(1)

Komisii bola 30. decembra 2022 predložená žiadosť o registráciu európskej iniciatívy občanov s názvom „Za dôstojné prijímanie migrantov v Európe“ („Ensuring a dignified reception of migrants in Europe“).

(2)

Organizátori formulovali ciele iniciatívy takto: „Pri zaobchádzaní s migrantmi v Európskej únii (EÚ) sa príliš často nerešpektujú zásady ľudskej dôstojnosti, ktorá je jednou zo základných hodnôt Únie. Domnievame sa, že hlavným dôvodom je pretrvávajúca neprimeranosť európskych pravidiel a nedostatočná solidarita medzi členskými štátmi. Keďže Únia je „priestorom slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pri rešpektovaní základných práv“, my, európski občania, vyzývame EÚ, aby zabezpečila dôstojné prijímanie migrantov od okamihu, keď vstúpia na jej územie, v súlade so základnými právami, ktoré každému človeku priznáva Charta základných práv EÚ a medzinárodné právo. V snahe prispieť k tomu vyzývame, aby sa v rámci rozvoja spoločnej azylovej politiky prijali nariadenia ktorými by sa: 1. zaviedol nový mechanizmus rozdeľovania žiadateľov o azyl v EÚ na základe ich slobodnej vôle a účinnej solidarity medzi členskými štátmi (revízia dublinského nariadenia); 2. v členských štátoch zaistila záväznosť noriem pre prijímanie migrantov, pokiaľ ide o potraviny, zdravotnú starostlivosť, bývanie, vzdelávanie a prácu, ktoré by žiadateľom o azyl zaručili dôstojné životné podmienky porovnateľné v celej Únii.“

(3)

V prílohe k iniciatíve sú uvedené podrobnejšie informácie o predmete, cieľoch a kontexte iniciatívy. Organizátori tvrdia, že napriek neustálemu úsiliu Komisie o zlepšenie nefunkčného azylového a migračného systému je na úrovni EÚ aj na vnútroštátnej úrovni stále potrebné prijať mnohé legislatívne a politické zmeny, aby sa zabezpečilo dôstojné zaobchádzanie so všetkými migrantmi. Po prvé, vyzývajú Komisiu, aby prostredníctvom revízie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 604/2013 (2) zaviedla nový mechanizmus rozdeľovania žiadateľov o azyl v Únii s cieľom vyvážiť deľbu pri prijímaní žiadateľov o azyl v EÚ, v ktorého rámci by sa ako nové kritérium zohľadňovali priania žiadateľov o azyl a ktorý by stanovil záväzný solidárny mechanizmus premiestnenia medzi členskými štátmi s cieľom napraviť ich nepomerné prideľovanie migrantov. Po druhé, vyzývajú na prijatie nariadenia o podmienkach prijímania žiadateľov o azyl v EÚ s cieľom zaručiť im dôstojnú životnú úroveň a porovnateľné životné podmienky v celej Únii, ktorým by sa vyžadovalo, aby členské štáty plne dodržiavali základné práva a zabezpečilo sa, aby materiálne podmienky prijímania žiadateľov o azyl boli v súlade s operačnými normami a ukazovateľmi vypracovanými Európskym úradom pre azyl a migráciu (EASO), a zaručovali sa práva dieťaťa, uľahčil sa prístup k zamestnaniu a stanovili sa núdzové plány prijímania.

(4)

Okrem toho bol predložený doplňujúci dokument, v ktorom sa uvádzajú informácie o kontexte navrhovanej iniciatívy občanov.

(5)

Pokiaľ ide o ciele iniciatívy, Komisia má na základe článku 78 ods. 2 zmluvy právomoc predložiť návrh právneho aktu, ktorým by sa zaviedol nový mechanizmus rozdeľovania žiadateľov o azyl a v členských štátoch by sa zaistila záväznosť určitých noriem pre prijímanie migrantov.

(6)

Z týchto dôvodov nie je žiadna časť iniciatívy zjavne mimo rámca právomocí Komisie predložiť návrh právneho aktu Únie na účely vykonávania zmlúv.

(7)

Týmto záverom nie je dotknuté posúdenie toho, či by v tomto prípade boli splnené konkrétne hmotnoprávne podmienky požadované na to, aby Komisia konala, vrátane dodržania zásad proporcionality a subsidiarity a dodržania základných práv.

(8)

Skupina organizátorov poskytla primerané dôkazy o tom, že spĺňa požiadavky stanovené v článku 5 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2019/788, a určila kontaktné osoby v súlade s článkom 5 ods. 3 prvým pododsekom uvedeného nariadenia.

(9)

Iniciatíva nepredstavuje zjavné zneužitie práva, nie je zjavne neopodstatnená ani šikanujúca, ani nie je zjavne v rozpore s hodnotami Únie uvedenými v článku 2 Zmluvy o Európskej únii ani s právami zakotvenými v Charte základných práv Európskej únie.

(10)

Iniciatíva s názvom „Za dôstojné prijímanie migrantov v Európe“ by sa preto mala zaregistrovať.

(11)

Záver, že podmienky registrácie podľa článku 6 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/788 sú splnené, neznamená, že Komisia nejakým spôsobom potvrdzuje vecnú správnosť obsahu iniciatívy, za ktorú nesie výlučnú zodpovednosť skupina organizátorov iniciatívy. Obsah iniciatívy vyjadruje len názory skupiny organizátorov a v žiadnom prípade ho nemožno považovať za vyjadrenie názorov Komisie,