU SUBSIDIARITY:

s podporou Komisie spolupracovali a využívali pracovné metódy uvedené v tomto uznesení,

pokračovali v podpore aktívneho zapájania ministerstiev pre mládež do vnútroštátnej tvorby politík súvisiacich so stratégiou Európa 2020 a európskym semestrom, v nadväznosti na závery Rady o maximalizácii potenciálu politiky v oblasti mládeže pri riešení cieľov stratégie Európa 2020,

pri vypracúvaní politík na vnútroštátnej a regionálnej úrovni v relevantných prípadoch náležite zohľadňovali obnovený rámec pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže na roky 2010 – 2018 a tento pracovný plán,

informovali príslušné orgány, mladých ľudí a mládežnícke organizácie o pokroku vo vykonávaní pracovného plánu EÚ v oblasti mládeže s cieľom zabezpečiť relevantnosť a viditeľnosť príslušných činností.

14.

VYZÝVAJÚ PREDSEDNÍCTVA RADY, ABY:

na základe výsledkov strednodobého hodnotenia stratégie EÚ pre mládež zvážili primerané následné opatrenia;

v kontexte skupiny predsedníctiev zohľadňovali pri tvorbe svojich programov prioritné témy pracovného plánu EÚ,

informovali pracovnú skupinu Rady pre mládež o práci ostatných prípravných orgánov Rady, ktorá má priamy či nepriamy dosah na mladých ľudí alebo politiku v oblasti mládeže,

v kontexte skupiny predsedníctiev zohľadňovali nevyriešené otázky predchádzajúceho pracovného plánu EÚ (2014 – 2015),

zvážili, či na konci 36-mesačného obdobia, na ktoré sa vzťahuje toto uznesenie, a na základe posúdenia a hodnotenia uvedeného v bode 11 navrhnú nový pracovný plán,

vytvorili pre členské štáty a zainteresované strany pôsobiace v oblasti mládeže príležitosti na diskusiu o budúcnosti európskej spolupráce v oblasti mládeže po roku 2018,

navrhli generálnym riaditeľom pre mládež, aby v rámci svojich zvyčajných neformálnych zasadnutí prerokovali a nadviazali na výsledky pracovného plánu, v prípade potreby zorganizovali mimoriadne spoločné medziodvetvové stretnutia generálnych riaditeľov, v širokej miere šírili tieto výsledky a prispievali k vykonávaniu pracovného plánu EÚ v oblasti mládeže.

15.

VYZÝVAJÚ KOMISIU, ABY:

podporovala budovanie kapacít pracovníkov s mládežou a v rámci práce s mládežou prostredníctvom vykonávania programu Erasmus+ ako jeden z kľúčových prvkov pre rozvoj kvalitnej práce s mládežou v Európe;

podporovala členské štáty pri vykonávaní tohto pracovného plánu a spolupracovala s nimi, najmä pokiaľ ide o opatrenia uvedené v prílohe,

informovala členské štáty o prebiehajúcich alebo plánovaných iniciatívach a štúdiách v politike EÚ v oblasti mládeže a v iných príslušných oblastiach politík, ktoré majú vplyv na mládež, a o príslušnom vývoji v rámci Komisie,

pravidelne konzultovala so zainteresovanými stranami na európskej úrovni, a to vrátane občianskej spoločnosti a zástupcov mládeže, a informovala ich o pokroku vo vykonávaní pracovného plánu s cieľom zabezpečiť relevantnosť a viditeľnosť príslušných činností,

podporovala lepšiu osvetu prostredníctvom programov EÚ a synergie v ich rámci, ako aj spoluprácu s ostatnými medzinárodnými organizáciami, ako je Rada Európy.

16.

