(1)

Invázia Ruska na Ukrajine, ktorá sa začala 24. februára 2022, má dosah na poľnohospodárov v Únii.

(2)

Hlavným problémom v oblasti obchodu medzi Ukrajinou a Úniou je dostupnosť dopravy. Ukrajinské letiská ako prvé trpeli ruskými útokmi a všetky obchodné prepravné činnosti v ukrajinských prístavoch boli pozastavené.

(3)

Kríza bude mať pravdepodobne vážne dôsledky na dodávky obilnín na globálnej úrovni, čo povedie k ďalšiemu zvýšeniu cien, a to dodatočne k už prudko rastúcim cenám energie a hnojív, ktoré sa dotýkajú poľnohospodárov v Únii.

(4)

Ďalším problémom je to, že z logistických a finančných dôvodov by nemohol pokračovať tok výrobkov z Únie na Ukrajinu a potenciálne aj do Ruska a Bieloruska, čo by viedlo k narušeniu obchodu v niektorých odvetviach, ktoré by sa premietlo do nerovnováh na vnútornom trhu. To by malo vplyv najmä na sektory vína a liehovín, spracovaných potravín (vrátane spracovaného ovocia a zeleniny), potravín na počiatočnú výživu dojčiat, ako aj krmiva pre spoločenské zvieratá v prípade Ruska, ovocia a zeleniny v prípade Bieloruska a živočíšnych výrobkov v prípade Ukrajiny.

(5)

Preto akútne hrozí narušenie trhu spôsobené výrazným nárastom nákladov a narušeniami obchodu, čo si vyžaduje účinné a efektívne opatrenia.

(6)

Trhové intervenčné opatrenia dostupné podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 vo forme verejnej intervencie, pomoci na súkromné skladovanie alebo stiahnutia z trhu môžu byť účinné pri obnove určitej trhovej rovnováhy dočasným alebo trvalým odstránením výrobkov z trhu, ale nie sú vhodným prostriedkom, ktorý by mohol pomôcť čeliť hrozbe narušenia trhu spôsobeného zvyšovaním nákladov. Hoci sa trh musí postupne prispôsobovať novým okolnostiam, je potrebná podpora pre výrobcov v odvetviach, v ktorých vstupné náklady rastú na neudržateľnú úroveň a kde si výrobky na trhu nedokážu nájsť bežný odbyt.

(7)

S cieľom účinne a efektívne reagovať na hrozbu narušenia trhu je nevyhnutné, aby sa výrobcom v poľnohospodárskych sektoroch v Únii, ktorí sú postihnutí takýmto narušením trhu, sprístupnila pomoc. Členské štáty by mali vybrať jeden alebo viacero dotknutých sektorov, alebo ich časť a poskytnúť podporu výrobcom, ktorí sú narušením trhu postihnutí najviac.

(8)

Preto je vhodné poskytnúť členským štátom na podporu výrobcov, ktorí sa zapájajú do činností na posilnenie potravinovej bezpečnosti alebo riešenie trhových nerovnováh, finančný grant, ktorý im umožní potrebné prispôsobenie sa. Mala by sa stanoviť suma, ktorá bude k dispozícii pre jednotlivé členské štáty a v ktorej by sa mala zohľadniť váha každého z členských štátov v poľnohospodárskom sektore Únie na základe čistých stropov pre priame platby stanovených v prílohe III k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 (3).

(9)

Členské štáty by mali navrhnúť opatrenia, ktoré prispievajú k potravinovej bezpečnosti alebo riešia nerovnováhu na trhu. Poľnohospodári by mali byť oprávnení získať podporu v rámci týchto opatrení za predpokladu, že sa zapoja do jednej alebo viacerých z nasledujúcich činností, ktoré sledujú tieto ciele: obehové hospodárstvo, hospodárenie so živinami, efektívne využívanie zdrojov a výrobné metódy šetrné k životnému prostrediu a klíme.

