(1)

Európska únia v nadväznosti na nevyprovokovanú a neodôvodnenú útočnú vojnu Ruska voči Ukrajine od 24. februára 2022 a v záujme podpory ukrajinského hospodárstva zaviedla nariadením (EÚ) 2022/870 opatrenia na liberalizáciu obchodu doplňujúce obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (2).

(2)

Únia prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/903 zaviedla preventívne opatrenia týkajúce sa určitých výrobkov s pôvodom na Ukrajine (3). Tieto opatrenia boli potrebné na riešenie výnimočných okolností, ktoré by mohli ovplyvniť hospodársku životaschopnosť miestnych výrobcov v Bulharsku, Maďarsku, Poľsku, Rumunsku a na Slovensku.

(3)

Účinnosť nariadenia (EÚ) 2022/870 a vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/903 skončila 5. júna 2023.

(4)

Únia v záujme ďalšej podpory ukrajinského hospodárstva zaviedla nariadením (EÚ) 2023/1077 opatrenia na liberalizáciu obchodu doplňujúce obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (4) (ďalej len „dohoda o pridružení“).

(5)

Vzhľadom na skončenie účinnosti vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/903 Komisia posudzovala, či výnimočné okolnosti uvedené v odôvodnení 2 uvedeného nariadenia stále existujú, a preto si vyžadujú prijatie nových cielených preventívnych opatrení v súlade s článkom 4 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2023/1077.

(6)

Z posúdenia vyplynulo, že stále existujú značné logistické prekážky. Najmä infraštruktúra v Bulharsku, Maďarsku, Poľsku, Rumunsku a na Slovensku je naďalej nedostatočná na zvládnutie prudkého nárastu dopravy, najmä na hraniciach medzi Ukrajinou a týmito členskými štátmi. Stále je naliehavo potrebné vybavenie, čo spolu s nedostatočnou skladovacou kapacitou vedie k vysokým nákladom na logistiku, pričom existuje aj vysoké riziko nedostatočnej skladovacej kapacity v dotknutých členských štátoch.

(7)

Tieto mimoriadne okolnosti neprestávajú mať nepriaznivý vplyv na ekonomickú životaschopnosť miestnych producentov v týchto členských štátoch. Výnimočné okolnosti ovplyvňujúce miestnych výrobcov z Únie teda pretrvávajú. Vzhľadom na uvedené okolnosti Komisia situáciu vyhodnotila tak, že si stále vyžaduje okamžitú akciu podľa článku 4 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2023/1077.

(8)

Preto je naďalej potrebné zabezpečiť, aby konkrétne položky – pšenica, kukurica, repka (repka olejná) a slnečnicové semená s pôvodom na Ukrajine – ako plodiny, ktoré si navzájom konkurujú, pokiaľ ide o tie isté skladovacie kapacity, boli prepustené do voľného obehu alebo prepustené do colného režimu colné uskladňovanie, slobodné pásmo alebo aktívny zušľachťovací styk, ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 (5), len v iných členských štátoch, ako sú Bulharsko, Maďarsko, Poľsko, Rumunsko alebo Slovensko.

(9)

Uvedené obmedzenie však nemá vplyv na prepravu uvedeného tovaru v Bulharsku, Maďarsku, Poľsku, Rumunsku alebo na Slovensku alebo cez Bulharsko, Maďarsko, Poľsko, Rumunsko alebo Slovensko v rámci colného režimu tranzit, ako sa stanovuje v článku 226 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, do iného členského štátu alebo do krajiny alebo územia mimo colného územia Únie. Ak však takáto preprava bude aj napriek tomu negatívne ovplyvnená, Komisia podľa potreby posúdi, či výnimočné okolnosti, ktoré si vyžadujú okamžité opatrenia, pretrvávajú, a podľa toho bude konať.

(10)

S cieľom urýchlenej reakcie na výnimočné okolnosti, v dôsledku ktorých je potrebné toto nariadenie, bola zriadená spoločná koordinačná platforma na koordináciu úsilia Komisie, Bulharska, Maďarska, Poľska, Rumunska a Slovenska, ako aj Ukrajiny a Moldavska o zlepšenie obchodného toku medzi Úniou a Ukrajinou vrátane tranzitu pozdĺž koridorov poľnohospodárskych výrobkov. Spoločná koordinačná platforma zabezpečí operačné riešenia na zlepšenie postupov, infraštruktúry a odstránenie logistických prekážok medzi Ukrajinou a Úniou, a to zrýchlením a zlepšením kontrolných postupov na hraniciach, lepšou koordináciou tranzitu, posilnením infraštruktúry a znížením celkových logistických nákladov, čím sa zabezpečí, aby pšenica, kukurica, repka (repka olejná) a slnečnicové semená s pôvodom na Ukrajine mohli podľa potreby dovážať do hlbšieho vnútrozemia Únie a mimo nej. Možno odôvodnene očakávať, že práca vykonaná v rámci tejto spoločnej koordinačnej platformy sa v priebehu nasledujúcich mesiacov premietne do zlepšení. Keďže dôjde k spoločnému riešeniu výnimočných okolností uvedených v odôvodnení 6, bude možné, aby platnosť preventívnych opatrení podľa tohto nariadenia skončila v septembri 2023.

(11)

Komisia v súlade s článkom 4 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2023/1077 informovala Výbor pre ochranné opatrenia zriadený článkom 3 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2015/478.

(12)

S cieľom zabrániť špekulatívnemu správaniu účastníkov trhu by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia. Keďže sa očakáva, že spoločná koordinačná platforma v nadchádzajúcich mesiacoch zlepší situáciu na mieste, toto nariadenie by sa malo uplatňovať do 15. septembra 2023,