(1)

Bazilejský dohovor o riadení pohybov nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (1) (ďalej len „dohovor“) nadobudol platnosť v roku 1992 a bol uzavretý v mene Únie rozhodnutím Rady 93/98/EHS (2).

(2)

Konferencia zmluvných strán v súlade s dohovorom má zvažovať a podľa potreby prijímať zmeny dohovoru a jeho príloh.

(3)

Konferencia zmluvných strán na svojom pätnástom zasadnutí, ktoré sa uskutočnilo v júni 2022, posúdila návrh na zmeny článku 6 ods. 2 dohovoru predložený Ruskou federáciou. Cieľom uvedeného návrhu je stanoviť pre štát dovozu 30-dňovú lehotu na odpoveď žiadateľovi zásielky odpadu, pričom návrh zahŕňa jednu ďalšiu zmenu, ktorá je prezentovaná ako redakčná úprava. Konferencia zmluvných strán sa rozhodla preskúmanie tohto návrhu odložiť na ďalšie zasadnutie konferencie zmluvných strán.

(4)

Konferencia zmluvných strán na svojom pätnástom zasadnutí prerokovala návrh na zmenu prílohy IV a určitých zápisov v prílohách II a IX k dohovoru, ktorý bol predložený v mene Únie. Cieľom návrhu je okrem iného zmeniť a objasniť opisy postupov zneškodňovania uvedených v prílohe IV k dohovoru, a najmä: zahrnúť všeobecný úvod, v ktorom sa jasne rozlíši medzi pojmami „iné ako zhodnocovanie“ a „zhodnocovanie“; zahrnúť nadpisy a úvodné poznámky, v ktorých sa vysvetlí, čo sa rozumie pod „postupmi inými ako zhodnocovanie“ (príloha IV časť A) a „postupmi zhodnocovania“ (príloha IV časť B); objasniť, že sú zahrnuté všetky postupy zneškodňovania odpadu, ktoré sa používajú alebo by sa mohli použiť v praxi, a to bez ohľadu na ich právny štatút a na to, či sa pokladajú za environmentálne vhodné, ako aj to, že sú zahrnuté aj postupy, ktoré sa používajú ešte pred použitím niektorého z iných postupov; aktualizovať a objasniť opisy postupov v súlade s vedeckým, technickým a iným vývojom, ktorý sa zaznamenal od prijatia dohovoru v roku 1989 a prostredníctvom zavedenia univerzálnych ustanovení zabezpečiť, aby sa požiadavky dohovoru vzťahovali na všetky postupy, ktoré nie sú osobitne uvedené. Konferencia zmluvných strán sa rozhodla, že v preskúmaní tohto návrhu bude pokračovať na nasledujúcom zasadnutí konferencie zmluvných strán.

(5)

Pokiaľ ide o návrh na zmeny článku 6 ods. 2 dohovoru, ktoré predložila Ruská federácia, Únia by ho nemala podporiť, keďže tieto zmeny by neprispeli k riešeniu problémov, ktoré Únia považuje za priority pre fungovanie postupu „udeľovania predbežného súhlasu po predchádzajúcom ohlásení“ v rámci dohovoru. Okrem toho si zmeny znenia dohovoru v záujme nadobudnutia ich platnosti vyžadujú dlhý a náročný proces a zdá sa neprimerané začínať takýto postup v prípade zmeny, ktorá ponúka len veľmi malú alebo nemá žiadnu pridanú hodnotu.

(6)

Pokiaľ ide o návrh na zmenu prílohy IV a určitých zápisov v prílohách II a IX, Únia by mala naďalej podporovať jeho prijatie. V záujme dosiahnutia konsenzu o tomto návrhu by Únia mohla preukázať flexibilitu, najmä pokiaľ ide o navrhované opatrenia, pri ktorých je nepravdepodobné, že na šestnástom zasadnutí konferencie zmluvných strán získajú dostatočnú podporu na prijatie. Zahŕňa to napríklad odloženie diskusie o sporných témach (ako sú postupy prípravy na opätovné použitie a postupy patriace pod univerzálne ustanovenia), snaha o dosiahnutie dohody o zostávajúcich aspektoch návrhu a podpora možných zmien zo strany iných zmluvných strán za predpokladu, že by sa nimi mohli dosiahnuť rovnaké ciele ako tie, ktoré sú základom návrhov Únie týkajúcich sa prílohy IV k dohovoru.

(7)

Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať na šestnástej konferencii zmluvných strán k uvedeným návrhom, keďže pripravované akty v prípade ich prijatia budú zmenami textu dohovoru a príloh k dohovoru a budú tak pre Úniu záväzné a ovplyvnia obsah práva Únie, najmä smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES (3) a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 (4),

a)

Únia by nemala podporiť návrh na zmeny článku 6 ods. 2 dohovoru, ktorý predložila Ruská federácia;

b)

Únia naďalej podporuje prijatie zmien prílohy IV a určitých zápisov v prílohách II a IX k dohovoru. Ak je to potrebné na zabezpečenie dosiahnutia konsenzu o zmene prílohy IV k dohovoru, Únia môže preukázať flexibilitu a súhlasiť s odchýlením sa od návrhu predloženého na posúdenie na pätnástom zasadnutí konferencie zmluvných strán a podporiť ďalšie možné zmeny, ktorými by sa mohli dosiahnuť rovnaké ciele, ako tie, ktoré sú základom návrhov Únie týkajúcich sa prílohy IV k dohovoru, a ktorými sa nenaruší právny režim Únie týkajúci sa nakladania s odpadom a prepravy odpadu.