VYZÝVA ČLENSKÉ ŠTÁTY A KOMISIU, ABY V RÁMCI SVOJICH PRÁVOMOCÍ A V PLNOM SÚLADE SO ZÁSADOU SUBSIDIARITY:

pokračovali v úzkej spolupráci na odbornej úrovni v súlade s prílohami I a II tohto uznesenia,

zohľadnili pri príprave ročného pracovného programu Erasmus+ v oblasti mládeže priority tohto pracovného plánu, okrem iného aj pokiaľ ide o všeobecné ciele ročného pracovného programu Erasmus+, partnerskú dohodu s Radou Európy a projekt Youth Wiki,

nabádali ostatné odvetvia, aby prihliadali na otázky mládeže pri formulovaní, vykonávaní a hodnotení politík a opatrení v iných oblastiach politiky a mimoriadnu pozornosť venovali rýchlemu a účinnému začleneniu otázok mládeže do procesu tvorby politík,

podporovali lepšie uznávanie prínosu politík v oblasti mládeže k plneniu celkových cieľov európskych politík zameraných na mladých ľudí, vzhľadom na pozitívny vplyv, ktorý majú na aktívne občianstvo, zamestnanosť, sociálne začlenenie, kultúru a inováciu, vzdelávanie a odbornú prípravu, ako aj na zdravie a blaho.


(1)  COM(2015) 185 final.

(2)  13635/15.


PRÍLOHA I

Opatrenia, nástroje a termíny na základe prioritných tém

Opatrenia na základe prioritných tém

Pracovná metóda/nástroj

Výstup a termín

Ref.

 

Priorita A:

Zvýšenie sociálneho začlenenia všetkých mladých ľudí, berúc do úvahy základné európske hodnoty

Rada a prípravné orgány

Úloha sektora mládeže pri predchádzaní násilnej radikalizácii

Prvý polrok 2016

(príp.) Diskusia Rady

A1

Znalosti a tvorba politík na základe overených poznatkov

Štúdia Komisie o systémoch a rámcoch kvality práce s mládežou v Európskej únii

Druhý polrok 2016:

Príručka na vykonávanie

A2

Štruktúrovaný dialóg/Rada a prípravné orgány

„Základné životné zručnosti a spôsobilosti mladých ľudí v rozmanitej, prepojenej a inkluzívnej Európe na účely aktívneho zapojenia do spoločenského a pracovného života.“

Prvý polrok 2017:

(príp.) Uznesenie Rady

A3

Priorita B:

Intenzívnejšia účasť všetkých mladých ľudí na demokratickom a občianskom živote v Európe

Skupina odborníkov

Vymedzenie osobitného príspevku práce s mládežou, ako aj neformálneho vzdelávania a informálneho učenia k podpore aktívneho občianstva a zapájaniu mladých ľudí do rôznorodých a tolerantných spoločností a k predchádzaniu marginalizácii a radikalizácii, ktoré môžu vyústiť do následného násilného správania.

Prvý polrok 2017

Správa

(príp.) závery Rady

B1

Znalosti a tvorba politík na základe overených poznatkov

Štúdia Komisie o vplyve nadnárodnej dobrovoľníckej práce prostredníctvom Európskej dobrovoľníckej služby

Prvý polrok 2017:

Správa

(príp.) Závery Rady v reakcii na uvedenú štúdiu

B2

Seminár pre tvorcov politík v oblasti mládeže a športu:

„Demokracia, mládež a šport – medzisektorové prístupy pre aktívnu účasť a zapojenie mladých ľudí v občianskom a demokratickom živote prostredníctvom športu.“

Druhý polrok 2017:

Seminárna správa o najlepších postupoch a odporúčaniach týkajúca sa spôsobov, ako môžu medziodvetvové prístupy medzi oblasťami mládeže a športu podporovať demokratické hodnoty a občiansku angažovanosť mladých ľudí.

B3

Priorita C:

Uľahčenie prechodu mladých ľudí z mladosti do dospelosti, a to hlavne začlenenia na trh práce

Partnerská výmena skúseností medzi členskými štátmi a Komisiou/generálni riaditelia

„Práca s mládežou ako uznávaný nástroj s pridanou hodnotou pre medzisektorovú spoluprácu na podporu prechodu mladých ľudí do dospelosti a pracovného sveta.“

Druhý polrok 2017:

Správa o najlepších postupoch a odporúčaniach týkajúca sa práce s mládežou ako uznávaného nástroja s pridanou hodnotou pre medzisektorovú spoluprácu na podporu prechodu mladých ľudí do dospelosti a pracovného sveta.

