22.3.2023   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 83/54

DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/661

z 2. decembra 2022,

ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, pokiaľ ide o spoločné kritériá na posúdenie zavedenia alebo zrušenia zákazu vykonávania leteckej dopravy na úrovni Únie

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 3 ods. 2,

keďže:

(1)

V nariadení (ES) č. 2111/2005 sa stanovuje vytvorenie zoznamu Únie týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy na územiach, na ktoré sa vzťahujú zmluvy.

(2)

Vytvorenie zoznamu Únie týkajúceho sa leteckých dopravcov je založené na spoločných kritériách na uloženie zákazu vykonávania leteckej dopravy leteckému dopravcovi vypracovaných na úrovni Únie. Tieto spoločné kritériá sú stanovené v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005.

(3)

V posúdení nariadenia (ES) č. 2111/2005, ktoré vykonala Komisia, sa identifikovalo niekoľko oblastí, kde by sa vykonávanie uvedeného nariadenia mohlo zlepšiť, aby zodpovedalo vedeckému a technickému vývoju. V posledných rokoch bolo riadenie leteckej bezpečnosti podporené novým technickým pokrokom, ktorý umožnil meranie overiteľných dôkazov, keďže sa týka posúdenia schopností prevádzkovateľov z tretích krajín a informácií vyplývajúcich z inšpekcií na odbavovacej ploche s cieľom splniť príslušné bezpečnostné normy. Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva vďaka získavaniu vedeckých poznatkov prostredníctvom výskumných činností takisto posilňuje svoju schopnosť hodnotiť systém riadenia bezpečnosti prevádzkovateľa. S cieľom zohľadniť tento vývoj je preto potrebné zmeniť prílohu k nariadeniu (ES) č. 2111/2005.

(4)

V spoločných kritériách stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa uvádza zoznam prvkov, ktoré treba zohľadniť pri zvažovaní uloženia zákazu (alebo prevádzkových obmedzení). V súlade s článkom 4 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 2111/2005 sa má zoznam Únie aktualizovať tak, aby sa z neho letecký dopravca po odstránení bezpečnostných nedostatkov vymazal, keď na základe spoločných kritérií neexistuje žiadny iný dôvod na ponechanie leteckého dopravcu na takomto zozname. Z dôvodu transparentnosti je potrebné uviesť zoznam prvkov potrebných na posúdenie, či už nie sú splnené spoločné kritériá, ktorých nedodržanie viedlo k identifikácii uvedených nedostatkov.

(5)

Viaceré zlepšenia možno dosiahnuť zmenou prílohy k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 o spoločných kritériách používaných na zváženie uloženia [alebo zrušenia] zákazu vykonávania leteckej dopravy na úrovni Únie,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Príloha k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa nahrádza prílohou k tomuto nariadeniu.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 2. decembra 2022

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

(1)  Ú. v. EÚ L 344, 27.12.2005, s. 15.

PRÍLOHA

„PRÍLOHA

Spoločné kritériá na posúdenie uloženia zákazu vykonávania leteckej dopravy na úrovni Únie

Rozhodnutia o opatreniach na úrovni Únie sa prijímajú podľa povahy každého jednotlivého prípadu. V závislosti od povahy každého prípadu môže dopravca alebo všetci dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v rovnakom štáte, podliehať opatreniu na úrovni Únie.

A)   

Pri posudzovaní toho, či by leteckému dopravcovi alebo všetkým leteckým dopravcom, ktorí získali osvedčenie v rovnakom štáte, mal byť uložený úplný alebo čiastočný zákaz vykonávania leteckej dopravy, sa preskúma, či letecký dopravca spĺňa všetky príslušné bezpečnostné normy so zreteľom na:

1.

Overené dôkazy o vážnych bezpečnostných nedostatkoch zo strany leteckého dopravcu:

a)

správy poukazujúce na vážne bezpečnostné nedostatky alebo na trvalé zanedbávanie zo strany dopravcu týkajúce sa odstránenia nedostatkov, ktoré boli zistené pri inšpekciách v rámci programu EÚ pre inšpekcie na odbavovacej ploche (1) a predtým oznámené dopravcovi;

b)

nedostatky zistené v rámci ustanovení o zhromažďovaní informácií v podčasti RAMP prílohy II k nariadeniu Komisie (EÚ) č. 965/2012 (2);

c)

zákaz vykonávania leteckej dopravy dopravcom uložený treťou krajinou z dôvodu preukázaných nedostatkov v súvislosti s medzinárodnými bezpečnostnými normami;

d)

preukázané informácie o nehode alebo vážnej udalosti, ktoré poukazujú na skryté systémové bezpečnostné nedostatky;

e)

informácie získané prostredníctvom postupu udeľovania oprávnení prevádzkovateľom z tretích krajín, či už ide o počiatočné alebo priebežné monitorovanie vykonávané Agentúrou Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“), a najmä o opatreniach prijatých agentúrou v súvislosti so zamietnutím žiadosti podľa ustanovenia ART.200 písm. e) bodu 1 prílohy II k nariadeniu Komisie (EÚ) č. 452/2014 (3) alebo pozastavením alebo zrušením oprávnenia podľa ustanovenia ART.235 z bezpečnostných dôvodov.