(10)

Pomoc by mali členské štáty rozdeliť najúčinnejšími kanálmi na základe objektívnych a nediskriminačných kritérií, ktoré zohľadnia rozsah narušenia trhu v rôznych sektoroch a zároveň zabezpečia, aby boli konečnými príjemcami pomoci poľnohospodári, a zabránia akémukoľvek narušeniu trhu a hospodárskej súťaže.

(11)

Suma pridelená jednotlivým členským štátom by kompenzovala len časť reálnej straty, ktorú utrpeli výrobcovia v poľnohospodárskych sektoroch, preto by sa členským štátom malo povoliť, aby týmto výrobcom poskytli dodatočnú vnútroštátnu podporu za rovnakých podmienok zachovania objektívnosti, nediskriminácie a nenarušenia hospodárskej súťaže. Vzhľadom na rozsah súčasnej krízy môže táto dodatočná vnútroštátna podpora výnimočne dosiahnuť najviac dvojnásobok príslušných súm stanovených v prílohe k tomuto nariadeniu.

(12)

Členské štáty by mali mať možnosť kumulovať pomoc s inými opatreniami podpory financovanými z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, aby mali flexibilitu pri rozdeľovaní pomoci tak, ako sa to za daných podmienok vyžaduje na riešenie narušenia trhu.

(13)

Pomoc stanovená v tomto nariadení by sa mala udeliť ako opatrenie na podporu poľnohospodárskych trhov v súlade s článkom 4 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 po prevode finančných prostriedkov z rezervy na krízu v poľnohospodárskom sektore stanovenej v článku 25 uvedeného nariadenia.

(14)

Pomoc Únie je stanovená v eurách, a preto treba v záujme jednotného a súčasného uplatňovania určiť dátum prevodu sumy pridelenej členským štátom, ktoré neprijali euro, do ich národných mien. V súlade s článkom 106 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 je teda vhodné stanoviť určujúcu skutočnosť pre výmenný kurz. Vzhľadom na zásadu uvedenú v odseku 2 písm. b) daného článku a kritériá stanovené v odseku 5 písm. c) daného článku by určujúcou skutočnosťou mal byť dátum nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

(15)

Z rozpočtových dôvodov by Únia mala financovať výdavky, ktoré vznikli členským štátom, len vtedy, ak sa takéto výdavky vynaložia do určitého termínu oprávnenosti.

(16)

S cieľom zabezpečiť transparentnosť, monitorovanie a riadnu správu súm, ktoré majú členské štáty k dispozícii, by členské štáty mali Komisii oznámiť konkrétne opatrenia, ktoré sa majú prijať, kritériá použité na ich stanovenie, dôvody na rozdelenie pomoci medzi jednotlivé sektory, opatrenia prijaté s cieľom predísť narušeniu hospodárskej súťaže na dotknutých trhoch, plánovaný vplyv opatrení a spôsoby kontroly dosiahnutia tohto vplyvu.

(17)

Ťažkosti s dostupnosťou vstupov a logistické problémy vyplývajúce z náhleho zastavenia obchodných zásielok predstavujú bezprostredné narušenie trhu, a preto sú potrebné okamžité opatrenia na účinné a efektívne riešenie situácie.

(18)

S cieľom zabezpečiť, aby výrobcovia dostali pomoc čo najskôr, by sa členským štátom malo umožniť vykonávať toto nariadenie bezodkladne. Preto by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňovať by sa malo pod podmienkou, že sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (4) uskutoční prevod 350 000 000 EUR z rezervy do rozpočtových riadkov na financovanie potrebného opatrenia, odo dňa, keď sa v Úradnom vestníku Európskej únie uverejní oznámenie Komisie, v ktorom sa uvádza, že prevod sa uskutočnil,

a)

bezodkladne a najneskôr 30. júna 2022:

b)

najneskôr 15. mája 2023 celkové sumy vyplatené na jednotlivé opatrenia (v náležitých prípadoch rozčlenené na pomoc Únie a dodatočnú vnútroštátnu pomoc), počet a druh príjemcov a posúdenie účinnosti daného opatrenia.