C1

Znalosti a tvorba politík na základe overených poznatkov

Štúdia Komisie o práci s mládežou a podnikaní mládeže

Druhý polrok 2017

Správa

(príp.) Závery Rady v reakcii na uvedenú štúdiu

C2

Priorita D:

Podpora zdravia a pohody mladých ľudí vrátane duševného zdravia

Rada a prípravné orgány

Medzisektorová spolupráca týkajúca sa účasti s cieľom podporiť zdravie a pohodu mladých ľudí pri prechode do dospelosti, a to najmä v súvislosti s mladými ľuďmi s problémami v oblasti duševného zdravia (1), ktoré často súvisia s ich prechodom do dospelosti. Zameranie sa na ich možný prínos pre spoločnosť, a nie na ich problémy.

a)    Prvý polrok 2016

(príp.) závery Rady

D1

b)    Druhý polrok 2017

Medziodvetvová partnerská výmena skúseností medzi členskými štátmi

D2

Priorita E:

Príspevok k riešeniu výziev a príležitostí, ktoré prináša digitálny vek, v oblasti politiky mládeže, práce s mládežou a pre mladých ľudí

Rada a prípravné orgány

Nové prístupy v práci s mládežou s cieľom maximalizovať rozvojový potenciál a talent mladých ľudí a ich začlenenie do spoločnosti.

Budú sa zdôrazňovať nové, moderné a príťažlivé spôsoby práce s mládežou vrátane online postupov v oblasti práce s mládežou, a to tak, aby odzrkadľovali nové trendy v živote mladých ľudí a maximalizovali dosah práce s mládežou, aby sa do jej činností zapájalo viac mladých ľudí.

Druhý polrok 2016

(príp.) závery Rady

E1

Partnerská výmena skúseností

Nové postupy v oblasti práce s mládežou a zabezpečenie, aby bola práca s mládežou atraktívnejšia pre mladých ľudí.

Prvý polrok 2017

Správa o existujúcich postupoch odrážajúcich trendy a odporúčania týkajúce sa ich zavádzania do každodennej praxe v práci s mládežou

E2

Skupina odborníkov

„Riziká, príležitosti a dôsledky digitalizácie pre mládež, prácu s mládežou a politiku v oblasti mládeže.“

Druhý polrok 2017

Správa skupiny odborníkov

E3

Znalosti a tvorba politík na základe overených poznatkov

Štúdia Komisie o vplyve internetu a sociálnych médií na účasť mládeže a prácu s mládežou

Prvý polrok 2018

Správa

E4

Rada a prípravné orgány

Rozvoj inovačných metód práce s mládežou vrátane digitálnych nástrojov s cieľom lepšie uspokojiť potreby a túžby mladých ľudí efektívnejším, inteligentnejším a relevantnejším spôsobom a podporiť medziodvetvovú spoluprácu.

Prvý polrok 2018

(príp.) Závery rady v reakcii, okrem iného, na opatrenia E3 a E4.

E5

Priorita F:

Príspevok k reakciám na príležitosti a výzvy, ktoré prináša narastajúci počet mladých migrantov a utečencov v Európskej únii

Skupina odborníkov

Vymedzenie osobitného príspevku práce s mládežou, ako aj neformálneho vzdelávania a informálneho učenia k reakciám na príležitosti a výzvy, ktoré prináša narastajúci počet mladých migrantov a utečencov v Európskej únii

Druhý polrok 2018

Správa

(príp.) Závery Rady v reakcii na uvedenú správu

F1


Iné

 

Téma

Nástroj/opatrenie

Výstup a termín

 

Stratégia EÚ v oblasti mládeže

Partnerská výmena skúseností

a)

Návrh Komisie na flexibilný rámec

Prvý polrok 2016

Formalizácia pružného rámca pre činnosti partnerskej výmeny skúseností

O1

Znalosti a tvorba politík na základe overených poznatkov

b)

