14.6.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 183/12

Uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade z 21. mája 2014 o pracovnom pláne Európskej únie pre šport (2014 – 2017)

2014/C 183/03

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE A ZÁSTUPCOVIA VLÁD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV,

I.   ÚVOD

1.

PRIPOMÍNAJÚ právomoc udelenú Európskej únii najmä v článku 6 a článku 165 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, podľa ktorých je šport oblasťou, v ktorej by činnosť na úrovni EÚ mala podporovať, koordinovať a dopĺňať opatrenia členských štátov.

2.

PRIPOMÍNAJÚ uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o pracovnom pláne Európskej únie pre šport na roky 2011 – 2014 (1).

3.

VÍTAJÚ správu Komisie o vykonávaní pracovného plánu Európskej únie pre šport na roky 2011 – 2014 (2).

4.

UZNÁVAJÚ, že šport môže prispieť k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020 – stratégie pre zamestnanosť a inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast.

5.

PRIPOMÍNAJÚ uznesenie Rady z 18. novembra 2010, v ktorom Rada súhlasila s tým, že v záujme výmeny názorov na záležitosti týkajúce sa športu v EÚ bude pravidelne, zvyčajne popri zasadnutí Rady, usporadúvať neformálne stretnutie vedúcich predstaviteľov verejných orgánov EÚ a športového hnutia (3).

6.

SÚHLASIA s ďalším posilnením rámca európskej spolupráce v oblasti športu stanovením trojročného pracovného plánu EÚ pre šport, ktorý sa bude týkať činnosti členských štátov a Komisie.

7.

SÚHLASIA, že činnosti EÚ v oblasti športu by sa mali zamerať na prioritné tézy a kľúčové témy, výsledky a pracovné metódy a štruktúry uvedené v tomto pracovnom pláne a ako sa uvádzajú v prílohe I.

8.

BERÚ NA VEDOMIE výsledky prieskumu Eurobarometra v oblasti športu a fyzickej aktivity (2013) a uznávajú veľké rozdiely medzi členskými štátmi vrátane výsledkov týkajúcich sa dobrovoľníckej práce a sedavého spôsobu života.

II.   ROZVÍJANIE EURÓPSKEHO ROZMERU V ŠPORTE VYTVORENÍM PRACOVNÉHO PLÁNU EÚ

9.

DOMNIEVAJÚ SA, že trojročný pracovný plán EÚ pre šport by mal vychádzať z týchto hlavných zásad:

—

podporovať prístup k zabezpečovaniu pridanej hodnoty v oblasti športu na úrovni EÚ z dlhodobého hľadiska, ktorý by bol spoločný pre členské štáty i Komisiu a bol by založený na spolupráci,

—

riešiť nadnárodné výzvy prostredníctvom koordinovaného prístupu EÚ,

—

zohľadňovať osobitnú povahu športu,

—

odrážať potrebu začleňovania športu do ostatných oblastí politík EÚ,

—

usilovať sa o odborne podloženú politiku v oblasti športu,

—

prispievať k zastrešujúcim prioritám programu EÚ v oblasti hospodárskej a sociálnej politiky, najmä k procesu stratégie Európa 2020,

—

stavať na dosiahnutých výsledkoch prvého pracovného plánu EÚ pre šport,

—

dopĺňať a posilňovať vplyv činností, ktorých realizácia sa v oblasti športu začala v rámci programu Erasmus+.

10.

ZDÔRAZŇUJÚ, že tento pracovný plán EÚ by mal byť pružným rámcom schopným reagovať v prípade potreby na vývoj v oblasti športu.

11.

SÚHLASIA, že členské štáty a Komisia by mali v období, na ktoré sa viaže súčasný pracovný plán, venovať hlavnú pozornosť týmto nižšie uvedeným kľúčovým témam. Každé predsedníctvo môže tieto priority doplniť na základe prípadného nového vývoja:

1.

