(1)

Nariadením (EHS) č. 2821/71 sa Komisia splnomocňuje uplatňovať prostredníctvom nariadenia článok 101 ods. 3 zmluvy na určité kategórie dohôd, rozhodnutí a zosúladených postupov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 zmluvy a ktorých predmetom je špecializácia, a to vrátane dohôd potrebných na dosiahnutie takejto špecializácie.

(2)

V nariadení Komisie (EÚ) č. 1218/2010 (3) sa vymedzujú kategórie dohôd o špecializácii, ktoré podľa Komisie zvyčajne spĺňajú podmienky stanovené v článku 101 ods. 3 zmluvy. Uvedené nariadenie stráca účinnosť 30. júna 2023. Vzhľadom na celkovú pozitívnu skúsenosť s uplatňovaním uvedeného nariadenia a po zohľadnení výsledkov hodnotenia daného nariadenia je vhodné prijať nové nariadenie o skupinovej výnimke.

(3)

Cieľom tohto nariadenia je zabezpečiť účinnú hospodársku súťaž a poskytnúť primeranú právnu istotu podnikom. Pri sledovaní týchto cieľov by sa mala zohľadňovať potreba čo najviac zjednodušiť administratívny dohľad a legislatívny rámec.

(4)

Na účely uplatňovania článku 101 ods. 3 zmluvy prostredníctvom nariadenia nie je potrebné vymedziť tie dohody, ktoré môžu patriť do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 zmluvy. Pri individuálnom posudzovaní dohôd podľa článku 101 ods. 1 zmluvy sa musí zohľadniť niekoľko faktorov, a najmä štruktúra relevantného trhu.

(5)

Výhoda vyplývajúca z výnimky stanovenej týmto nariadením by sa mala obmedzovať len na tie dohody, v prípade ktorých možno s dostatočnou istotou predpokladať, že spĺňajú podmienky stanovené v článku 101 ods. 3 zmluvy. Pod určitou úrovňou trhovej sily možno na účely uplatňovania článku 101 ods. 3 zmluvy vo všeobecnosti predpokladať, že pozitívne účinky dohôd o špecializácii prevážia nad akýmikoľvek negatívnymi účinkami na hospodársku súťaž.

(6)

Toto nariadenie by sa malo uplatňovať na dohody týkajúce sa výroby tovaru a prípravy služieb. Príprava služieb sa týka činností, ktorých vykonávanie predchádza poskytovaniu služieb zákazníkom (napríklad spolupráca pri vytváraní alebo prevádzke platformy, prostredníctvom ktorej sa služba bude poskytovať). Poskytovanie služieb zákazníkom nepatrí do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia s výnimkou prípadov, keď sa zmluvné strany dohodnú na spoločnom poskytovaní služieb pripravených na základe dohody o špecializácii.

(7)

Dohody o špecializácii s najväčšou pravdepodobnosťou prispejú k vylepšeniu výroby tovaru alebo prípravy služieb a ich distribúcie vtedy, ak sa zmluvné strany dopĺňajú vo svojich zručnostiach, prostriedkoch alebo činnostiach, pretože v takom prípade im dohoda umožní sústrediť sa na výrobu určitého tovaru alebo prípravu určitých služieb, a teda fungovať efektívnejšie a dodávať tieto produkty lacnejšie. Je pravdepodobné, že pri účinnej hospodárskej súťaži spotrebitelia získajú spravodlivý podiel na výhodách, ktoré sa vďaka nej dosiahnu.

(8)

Tieto výhody môžu vyplývať po prvé z dohôd, na základe ktorých sa jedna alebo viac zmluvných strán úplne alebo čiastočne vzdáva výroby určitého tovaru alebo prípravy určitých služieb v prospech inej zmluvnej strany alebo zmluvných strán (ďalej len „jednostranná špecializácia“); po druhé z dohôd, na základe ktorých sa dve alebo viac zmluvných strán úplne alebo čiastočne vzdáva výroby určitého, ale odlišného tovaru, alebo prípravy určitých, ale odlišných služieb, v prospech inej zmluvnej strany alebo zmluvných strán (ďalej len „recipročná špecializácia“), a po tretie z dohôd, na základe ktorých sa dve alebo viaceré zmluvné strany zaväzujú spoločne vyrábať určitý tovar alebo pripravovať určité služby (ďalej len „spoločná výroba“).

(9)

Uplatňovanie tohto nariadenia na dohody o jednostrannej a recipročnej špecializácii by sa malo obmedziť na scenáre, keď zmluvné strany pôsobia na tom istom trhu s produktmi. Nie je však nutné, aby zmluvné strany pôsobili na rovnakom geografickom trhu. Navyše koncepcia jednostrannej špecializácie a koncepcia recipročnej špecializácie by si nemali vyžadovať, aby jedna zmluvná strana znížila svoju kapacitu, pretože stačí, ak zmluvné strany znížia svoje výrobné objemy.

(10)

Aby sa zabezpečilo, že sa výhody špecializácie zhmotnia bez toho, aby jedna zmluvná strana úplne opustila trh nadväzujúci na výrobu, toto nariadenie by sa malo vzťahovať na dohody o jednostrannej a recipročnej špecializácii len vtedy, keď sa v nich stanovujú záväzky týkajúce sa dodávok a nákupu. Záväzky týkajúce sa dodávok a nákupu môžu, ale nemusia mať výlučný charakter.