Strednodobé hodnotenie stratégie EÚ pre mládež a odporúčania o mobilite mladých dobrovoľníkov v rámci Európskej únie

Druhý polrok 2016:

(príp.) Závery Rady v reakcii na hodnotenie vrátane hodnotenia odporúčania Rady o mobilite mladých dobrovoľníkov v rámci Európskej únie

O2

c)

Správa EÚ o mládeži

Prvý polrok 2018:

Spoločná správa EÚ o mládeži

O3

Erasmus+

Znalosti a tvorba politík na základe overených poznatkov

Strednodobé hodnotenie programu Erasmus + a jeho predchádzajúcich programov

Prvý polrok 2018:

Reakcia na hodnotenia v spolupráci s príslušnými sektormi (vzdelávanie, odborná príprava, mládež, šport)

O4


(1)  Zahŕňa to závažné a bežné psychiatrické problémy, psychické utrpenie a (dočasné) psychické poruchy v obdobiach s lákavými životnými výzvami alebo so životnými krízami.


PRÍLOHA II

Zásady týkajúce sa členstva a fungovania skupín odborníkov, ktoré členské štáty a Komisia vytvoria v rámci pracovného plánu EÚ pre mládež (1. januára 2016 – 31. decembra 2018)

Členstvo:

Členské štáty sa do práce skupín zapájajú dobrovoľne a do týchto skupín môžu vstúpiť kedykoľvek.

Členské štáty, ktoré majú záujem zapojiť sa do práce niektorej zo skupín, vymenujú odborníkov za členov príslušných skupín. Členské štáty zabezpečia, aby mali vymenovaní odborníci príslušné skúsenosti v danej oblasti na národnej úrovni. Vymenovaní odborníci zaistia účinnú komunikáciu s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi. Vymenúvanie odborníkov koordinuje Komisia.

Každá skupina odborníkov môže rozhodnúť, že pozve ďalších účastníkov: nezávislých odborníkov, zástupcov mládežníckych organizácií, mladých vedcov a iné zainteresované strany, ako aj zástupcov európskych tretích krajín. Každá skupina odborníkov môže navrhnúť, aby sa skupina rozšírila o ďalších účastníkov počas celého pracovného obdobia, pričom sa požaduje, aby ich členstvo jednomyseľne schválila skupina odborníkov.

Mandát

Mandát skupiny odborníkov navrhuje Komisia v súlade s odsekom 12 pracovného plánu a upravuje sa vzhľadom na pripomienky vyjadrené pracovnou skupinou Rady pre mládež.

Pracovné postupy

Skupiny odborníkov sa sústredia na predloženie malého počtu konkrétnych a použiteľných výsledkov k požadovanej téme.

Na účely vykonávania tohto pracovného plánu bude každá skupina odborníkov zodpovedná za vymenovanie svojho predsedu alebo spolupredsedov na prvom zasadnutí skupiny po prijatí pracovného plánu. Voľby predsedov budú otvorené a transparentné a koordinovať ich bude Komisia, ktorá bude vykonávať funkciu sekretariátu skupín odborníkov. Každá skupina odborníkov vypracuje rozvrh práce podľa tohto pracovného plánu.

Komisia poskytne skupinám odborné znalosti a logistickú podporu. V rámci možností im poskytne aj akúkoľvek ďalšiu pomoc (vrátane štúdií týkajúcich sa konkrétnej oblasti práce).

Podávanie správ a informácie

Predsedovia skupín odborníkov podávajú pracovnej skupine pre mládež správu o dosiahnutom pokroku a výsledkoch. Pracovná skupina Rady pre mládež poskytne skupine odborníkov podľa potreby ďalšie usmernenia s cieľom zabezpečiť želaný výsledok a dodržiavanie časového plánu. Generálni riaditelia sú priebežne informovaní o dosiahnutých výsledkoch.

Programy zasadnutí a zápisnice zo zasadnutí všetkých skupín budú k dispozícii všetkým členským štátom bez ohľadu na mieru ich zapojenia v danej oblasti. Výstupy skupín sa zverejňujú.