čestnosť v športe, najmä boj proti dopingu, boj proti ovplyvňovaniu výsledkov zápasov, ochrana maloletých športovcov, dobrá správa a rodová rovnosť;

2.

hospodársky rozmer športu, najmä udržateľné financovanie športu, odkaz významných športových podujatí, hospodársky prínos športu a inovácie;

3.

šport a spoločnosť, najmä zdraviu prospešné pohybové aktivity (HEPA), dobrovoľnícka činnosť, zamestnanosť v športe, ako aj vzdelávanie a odborná príprava v športe.

12.

SÚHLASIA, že Rada a zástupcovia vlád členských štátov zasadajúcich v Rade môžu na základe dosiahnutých výsledkov a vývoja politiky na úrovni EÚ pracovný plán preskúmať.

III.   PRACOVNÉ METÓDY A ŠTRUKTÚRY

13.

UZNÁVAJÚ, že:

V podmienkach EÚ po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy je potrebné pokračovať v spolupráci v oblasti športu, a to na základe usmerňujúcich zásad uvedených v oddiele II tohto pracovného plánu.

Taktiež je potrebné, aby EÚ úzko spolupracovala so športovým hnutím a príslušnými zodpovednými organizáciami na vnútroštátnej, európskej a medzinárodnej úrovni, ako je napríklad Rada Európy a Svetová antidopingová agentúra (WADA), najmä prostredníctvom štruktúrovaného dialógu.

14.

SÚHLASIA s tým, že:

Mali by sa vytvoriť odlíšené pracovné štruktúry a metódy na účely nadviazania na dosiahnuté výsledky z prvého pracovného plánu EÚ, ako aj na vytváranie nových výstupov, a to v súlade s prioritnými tézami a kľúčovými témami uvedenými v oddiele II.

Z tohto dôvodu sa vytvorí päť skupín zložených z odborníkov, ktorých vymenujú členské štáty, pričom tieto skupiny sa budú venovať nasledujúcim témam: ovplyvňovanie výsledkov zápasov, dobrá správa, hospodársky rozmer, HEPA a rozvoj ľudských zdrojov v športe. Zásady týkajúce sa zriaďovania a fungovania týchto skupín sa nachádzajú v prílohe II.

Okrem skupín odborníkov môžu medzi ďalšie štruktúry a pracovné metódy patriť napr. konferencie predsedníctva, zasadnutia ministrov športu a riaditeľov pre oblasť športu, štúdie Komisie a konferencie, ako aj tabule záväzkov (4).

V prvej polovici roka 2017 by Rada mala zhodnotiť vykonávanie súčasného pracovného plánu na základe správy, ktorú Komisia vypracuje do konca novembra 2016.

IV.   ĎALŠIE KROKY

15.

VYZÝVAJÚ ČLENSKÉ ŠTÁTY, ABY:

—

spolupracovali s Komisiou a využívali pracovné štruktúry a metódy uvedené v tomto uznesení,

—

pri vypracúvaní politík na vnútroštátnej úrovni riadne zohľadnili tento pracovný plán a dodržiavali pri tom zásadu subsidiarity a autonómiu riadiacich štruktúr v oblasti športu,

—

pravidelne informovali a v relevantných prípadoch konzultovali so zainteresovanými stranami v oblasti športu o pokroku vo vykonávaní pracovného plánu EÚ s cieľom zabezpečiť relevantnosť a viditeľnosť príslušnej činnosti.

16.

VYZÝVAJÚ PREDSEDNÍCTVA RADY, ABY:

—

v kontexte skupiny predsedníctiev pri tvorbe svojich programov zohľadňovali prioritné tézy pracovného plánu, podávali správy o jeho plnení a nadviazali na dosiahnuté výsledky,

—

informovali členské štáty o prebiehajúcej alebo plánovanej práci v iných zoskupeniach Rady, ktoré majú vplyv na šport,

—

na konci trojročného obdobia, na ktoré sa vzťahuje toto uznesenie, navrhli na základe správy Komisie podľa potreby nový pracovný plán na ďalšie obdobie.

17.