2.

Neschopnosť a/alebo neochota leteckého dopravcu odstrániť bezpečnostné nedostatky, o ktorej svedčí:

a)

nedostatok transparentnosti alebo dostatočnej a včasnej komunikácie zo strany dopravcu pri poskytovaní odpovedí pri vyšetrovaní zo strany orgánu civilného letectva v členskom štáte alebo Komisie či agentúry týkajúce sa bezpečnostného aspektu jeho prevádzky;

b)

nevhodný alebo nedostatočný plán nápravných opatrení, ktorý bol pripravený ako reakcia na zistené vážne bezpečnostné nedostatky.

3.

Neschopnosť a/alebo neochota orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad leteckým dopravcom týkajúca sa riešenia bezpečnostných nedostatkov, o ktorej svedčí:

a)

nedostatočná spolupráca s orgánom civilného letectva v členskom štáte, Komisiou alebo agentúrou zo strany príslušných orgánov iného štátu v prípade vzniku obáv súvisiacich s bezpečnosťou prevádzky dopravcu, ktorý v tomto štáte získal licenciu alebo osvedčenie;

b)

neschopnosť príslušných orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad dopravcom týkajúca sa uplatňovania a presadzovania príslušných bezpečnostných noriem. Osobitná pozornosť by sa mala venovať:

i)

auditom a súvisiacim plánom nápravných opatrení, ktoré boli vypracované na základe Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou Medzinárodnej organizácie civilného letectva alebo príslušných právnych predpisov Únie;

ii)

tomu, či prevádzkové povolenie alebo technické povolenie dopravcu, ktorý podlieha dohľadu zo strany daného štátu, bolo predtým zamietnuté alebo zrušené iným štátom;

iii)

tomu, či osvedčenie leteckého prevádzkovateľa nebolo vydané príslušným orgánom štátu, kde má dopravca sídlo;

c)

nedostatočná schopnosť príslušných orgánov štátu, v ktorom je registrované lietadlo používané leteckým dopravcom, dohliadať na lietadlo používané dopravcom v súlade s povinnosťami štátu podľa Chicagského dohovoru.

B)   

V súlade s článkom 4 ods. 1 písm. b) tohto nariadenia sa pri posudzovaní toho, či sa má zoznam Únie aktualizovať s cieľom vymazať leteckého dopravcu zo zoznamu, pretože bezpečnostné nedostatky boli odstránené, a na základe spoločných kritérií uvedených v oddiele A neexistuje žiadny iný dôvod na zachovanie leteckého dopravcu na zozname Únie, sa môžu za dôkaz považovať tieto prvky:

1.

overiteľné dôkazy o tom, že zistené nedostatky boli odstránené udržateľným spôsobom, z ktorých vyplýva, že letecký dopravca v plnej miere dodržiava a vykonáva príslušné bezpečnostné normy;

2.

opätovné udelenie osvedčení leteckým dopravcom vykonané orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad leteckými dopravcami v súlade s procesom ICAO s dôkazmi, že všetky činnosti boli riadne zdokumentované;

3.

overiteľné dôkazy o dodržiavaní a účinnom vykonávaní príslušných bezpečnostných noriem orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad leteckým dopravcom;

4.

overiteľná schopnosť orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad leteckým dopravcom presadzovať riadny regulačný systém;

5.

overiteľný dôkaz o tom, že orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad leteckým dopravcom vykonávajú účinný dohľad, ktorý umožňuje primerané presadzovanie a dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem;

6.

informácie získané prostredníctvom procesu TCO, či už ide o počiatočné alebo priebežné monitorovanie vykonávané agentúrou;

7.

informácie získané počas inšpekcií na odbavovacej ploche.
“

(1)  Európsky program týkajúci sa vykonávania inšpekcií na odbavovacej ploche lietadiel používaných prevádzkovateľmi z tretích krajín (SAFA) alebo používaných prevádzkovateľmi pod regulačným dohľadom iného členského štátu EÚ (SACA).

(2)  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 965/2012 z 5. októbra 2012, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Ú. v. EÚ L 296, 25.10.2012, s. 1).

(3)  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 452/2014 z 29. apríla 2014, ktorým sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa letovej prevádzky prevádzkovateľov z tretích krajín podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Ú. v. EÚ L 133, 6.5.2014, s. 12).