(11)

Toto nariadenie by sa malo vzťahovať na dohody o spoločnej výrobe uzavreté zmluvnými stranami, ktoré už pôsobia na tom istom trhu s produktmi, ale aj zmluvnými stranami, ktoré chcú vstúpiť na trh s produktmi prostredníctvom dohody o spoločnej výrobe. Koncepcia dohody o spoločnej výrobe by si nemala vyžadovať, aby zmluvné strany obmedzili svoje individuálne činnosti týkajúce sa výroby tovaru alebo prípravy služieb mimo rozsahu pôsobnosti svojej zamýšľanej spoločnej dohody.

(12)

Možno predpokladať, že ak podiel zmluvných strán na relevantnom trhu s produktmi, ktoré sú predmetom dohody o špecializácii, neprekročí určitú úroveň, táto dohoda spravidla prinesie hospodárske výhody vo forme úspor z rozsahu alebo zo sortimentu, alebo vo forme lepších výrobných technológií a zároveň poskytne spotrebiteľom spravodlivý podiel na výhodách, ktoré z týchto dohôd vyplývajú.

(13)

Ak sú produkty, na ktoré sa vzťahuje dohoda o špecializácii, medziproduktmi, ktoré jedna alebo viaceré zmluvné strany úplne alebo čiastočne používajú na vlastnú spotrebu ako vstup pre svoju vlastnú výrobu nadväzujúcich produktov, ktoré tieto strany následne predávajú na trhu, výnimka udelená týmto nariadením by sa mala podmieniť aj tým, že podiel zmluvných strán na relevantnom trhu s týmito nadväzujúcimi produktmi nesmie prekročiť určitú úroveň. Zohľadniť trhový podiel zmluvných strán len na úrovni medziproduktu by v takom prípade znamenalo ignorovať potenciálne riziko uzavretia trhu alebo zvýšenia cien vstupov pre konkurentov na úrovni nadväzujúcich produktov.

(14)

Nemožno automaticky predpokladať, že dohody o špecializácii buď patria do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 zmluvy, alebo podmienky stanovené v článku 101 ods. 3 zmluvy nespĺňajú, ak sa prekročí hraničný trhový podiel stanovený v tomto nariadení alebo ak nie sú splnené iné podmienky podľa tohto nariadenia. V takých prípadoch je potrebné individuálne posúdiť dohodu o špecializácii na základe článku 101 zmluvy.

(15)

Výnimka zavedená týmto nariadením by sa nemala uplatňovať nadohody obsahujúce obmedzenia, ktoré nie sú nevyhnutné na dosiahnutie pozitívnych účinkov vyplývajúcich z dohôd o špecializácii. V zásade by z využívania výnimky stanovenej týmto nariadením, a to bez ohľadu na trhový podiel zmluvných strán, mali byť vylúčené dohody, ktoré obsahujú určité druhy závažných obmedzení hospodárskej súťaže, ako je stanovovanie cien účtovaných tretím stranám, obmedzenie produkcie alebo predaja, ako aj rozdelenie trhov alebo zákazníkov.

(16)

Hraničný trhový podiel, neudelenie výnimky pre určité dohody a podmienky stanovené v tomto nariadení zvyčajne zabezpečujú, že dohody, na ktoré sa skupinová výnimka vzťahuje, neumožňujú zmluvným stranám vylúčiť hospodársku súťaž vo vzťahu k podstatnej časti predmetného tovaru alebo služieb.

(17)

V tomto nariadení by sa mali uviesť typické situácie, v ktorých by sa mohlo považovať za vhodné odňať výhodu ním zavedenej výnimky podľa článku 29 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 (4).

(18)

S cieľom uľahčiť uzatváranie dohôd o špecializácii, ktoré môžu mať vplyv na štruktúru zmluvných strán, by sa obdobie platnosti tohto nariadenia malo stanoviť na 12 rokov,

a)

trhové podiely sa vypočítajú na základe hodnoty predaja na trhu; ak údaje o hodnote predaja na trhu nie sú dostupné, môžu sa použiť odhady založené na iných spoľahlivých informáciách o trhu vrátane objemu predaja na trhu;

b)

trhové podiely sa vypočítajú na základe údajov za predchádzajúci kalendárny rok alebo ak predchádzajúci kalendárny rok nie je z hľadiska postavenia zmluvných strán na relevantnom trhu (relevantných trhoch) reprezentatívny, trhové podiely sa vypočítajú ako priemer trhových podielov zmluvných strán za 3 predchádzajúce kalendárne roky;

c)

trhový podiel, ktorý majú podniky uvedené v článku 1 ods. 2 pododseku 5, sa rovnomerne rozdelí na každý podnik, ktorý má jedno alebo viac práv alebo právomocí uvedených v článku 1 ods. 2 pododseku 1;

d)

ak trhové podiely uvedené v článku 3 pôvodne nie sú väčšie ako 20 %, ale následne stúpnu nad túto úroveň minimálne na jednom z relevantných trhov, výnimka zavedená v článku 2 platí aj naďalej počas obdobia 2 po sebe idúcich kalendárnych rokov nasledujúcich po roku, v ktorom bola úroveň 20 % po prvýkrát prekročená.

a)

stanovovanie cien pri predaji produktov špecializácie tretím stranám, s výnimkou stanovovania cien účtovaných bezprostredným zákazníkom v rámci spoločnej distribúcie;

b)

obmedzenie produkcie alebo predaja, s výnimkou:

c)

rozdelenie trhov alebo zákazníkov.