VYZÝVAJÚ KOMISIU, ABY:

—

spolupracovala s členskými štátmi na plnení tohto pracovného plánu, predovšetkým na dosiahnutí výsledkov uvedených v prílohe I,

—

informovala členské štáty o prebiehajúcich alebo plánovaných iniciatívach v iných oblastiach politiky EÚ, ktoré majú vplyv na šport, a o príslušnom vývoji v rámci činnosti Komisie,

—

podporovala členské štáty a ďalších príslušných aktérov pri spolupráci v rámci systému, ktorý sa ustanovuje v tomto uznesení, predovšetkým:

—

preskúmaním možností, ako uľahčiť čo najširšiu účasť členských štátov a expertov, ako aj pozývania predstaviteľov športového hnutia a iných zainteresovaných strán na zasadnutia pracovných štruktúr, na ktoré sa odkazuje v prílohe I, pričom by sa mala zabezpečiť vysoká a jednotná úroveň reprezentatívnosti,

—

prípadným zriadením skupín odborníkov, ktoré zabezpečia vysokú úroveň príslušnej odbornosti, ako aj vytvorením iných foriem podpory výmeny názorov a partnerského učenia, ako aj rozvíjania znalostí (napr. štúdie),

—

napomáhala štruktúrovaný dialóg o športe vrátane každoročnej organizácie športového fóra EÚ, ktoré by spájalo všetky kľúčové zainteresované strany na rôznych úrovniach organizácie športu,

—

použila finančné zdroje programu Erasmus+ a iných príslušných programov EÚ na podporu prioritných téz a zodpovedajúcich kľúčových tém stanovených v tomto pracovnom pláne,

—

do novembra 2016 prijala správu o vykonávaní a relevantnosti pracovného plánu, ktorá bude vychádzať z dobrovoľných príspevkov členských štátov. Táto správa bude slúžiť ako základ na vypracovanie možného pracovného plánu EÚ v priebehu prvého polroka 2017,

—

podľa potreby zverejnila výstupy dosiahnuté v rámci pracovných štruktúr.

18.

VYZÝVAJÚ ČLENSKÉ ŠTÁTY, KOMISIU A PREDSEDNÍCTVA, ABY V RÁMCI SVOJICH PRÁVOMOCÍ V PLNOM SÚLADE SO ZÁSADOU SUBSIDIARITY:

—

pokračovali v úzkej spolupráci v súlade s prílohou I a II tohto uznesenia,

—

prihliadali na otázky športu pri formulovaní, vykonávaní a hodnotení politík a opatrení v iných politických oblastiach a mimoriadnu pozornosť venovali rýchlemu a účinnému začleneniu do procesu tvorby politík,

—

podporovali väčšie uznanie príspevku športu k celkovým cieľom stratégie Európa 2020 vzhľadom na veľký potenciál tohto odvetvia prispievať k inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu a vytváraniu nových pracovných miest a jeho pozitívny vplyv na sociálne začlenenie, vzdelávanie a odbornú prípravu, ako aj verejné zdravie a aktívne starnutie,

—

podporovali spoluprácu s tretími krajinami, najmä kandidátskymi a potenciálnymi kandidátskymi krajinami EÚ a príslušnými medzinárodnými organizáciami v oblasti športu vrátane Rady Európy.

(1)  Ú. v. EÚ C 162, 1.6.2011, s. 1.

(2)  5842/14.

(3)  Ú. v. EÚ C 322, 27.11.2010, s. 1.

(4)  Tabuľa záväzkov: nástroj, prostredníctvom ktorého môžu hlavne športové organizácie zverejniť svoje záväzky v súvislosti s určitými záležitosťami, ako napríklad zásadami dobrej správy alebo cieľmi týkajúcimi sa rodovej rovnosti (pozri prílohu I). Komisia predloží pracovnej skupine Rady pre šport návrh o vytváraní a fungovaní tabúľ záväzkov v druhej polovici roka 2014.

PRÍLOHA I

Kľúčové témy (bod 11), požadované výstupy a zodpovedajúce pracovné štruktúry

Kľúčová téma

Výstup a cieľový termín

Pracovná štruktúra

Čestnosť v športe

Boj proti dopingu (1)

—

odporúčania skupiny odborníkov týkajúce sa dopingu v rekreačnom športe a predchádzania dopingu: výmena najlepších postupov a partnerské učenie (druhá polovica roka 2015)

generálni riaditelia pre šport

Boj proti ovplyvňovaniu výsledkov zápasov

—

výmena najlepších postupov týkajúcich sa boja proti ovplyvňovaniu zápasov, najmä v súvislosti s možnými odporúčaniami Komisie o najlepších postupoch v oblasti predchádzania ovplyvňovaniu výsledkov zápasov súvisiacemu so stávkovaním, po ktorej bude nasledovať vypracovanie správy o súčasnom stave (prvá polovica roka 2016)

skupina odborníkov pre ovplyvňovanie výsledkov zápasov

Ochrana maloletých športovcov

—

príprava odporúčaní expertnej skupiny týkajúcich sa ochrany mladých športovcov a práv detí v športe (prvá polovica roka 2016)

skupina odborníkov pre Dobrú správu

Dobrá správa

—

príprava usmerňujúcich zásad súvisiacich s demokraciou, ľudskými právami a pracovnými právami, najmä v súvislosti s postupom prideľovania práva na usporiadanie významných športových podujatí, prípadne následné vytvorenie tabule záväzkov (druhá polovica roka 2015)

—

podpora existujúcich zásad dobrej správy, prípadne následné vytvorenie tabule záväzkov (prvá polovica roka 2016)

 

Rodová rovnosť

—

príprava odporúčaní skupiny odborníkov alebo usmernení týkajúcich sa rodovej rovnosti v športe, prípadne následné vytvorenie tabule záväzkov (druhá polovica roka 2015)

 

Hospodársky rozmer športu

Hospodársky rozmer športu

—

príprava odporúčaní skupiny odborníkov týkajúce sa merania hospodárskeho prínosu športu v EÚ, a to na základe prebiehajúcej práce na účely podpory vytvorenia špecifickej podpornej činnosti v členských štátoch (druhá polovica roka 2015)

skupina odborníkov pre hospodársky rozmer

Odkaz významných športových podujatí

—

príprava odporúčaní skupiny odborníkov týkajúcich sa významných športových podujatí najmä z hľadiska ich odkazu s dôrazom na sociálnu, hospodársku a environmentálnu udržateľnosť (druhá polovica roka 2015)

 

Udržateľné financovanie športu

—

príprava praktických usmernení o spôsoboch, ako podnietiť trasparentné a dlhodobé investície do športu vrátane financovania EÚ založeného okrem iného na odporúčaniach z roku 2012 o udržateľnom financovaní športu vrátane štátnej pomoci (prvá polovica roka 2016)

 

Šport a spoločnosť

Zdraviu prospešné pohybové aktivity

—

príprava odporúčaní skupiny odborníkov na účely podpory telesnej výchovy na školách vrátane rozvoja motorických schopností v ranom detstve a na vytvorenie hodnotnej súčinnosti so športovým sektorom, miestnymi orgánmi a súkromným sektorom (prvá polovica roka 2015)

—

koordinácia a vykonávanie odporúčaní Rady o HEPA (druhá polovica roka 2016)

skupina odborníkov pre HEPA

Vzdelávanie, odborná príprava, zamestnanosť a dobrovoľnícka činnosť

—

príprava odporúčaní skupiny odborníkov na účely podpory dobrovoľníckej činnosti v športe vrátane najlepších postupov v oblasti právnych a fiškálnych mechanizmov (druhá polovica roka 2015 alebo 2014)

—

výmena najlepších postupov a správa o súčasnom stave týkajúca sa začlenenia kvalifikácií v športe do národných kvalifikačných rámcov s odkazom na európsky kvalifikačný rámec (druhá polovica roka 2016)

—

príprava odporúčaní skupiny odborníkov týkajúcich sa príspevku športu k zamestnateľnosti mladých ľudí vrátane mladých profesionálnych športovcov a športovkýň a vytvárania pracovných miest na športovom trhu práce a trhu práce so zamestnaniami súvisiacimi so športom (druhá polovica roka 2016)

