31.1.2022 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 20/40 |
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2022/125
z 19. novembra 2021,
ktorým sa menia prílohy I až V k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 691/2011 o európskych environmentálnych ekonomických účtoch
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 691/2011 zo 6. júla 2011 o európskych environmentálnych ekonomických účtoch (1), a najmä na jeho článok 3 ods. 3,
keďže:
(1) |
Komisia v záujme plnenia svojich úloh vyplývajúcich zo zmlúv, najmä úloh súvisiacich so životným prostredím, udržateľnosťou a zmenou klímy, vyžaduje prístup k úplným, aktuálnym a spoľahlivým informáciám. Nariadením (EÚ) č. 691/2011 sa stanovuje spoločný rámec európskych environmentálnych ekonomických účtov vrátane zoznamov charakteristík, o ktorých sa majú zostavovať a zasielať údaje, a pravidiel týkajúcich sa periodicity a lehôt zasielania na zostavovanie účtov. |
(2) |
Zoznamy charakteristík environmentálnych účtov sú nevyhnutné na zabezpečenie porovnateľnosti štatistických údajov medzi členskými štátmi. Teraz je potrebné ich aktualizovať, aby sa zosúladili s aktualizáciami v zdrojoch údajov pre účty a aby boli aj naďalej relevantné pre používateľov. |
(3) |
V záujme lepšieho monitorovania pokroku na ceste k ekologickému, konkurencieschopnému a odolnému obehovému hospodárstvu (2) a pokroku pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja relevantných pre EÚ sú potrebné dodatočné aktuálne údaje o väzbách medzi životným prostredím a hospodárstvom. |
(4) |
Zoznamy charakteristík environmentálnych účtov sú nevyhnutné na zabezpečenie porovnateľnosti štatistických údajov medzi členskými štátmi. |
(5) |
Mal by sa aktualizovať zoznam látok znečisťujúcich ovzdušie v prílohe I k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011, aby sa zosúladil so zoznamom skleníkových plynov vykazovaných na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC), ktorý bol zrevidovaný po uplynutí druhého záväzného obdobia v rámci Kjótskeho protokolu, ako aj s usmerneniami k súpisom emisií podľa Dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (CLRTAP) a vymedzením pojmov v smernici °Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2284 o znížení národných emisií určitých látok znečisťujúcich ovzdušie (smernica o národných emisných stropoch) (3). |
(6) |
V záujme zlepšenia príspevku k politikám v oblasti klímy by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby poskytovali členenie daní zaznamenaných ako príjem verejnej správy plynúci zo systému EÚ na obchodovanie s emisiami (EU ETS) a iných daní z emisií CO2. Tieto dane by sa preto mali zahrnúť do zoznamu charakteristík v prílohe II k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011. |
(7) |
Na vypracovanie agregátov na úrovni Únie už nie sú potrebné informácie v tabuľkách C a E prílohy III k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011, keďže Eurostat vyvinul novú metódu založenú na iných ľahko dostupných údajoch. Je preto vhodné tieto tabuľky vypustiť. |
(8) |
Aby boli účty výdavkov na ochranu životného prostredia prospešnejšie pre tematické politiky v oblasti životného prostredia v rámci Európskej zelenej dohody, musia sa v týchto účtoch v prípade všetkých odvetví rozlišovať tieto environmentálne účely podľa klasifikácie činností na ochranu životného prostredia: ochrana ovzdušia a klímy (CEPA 1), nakladanie s odpadovými vodami (CEPA 2), nakladanie s odpadom (CEPA 3), ochrana a sanácia pôdy, podzemnej a povrchovej vody (CEPA 4), znižovanie hluku a vibrácií (CEPA 5), ochrana biodiverzity a krajiny (CEPA 6), radiačná ochrana, výskum a vývoj a iné činnosti v oblasti ochrany životného prostredia (CEPA 7 – 9). Príloha IV k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011 by sa preto mala aktualizovať, aby sa v nej zohľadnili uvedené zmeny. |
(9) |
Informácie o podiele trhových výrobcov v odvetví environmentálnych tovarov a služieb nie sú dostatočné na to, aby boli prospešné pre politiky v oblasti životného prostredia. Príloha V k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011 by sa preto mala aktualizovať, aby mali členské štáty povinnosť poskytovať informácie o celkovej veľkosti sektora. |
(10) |
S cieľom uľahčiť používateľom výklad údajov a umožniť členským štátom zaistiť kvalitu pri zostavovaní údajov by členské štáty mali poskytovať informácie o všetkých zložkách vnútroštátnych výdavkov na ochranu životného prostredia. To zahŕňa odhady a informácie o medzispotrebe služieb v oblasti ochrany životného prostredia. Skúsenosti Eurostatu s overovaním údajov členských štátov ukazujú, že Eurostat nemôže na základe účtovných vzťahov medzi ostatnými povinnými kategóriami vykazovania odvodiť údaje o medzispotrebe služieb v oblasti ochrany životného prostredia, ako sú náklady na služby zneškodňovania odpadu alebo úpravy odpadovej vody, ktoré vznikajú korporáciám, tak, aby boli pre všetky štáty v dostatočnej kvalite. Príloha IV k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011 by sa preto mala aktualizovať tak, aby údaje za túto položku zostavovali a vykazovali členské štáty a prijali pritom všetky relevantné opatrenia na zabezpečenie kvality. |
