(1)

Polovodiče sú nevyhnutné pre fungovanie nášho moderného hospodárstva a spoločnosti. Únia v uplynulom roku zaznamenala bezprecedentné prerušenia ich dodávok, ktoré spôsobili vážne oneskorenia a negatívne vplyvy na dôležité hospodárske odvetvia a ktoré viedli k oneskoreniam pri oprave a údržbe základných výrobkov pre kritické odvetvia, ako sú zdravotnícke a diagnostické zariadenia.

(2)

Súčasná kríza spôsobená nedostatkom polovodičov a jej negatívne účinky preto ohrozujú kritické odvetvia ako zdravotníctvo, doprava, energetika, obrana, bezpečnosť a vesmír. Hrozí, že ekologická a digitálna transformácia Únie sa oneskorí.

(3)

V tejto súvislosti je cieľom návrhu Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje rámec opatrení na posilnenie európskeho polovodičového ekosystému (Akt o čipoch) (1), riešiť odolnosť Únie voči narušeniam dodávateľského reťazca polovodičov, podporiť rozvoj kapacít v oblasti pokročilej výroby, dizajnu a systémovej integrácie, ako aj špičkovej priemyselnej výroby v Únii, vyriešiť kritický nedostatok požadovaných zručností, zvýšiť počet kvalifikovaných pracovníkov a prispieť k vytvoreniu odolného a dynamického polovodičového ekosystému v Únii. Únia je odhodlaná splniť svoj strategický cieľ dosiahnuť do roku 2030 aspoň 20 % hodnoty svetovej produkcie špičkových, inovatívnych a udržateľných polovodičov, ako sa stanovuje v programe politiky digitálneho desaťročia (2).

(4)

Toto odporúčanie sprevádza navrhované nariadenie ako nástroj s okamžitou účinnosťou, ktorý umožní rýchlu a koordinovanú reakciu Únie na súčasný nedostatok. Na tento účel sa navrhuje zriadenie mechanizmu koordinácie s cieľom diskutovať a rozhodovať o včasných a primeraných opatreniach reakcie na krízu.

(5)

Vzhľadom na štrukturálne nedostatky dodávateľského reťazca polovodičov sa okrem toho odporúčajú opatrenia na umožnenie koordinovaného monitorovania hodnotového reťazca polovodičov so zameraním na riziká, ktoré môžu narušiť, ohroziť alebo negatívne ovplyvniť dodávky polovodičov. Tieto opatrenia by mali pripraviť a umožniť trvalý mechanizmus monitorovania dodávateľského reťazca polovodičov navrhnutý podľa nariadenia.

(6)

Na účely vykonávania tohto odporúčania Komisia zriadila európsku skupinu odborníkov pre polovodiče. Európska skupina odborníkov pre polovodiče bude pôsobiť ako platforma na koordináciu medzi členskými štátmi a poskytovať poradenstvo a pomoc Komisii pri vykonávaní pripravovaného nariadenia. Úlohy európskej skupiny odborníkov pre polovodiče prevezme Európska rada pre polovodiče, ktorá sa zriadi na základe nariadenia.

(7)

Európska skupina odborníkov pre polovodiče by mala uľahčiť rýchlu a účinnú výmenu informácií medzi členskými štátmi a Komisiou o vývoji na trhu, ktorý vystaví dodávky Únie hmatateľnému riziku, a mala by podporovať jednotnú a koordinovanú reakciu na krízu.

(8)

Ako prvé opatrenie sa členským štátom odporúča, aby si vyžiadali informácie od organizácií zastupujúcich podniky alebo v prípade potreby od jednotlivých výrobcov polovodičov a vybavenia. Zvýšila by sa tým schopnosť európskej skupiny odborníkov pre polovodiče identifikovať a prispôsobiť potenciálne opatrenia reakcie na krízu. Zhromaždené údaje by sa mali týkať výrobných schopností, výrobnej kapacity a súčasných hlavných narušení a úzkych miest. Akékoľvek zhromažďovanie alebo výmena informácií by mali byť v súlade s platnými pravidlami týkajúcimi sa zdieľania údajov a dôvernosti informácií a údajov.

(9)

Toto odporúčanie obsahuje návrhy opatrení reakcie na krízu, pričom sa členské štáty vyzývajú, aby ich prediskutovali a v prípade potreby a tam, kde je to primerané, zvážili ich vykonanie.

(10)

Ak je to na základe posúdenia súčasnej krízy potrebné, členské štáty by mohli zvážiť začatie dialógu, v ktorom by od výrobcov polovodičov so sídlom v Únii požadovali, aby uprednostnili zmluvy so spoločnosťami, ktoré dodávajú výrobky do kritických odvetví, s cieľom zabezpečiť, aby tieto odvetvia mohli naďalej fungovať.

(11)

Okrem toho, ak je to relevantné a vhodné podľa posúdenia predmetnej krízy, členské štáty môžu zvážiť udelenie mandátu Komisii na obstarávanie určitých výrobkov v ich mene s cieľom vytvoriť pákový efekt prostredníctvom svojej kúpnej sily a zabezpečiť dodávky do kritických sektorov vo verejnom záujme.

(12)

Členské štáty sa napokon vyzývajú, aby posúdili, či by Únia mala vykonávať dohľad nad určitými vývozmi s cieľom zabezpečiť dodávky na vnútorný trh. Ak takéto ochranné opatrenia považujú za vhodné, potrebné a primerané, mohli by ich prediskutovať a požiadať Komisiu, aby posúdila, či sú splnené podmienky uplatnenia ochranných opatrení v súvislosti s vývozom podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/479 (3).

(13)

Odporúčané monitorovacie opatrenia by sa mali riadiť zásadami predvídania, koordinácie a pripravenosti s cieľom vytvoriť systém včasného varovania, aby sa predchádzalo polovodičovým krízam a aby sa posilnil polovodičový ekosystém Únie. Na tieto účely sa od členských štátov žiada, aby v rámci európskej skupiny odborníkov pre polovodiče prerokovali vhodné ukazovatele včasného varovania s cieľom predvídať budúci nedostatok v dodávateľskom reťazci polovodičov.

(14)

Je potrebné ďalšie hĺbkové posúdenie rizík, ktoré môžu narušiť, ohroziť alebo negatívne ovplyvniť hodnotový reťazec, a to aj pokiaľ ide o pôvod a zdroje dodávok mimo Únie. Členským štátom sa preto odporúča, aby zhromažďovali relevantné informácie a spolupracovali s cieľom umožniť Komisii pripraviť spoločné posúdenie rizika pre hodnotový reťazec polovodičov v Únii. Mali by sa uviesť faktory, ktoré sa majú zohľadniť pri príprave posúdení rizika.

(15)

Komisia v navrhovanom nariadení stanovuje trvalý a záväzný mechanizmus koordinovaného monitorovania a reakcie na krízy, ktorý vychádza z opatrení navrhnutých v tomto odporúčaní. Po nadobudnutí účinnosti nariadenia sa toto odporúčanie môže zrušiť,