—

príprava praktických usmernení týkajúcich sa zosúladenia národných kvalifikácií s medzinárodnými kvalifikačnými normami medzinárodných športových federácií

—

príprava správy o súčasnom stave týkajúca sa vykonávania usmernení EÚ pre dvojité kariéry (prvá polovica roka 2017)

skupina odborníkov pre riadenie ľudských zdrojov v športe

(1)  Rada (pracovná skupina pre šport/Coreper) bude naďalej pred zasadnutiami WADA koordinovať pozície členských štátov EÚ.

PRÍLOHA II

Zásady týkajúce sa členstva v skupinách odborníkov, ktoré členské štáty a Komisia vytvoria v rámci pracovného plánu EÚ pre šport na roky 2014 – 2017, a fungovania týchto skupín

Členstvo

—

Účasť členských štátov na práci skupín je dobrovoľná a členské štáty sa môžu k týmto skupinám kedykoľvek pripojiť.

—

Členský štát, ktorý má záujem zapojiť sa do práce niektorej zo skupín, vymenuje odborníkov za členov príslušných skupín. Tento členský štát zabezpečí, aby poverení odborníci mali príslušné skúsenosti v danej oblasti na národnej úrovni, a zaistí účinnú komunikáciu s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi. Vymenúvanie odborníkov bude koordinovať Komisia.

—

Každá skupina odborníkov môže rozhodnúť o pozvaní iných účastníkov: nezávislých odborníkov, zástupcov športového hnutia a iných zainteresovaných strán, ako aj zástupcov európskych tretích krajín. Každá skupina odborníkov môže navrhnúť rozšírenie skupiny o ďalších účastníkov počas celého pracovného obdobia, pričom sa požaduje, aby ich členstvo schválila skupina odborníkov jednomyseľne.

Pracovné postupy

—

Na účely realizácie tohto pracovného plánu bude každá skupina odborníkov zodpovedná za vymenovanie svojho predsedu alebo spolupredsedov na prvom zasadnutí skupiny po prijatí pracovného plánu. Voľby predsedov budú otvorené a transparentné a koordinovať ich bude Komisia, ktorá bude vykonávať funkciu sekretariátu skupín odborníkov.

—

Každá skupina odborníkov pripraví rozpis práce v súlade so svojím pracovným plánom a sústredí sa na dosiahnutie konkrétnych a použiteľných výsledkov v súlade s prílohou I.

—

Členské štáty budú mať možnosť usmerňovať skupiny odborníkov s cieľom zabezpečiť želaný výsledok a časový plán, ako aj koordináciu ich práce.

—

Rada a zástupcovia vlád členských štátov zasadajúci v Rade rozhodnú o tom, či je vhodné navrhnúť pre expertné skupiny nové opatrenia.

—

Komisia poskytne skupinám odborné znalosti, ako aj logistickú a sekretársku podporu. Okrem toho im v rámci možností bude poskytovať aj akúkoľvek ďalšiu pomoc (vrátane štúdií týkajúcich sa konkrétnej oblasti práce).

—

Skupiny odborníkov sa budú spravidla stretávať v Bruseli, na pozvanie členských štátov však môžu organizovať zasadnutia i mimo Bruselu.

—

Skupiny odborníkov sa budú spravidla stretávať dvakrát za rok, podľa potreby však môžu prijať aj iný časový plán.

Podávanie správ a informácie

—

Predsedovia skupín odborníkov budú podľa potreby podávať pracovnej skupine pre šport správu o pokroku v práci príslušných skupín a predložia dosiahnuté výsledky.

—

Programy zasadnutia a zápisnice zo zasadnutí všetkých skupín budú k dispozícii všetkým členským štátom bez ohľadu na mieru ich zapojenia v danej oblasti. Výsledky činnosti skupín odborníkov sa budú uverejňovať.

—

Výsledky činnosti skupín odborníkov budú východiskom pre správu Komisie o plnení pracovného plánu.