(11) |
Na presné vyčíslenie celkových vnútroštátnych výdavkov na ochranu životného prostredia je potrebné identifikovať všetky výdavky na služby v oblasti ochrany životného prostredia, ktoré vznikli na účely produkcie iných služieb v oblasti ochrany životného prostredia, a teda už boli zahrnuté do hodnoty príslušných konečných výrobkov. Preto je nevyhnutné, aby členské štáty vykazovali všetku medzispotrebu služieb v oblasti ochrany životného prostredia na účely produkcie služieb v oblasti ochrany životného prostredia, či už špecializovanými alebo inými poskytovateľmi. |
(12) |
Lehoty na predkladanie európskych environmentálnych ekonomických účtov by sa mali skrátiť, aby sa zlepšila užitočnosť účtov na účely tvorby politík. |
(13) |
V snahe znížiť záťaž členských štátov spojenú s vykazovaním by sa mala v prípade účtov odvetvia environmentálnych tovarov a služieb a účtov výdavkov na ochranu životného prostredia v kategórii „Výroba“ klasifikácie NACE znížiť požadovaná úroveň podrobnosti klasifikácie NACE. Ide o nákladovo efektívne opatrenie, ktoré takisto zlepšuje dostupnosť údajov pre používateľov tým, že znižuje počet označení dôvernosti a obmedzení týkajúcich sa zverejňovania údajov. Preto by sa mali aktualizovať prílohy IV a V k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011. |
(14) |
Na kompenzáciu dodatočnej záťaže v dôsledku kratších lehôt na vykazovanie a aktualizácie zoznamov charakteristík by sa malo zaviesť zníženie záťaže vo forme prahovej hodnoty vo výške 1 % v prípade členenia podľa ekonomických činností v rámci účtu výdavkov na ochranu životného prostredia. |
(15) |
Musí sa stanoviť prvý referenčný rok pre aktualizované údaje. |
(16) |
Nariadenie (EÚ) č. 691/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Prílohy I až V k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011 sa menia v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 19. novembra 2021
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 192, 22.7.2011, s. 1.
(2) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Nový akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo, Za čistejšiu a konkurencieschopnejšiu Európu, COM(2020) 98 final.
(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2284 zo 14. decembra 2016 o znížení národných emisií určitých látok znečisťujúcich ovzdušie, ktorou sa mení smernica 2003/35/ES a zrušuje smernica 2001/81/ES (Ú. v. EÚ L 344, 17.12.2016, s. 1).
PRÍLOHA
Prílohy I až V k nariadeniu (EÚ) č. 691/2011 sa menia takto:
1. |
Príloha I sa mení takto:
|
2. |
V prílohe II sa oddiely 3 a 4 nahrádzajú takto: „Oddiel 3 ZOZNAM CHARAKTERISTÍK Členské štáty vypracúvajú štatistiku daní súvisiacich so životným prostredím podľa týchto charakteristík:
Členské štáty vykazujú ako odlišnú charakteristiku aj daňové príjmy verejnej správy zaznamenané v európskom systéme účtov v súvislosti s ich účasťou v systéme EÚ na obchodovanie s emisiami. Členské štáty vykazujú ako odlišnú charakteristiku aj iné dane súvisiace so životným prostredím, ktoré boli zahrnuté do celkových daní z energie, dopravy, za znečistenie alebo zo zdrojov a ktoré sa vyberajú z obsahu uhlíka v palivách (iné dane z CO2). Všetky údaje sa vykazujú v miliónoch v národnej mene. „Oddiel 4 PRVÝ REFERENČNÝ ROK, PERIODICITA A LEHOTY NA ZASIELANIE
|
3. |
V prílohe III sa oddiely 4 a 5 nahrádzajú takto: „Oddiel 4 PRVÝ REFERENČNÝ ROK, PERIODICITA A LEHOTY NA ZASIELANIE
„Oddiel 5 VYKAZOVACIE TABUĽKY Údaje vyjadrené v hmotnostných jednotkách sa vypracúvajú v súvislosti s charakteristikami uvedenými v týchto tabuľkách. Tabuľka A – Domáca ťažba
Tabuľky B (Dovoz – celkový obchod) a D (Vývoz – celkový obchod)
|
4. |
V prílohe IV sa oddiely 3, 4 a 5 nahrádzajú takto: „Oddiel 3 ZOZNAM CHARAKTERISTÍK Členské štáty zostavujú účty výdavkov na ochranu životného prostredia podľa týchto charakteristík, ktoré sú vymedzené v súlade s ESA:
Všetky údaje sa vykazujú v miliónoch v národnej mene.“ „Oddiel 4 PRVÝ REFERENČNÝ ROK, PERIODICITA A LEHOTY NA ZASIELANIE
„Oddiel 5 VYKAZOVACIE TABUĽKY
Členské štáty, v ktorých celkový obrat alebo počet osôb zamestnaných v jednom alebo vo viacerých z týchto členení NACE predstavuje menej než 1 % celkového objemu Únie, nemusia pre tieto členenia NACE poskytovať údaje.
|
5. |
V prílohe V sa oddiely 3, 4 a 5 nahrádzajú takto: „Oddiel 3 ZOZNAM CHARAKTERISTÍK Členské štáty vypracúvajú štatistiku o odvetví environmentálnych tovarov a služieb podľa týchto charakteristík:
Všetky údaje sa vykazujú v miliónoch v národnej mene okrem charakteristiky „zamestnanosť“, ktorá sa vykazuje v „ekvivalente plného pracovného času““. „Oddiel 4 PRVÝ REFERENČNÝ ROK, PERIODICITA A LEHOTY NA ZASIELANIE
„Oddiel 5 VYKAZOVACIE TABUĽKY
|
(1) Rámcový dohovor Organizácie Spojených národov o zmene klímy.
(2) Dohovor o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov.