(1)

Dohoda medzi Európskou úniou a Vanuatskou republikou o zrušení vízovej povinnosti pri krátkodobých pobytoch (1) (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná 28. mája 2015 a predbežne sa odvtedy vykonáva (2) s cieľom uľahčiť občanom Vanuatu cestovanie do Únie a cestovanie občanov Únie do Vanuatu.

(2)

Dohoda je založená na spoločnom želaní zmluvných strán podnecovať medziľudské kontakty, podporovať cestovný ruch a oživiť obchod medzi Úniou a Vanuatu.

(3)

Podľa článku 8 ods. 4 dohody môže ktorákoľvek zmluvná strana úplne alebo čiastočne pozastaviť vykonávanie dohody, najmä z dôvodov verejného poriadku a ochrany národnej bezpečnosti. Rozhodnutie o pozastavení sa oznámi druhej zmluvnej strane najneskôr dva mesiace pred plánovaným nadobudnutím jeho platnosti. Ak dôvody tohto pozastavenia pominú, zmluvná strana, ktorá pozastavila vykonávanie dohody, okamžite informuje druhú zmluvnú stranu a pozastavenie zruší.

(4)

Vanuatu uplatňuje systémy udeľovania občianstva investorom, v rámci ktorých udeľuje vanuatskú štátnu príslušnosť štátnym príslušníkom iných krajín bez predchádzajúcich väzieb na Vanuatu, pričom o prevažnej väčšine žiadostí rozhoduje kladne. Na základe informácií poskytnutých Pasovým úradom Vanuatu 14. júna 2021, Vanuatu vydalo do marca 2021 viac ako 10 500 cestovných pasov a miera zamietnutých žiadostí bola mimoriadne nízka. Táto situácia vyvoláva pochybnosti, či je bezpečnostné a hĺbkové preverovanie uskutočňované vanuatskými orgánmi spoľahlivé.

(5)

Medzi krajinami pôvodu úspešných žiadateľov o vanuatskú štátnu príslušnosť sú navyše viaceré krajiny, v prípade ktorých sa od štátnych príslušníkov vyžaduje, aby mali pri prekračovaní vonkajších hraníc Únie víza.

(6)

V rámci výmen medzi Komisiou a orgánmi Vanuatu v októbri 2017, novembri 2019, júni 2020 a marci 2021 Komisia vyjadrila vážne obavy, pokiaľ ide o vanuatské systémy udeľovanie občianstva investorom, a najmä udeľovanie občianstva osobám uvedeným v databázach Interpolu, neexistenciu požiadaviek týkajúcich sa fyzickej prítomnosti alebo pobytu vo Vanuatu, krátke lehoty vybavovania žiadostí v rámci týchto systémov a nedostatočnú systematickú výmenu informácií s krajinou pôvodu žiadateľa alebo krajinou predchádzajúceho obvyklého pobytu, a varovala vládu Vanuatu, že vízová povinnosť by sa mohla obnoviť, ak sa tieto obavy nebudú riešiť. Vysvetlenia, ktoré Vanuatu poskytlo, nestačili na zmiernenie uvedených obáv.

(7)

Vykonávanie dohody sa preto rozhodnutím Rady (EÚ) 2022/366 čiastočne pozastavilo (3). Toto pozastavenie je obmedzené na bežné cestovné pasy, ktoré boli vydané od 25. mája 2015, keď sa začal výrazne zvyšovať počet žiadateľov, ktorým sa podarilo uspieť vo vanuatských systémoch udeľovania občianstva investorom.

(8)

Hoci sa rozhodnutím (EÚ) 2022/366 čiastočne pozastavilo vykonávanie dohody, bolo nutné stanoviť pozastavenie aj na úrovni práva Únie. Komisia preto na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1806 (4) prijala 27. apríla 2022 vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/693 (5), ktorým sa dočasne pozastavuje oslobodenie od vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov Vanuatu, ktorí sú držiteľmi bežných cestovných pasov vydaných Vanuatu od 25. mája 2015, a to na obdobie deviatich mesiacov, ktoré sa uplatňuje od 4. mája 2022 do 3. februára 2023.

(9)

Po nadobudnutí účinnosti dočasného pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti Komisia v súlade s nariadením (EÚ) 2018/1806 začala intenzívny dialóg s Vanuatu s cieľom napraviť okolnosti, ktoré viedli k tomuto pozastaveniu.

(10)

Hoci tento posilnen ý dialóg s Vanuatu sa začal 12. mája 2022, no následne sa už Vanuatu nezapájalo žiadnym zmysluplným spôsobom. Počas deväťmesačného obdobia stanoveného vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2022/693 preto nebolo možné napraviť okolnosti, ktoré viedli k dočasnému pozastaveniu oslobodenia od vízovej povinnosti.

(11)

Systémy udeľovania občianstva investorom, ktoré uplatňuje Vanuatu, predstavujú aj naďalej zvýšené riziko pre vnútornú bezpečnosť členských štátov a obchádzanie postupu udeľovania krátkodobých víz v Únii a posudzovania s tým súvisiacich bezpečnostných a migračných rizík. Keďže sa Vanuatu nesnaží napraviť tieto okolností, rozhodnutie (EÚ) 2022/366 by sa malo zrušiť a vykonávanie dohody by sa malo úplne pozastaviť v prípade všetkých štátnych príslušníkov Vanuatu.

(12)

Toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorých sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES (6). Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijatí, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,