(1)

Rada uzavrela 30. januára 2020 Dohodu o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (3) (ďalej len „dohoda o vystúpení“). Uvedená dohoda nadobudla platnosť 1. februára 2020.

(2)

Rada uzavrela 29. apríla 2021 v mene Únie Dohodu o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (4) (ďalej len „dohoda o obchode a spolupráci“). Uvedená dohoda sa predbežne vykonávala od 1. januára 2021 a platnosť nadobudla 1. mája 2021.

(3)

V dohode o vystúpení, ako aj v dohode o obchode a spolupráci sa stanovuje, že zmluvná strana môže v osobitných prípadoch a za dodržiavania podmienok a postupov stanovených v týchto dohodách prijať určité opatrenia. Uvedené opatrenia môžu viesť k pozastaveniu určitých povinností podľa príslušnej dohody.

(4)

Únia a Spojené kráľovstvo môžu medzi sebou uzatvárať iné dvojstranné dohody, ktoré tvoria doplnkové dohody k dohode o obchode a spolupráci, a takéto doplnkové dohody sú neoddeliteľnou súčasťou celkových dvojstranných vzťahov, ktoré sa riadia uvedenou dohodou, a tvoria súčasť celkového rámca. Pripomína sa, že v súlade s článkom 774 ods. 3 dohody o obchode a spolupráci sa uvedená dohoda neuplatňuje na Gibraltár a ani na jeho území nie je účinná.

(5)

Ak by bola Únia nútená prijať jednostranné opatrenia stanovené v dohode o vystúpení vrátane protokolu o Írsku/Severnom Írsku a v dohode o obchode a spolupráci, mala by byť s prihliadnutím na všeobecný záujem Únie schopná urýchlene a primeraným, účinným a pružným spôsobom vhodne využiť nástroje, ktoré má k dispozícii, a plne pritom zapojiť členské štáty. Únia by takisto mala mať možnosť prijať vhodné opatrenia, ak nie je možné účinne využiť záväzný mechanizmus urovnávania sporov podľa dohody o vystúpení alebo dohody o obchode a spolupráci, pretože Spojené kráľovstvo nespolupracuje, aby sa umožnilo využitie tohto mechanizmu. Preto je potrebné stanoviť pravidlá a postupy, ktorými sa riadi prijímanie takýchto opatrení.

(6)

Pripomína sa, že postupom prijímania autonómnych opatrení v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (5) podľa tohto nariadenia nie je dotknutý pokračujúci a trvalý výkon funkcií Rady v oblasti tvorby politík, koordinácie a rozhodovania zverených zmluvami, pokiaľ ide o vykonávanie dohôd medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom.

(7)

S cieľom vykonávať právomoci stanovené v článku 16 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) sa prijímanie interných rozhodnutí v súvislosti s vykonávaním dohody o vystúpení a dohody o obchode a spolupráci premietlo do rozhodnutí Rady (EÚ) 2020/135 (6) a (EÚ) 2021/689 (7). Aby Rada mohla v tomto ohľade v plnej miere vykonávať svoje funkcie v oblasti tvorby politík, koordinácie a rozhodovania, mala by byť neustále a pravidelne informovaná o vykonávaní týchto dohôd vrátane všetkých ťažkostí, ktoré môžu vzniknúť, najmä možných porušení uvedených dohôd a iných situácií, ktoré môžu byť dôvodom na prijatie opatrení podľa tohto nariadenia. V tejto súvislosti by Rada mala byť riadne a včas informovaná o spôsoboch, akými môže Únia reagovať, aby sa zabezpečilo úplné a riadne vykonávanie týchto dohôd, ako aj o opatreniach nadväzujúcich na všetky prijaté opatrenia.

(8)

Európsky parlament by mal byť ihneď a v plnom rozsahu informovaný, ako sa stanovuje v článku 218 ods. 10 ZFEÚ, aby mohol v plnej miere vykonávať svoje právomoci v súlade so zmluvami. Komisia by mala včas informovať Európsky parlament o všetkých ťažkostiach, ktoré môžu vzniknúť, najmä o možných porušeniach dohody o vystúpení a dohody o obchode a spolupráci a iných situáciách, ktoré by mohli viesť k prijatiu opatrení podľa tohto nariadenia.

(9)

Pravidlá a postupy stanovené v tomto nariadení by mali mať prednosť pred akýmikoľvek ustanoveniami práva Únie prijatými na základe ZFEÚ, ktoré upravujú rovnaký predmet úpravy.

(10)

S cieľom zabezpečiť, aby toto nariadenie neustále spĺňalo svoj účel, by Komisia mala do troch rokov od nadobudnutia jeho účinnosti preskúmať jeho rozsah pôsobnosti a vykonávanie a predložiť správu o svojich zisteniach Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov. K uvedenému preskúmaniu by sa v náležitých prípadoch mali priložiť príslušné legislatívne návrhy.

(11)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia, a najmä s cieľom zabezpečiť rýchle, účinné a pružné uplatňovanie zodpovedajúcich práv Únie podľa dohody o vystúpení a dohody o obchode a spolupráci by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na prijímanie opatrení prijatých podľa tohto nariadenia a v prípade potreby na prijímanie opatrení obmedzujúcich obchod alebo iné činnosti. Uvedené právomoci by sa mali rozšíriť aj na zmenu, pozastavenie alebo zrušenie prijatých opatrení. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) č. 182/2011. Keďže plánované opatrenia zahŕňajú prijatie aktov so všeobecnou pôsobnosťou a väčšina plánovaných opatrení sa týka oblastí uvedených v článku 2 ods. 2 písm. b) uvedeného nariadenia, na prijatie týchto opatrení by sa mal použiť postup preskúmania. Komisia by mala prijať okamžite uplatniteľné vykonávacie akty, ak si to v riadne odôvodnených prípadoch vyžadujú vážne a naliehavé dôvody na primeranú ochranu záujmov Únie.

(12)

Keď Rada podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ rozhodne o úplnom alebo čiastočnom pozastavení prístupu plavidiel Spojeného kráľovstva do vôd Únie v rámci piateho okruhu dohody o obchode a spolupráci na účely rybolovu, mala by zohľadniť účinnosť takéhoto pozastavenie pri podnecovaní Spojeného kráľovstva k dodržiavaniu príslušnej dohody a akýchkoľvek osobitných kritérií, ktoré sú v nej stanovené. Takéto pozastavenie by sa malo vykonávať vo vzťahu k jednotlivým plavidlám Spojeného kráľovstva v súlade s hlavou III nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2403 (8).

(13)

Keďže ciele tohto nariadenia, a to stanoviť pravidlá a postupy, ktorými sa riadi uplatňovanie práv Únie podľa dohody o vystúpení a dohody o obchode a spolupráci, a splnomocniť Komisiu na prijímanie potrebných opatrení vrátane prípadných obmedzení obchodu, investícií alebo iných činností v rozsahu pôsobnosti dohody o obchode a spolupráci, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu a dôsledkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o EÚ. Navyše, keďže zmluvnou stranou dohody o vystúpení a dohody o obchode a spolupráci je len Únia, opatrenia na úrovni medzinárodného práva v súvislosti s týmito dohodami môže prijať len Únia. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie uvedených cieľov,