(1)

V článku 6 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa vyžaduje, aby sa každá výmena informácií medzi colnými orgánmi a medzi hospodárskymi subjektmi a colnými orgánmi a uchovávanie takýchto informácií podľa požiadaviek colných predpisov uskutočňovali s použitím techník elektronického spracovania údajov.

(2)

V článku 6 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa stanovuje, že vo výnimočných prípadoch sa prijímajú rozhodnutia, ktorými sa jednému členskému štátu alebo viacerým členským štátom povoľuje odchýliť sa od používania techník elektronického spracovania údajov na výmenu a uchovávanie informácií, ak je takáto výnimka odôvodnená špecifickou situáciou členského štátu, ktorý o ňu žiada, a udeľuje sa na určité časové obdobie.

(3)

Vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2019/2151 (2) sa stanovuje pracovný program týkajúci sa vývoja a zavedenia elektronických systémov stanovených v Colnom kódexe Únie (ďalej len „pracovný program“). V pracovnom programe sa uvádzajú elektronické systémy, ktoré sa majú vyvinúť, a dátumy, ku ktorým sa očakáva, že budú tieto systémy funkčné. V pracovnom programe sa spresňuje implementácia a dátumy zavedenia systému kontroly dovozu 2 (ďalej len „ICS2“) v súlade s článkom 6 ods. 1, článkami 16, 46 a 47 a článkami 127 až 132 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.

(4)

V súlade s pracovným programom mali byť členské štáty od 15. marca 2021 pripravené zaviesť systém ICS2 s cieľom zbierať predbežné colné vyhlásenia o vstupe od prevádzkovateľov poštových služieb a expresných dopravcov na tovar prepravovaný letecky a k 1. októbru 2021 mali poskytovať hospodárskym subjektom možnosť pripojiť sa do tohto systému a podávať predbežné colné vyhlásenia o vstupe prostredníctvom uvedeného systému.

(5)

V súlade s článkom 127 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 a článkom 183 ods. 1 písm. c) vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 (3) majú prevádzkovatelia poštových služieb usadení v Únii od 1. októbra 2021 podávať predbežné colné vyhlásenia o vstupe prostredníctvom ICS2.

(6)

Aby si mohli prevádzkovatelia poštových služieb v Únii, ktorí prijímajú poštové zásielky od prevádzkovateľov poštových služieb z krajín mimo Únie, plniť povinnosti na základe vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447, závisia z hľadiska včasného zberu a výmeny elektronických údajov poskytovaných vopred od týchto prevádzkovateľov z krajín mimo Únie. Prevádzkovatelia poštových služieb z určitých tretích krajín však ešte nie sú technicky pripravení plniť požiadavky na zber a medzinárodnú výmenu elektronických údajov poskytovaných vopred, ktoré sa na nich vzťahujú podľa dohovoru Svetovej poštovej únie. Zatiaľ teda čiastočne alebo vôbec nezaznamenávajú elektronické údaje, a preto ich neoznamujú prevádzkovateľom poštových služieb usadeným v Únii. Prevádzkovatelia poštových služieb v Únii by namiesto toho mohli opätovne použiť údaje zozbierané na účely colného vyhlásenia a automatizovaným postupom oznamovať tieto údaje do systému ICS2. Nie všetci prevádzkovatelia poštových služieb v Únii však zaviedli takýto automatizovaný postup opätovného použitia.

(7)

Keďže od určitých prevádzkovateľov poštových služieb usadených v tretích krajinách chýbajú elektronické údaje poskytované vopred, ktoré sú informáciami z colného vyhlásenia pred príchodom alebo pred nakládkou, ktoré sú zvyčajne obsiahnuté v colnom formulári, od prevádzkovateľov poštových služieb usadených v Únii sa vyžaduje, aby v čase fyzického príchodu poštových zásielok manuálne vkladali dané údaje do systému ICS2, ak nezaviedli automatizovaný postup opätovného použitia a oznamovania údajov do systému ICS2, ktoré sa zbierajú na účely colného vyhlásenia v súlade s článkom 139 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Ak sa takýto manuálny postup týka veľkého podielu poštových zásielok, môže spôsobiť závažné narušenie medzinárodného poštového dodávateľského reťazca.

(8)

Napriek povinnosti elektronicky predkladať údaje predbežného colného vyhlásenia o vstupe pre všetky poštové zásielky od 1. októbra 2021 bol podľa informácií, ktoré dostali colné orgány Belgicka, Bulharska, Cypru, Litvy, Holandska a Fínska, objem poštových zásielok, v prípade ktorých nie sú v týchto členských štátoch k dispozícii elektronické údaje poskytované vopred na účely podania predbežných colných vyhlásení o vstupe prostredníctvom ICS2, predstavoval viac ako 15 % z celkového počtu poštových zásielok prijatých v mesiaci predchádzajúcom dátumu začatia uplatňovania tohto rozhodnutia. To narúša a brzdí tok tovaru, ktorý prichádza poštou do uvedených členských štátov, a to aj napriek ich pokračujúcemu úsiliu o dodržiavanie právnych povinností, pokiaľ ide o elektronickú výmenu údajov týkajúcich sa ICS2.

(9)

Tieto mimoriadne okolnosti spôsobené nedostatočnou technickou pripravenosťou systémov prevádzkovateľov poštových služieb z krajín mimo Únie odôvodňujú žiadosti o výnimku v súlade s nariadením (EÚ) č. 952/2013, ktoré Bulharsko, Cyprus a Litva predložili 21. decembra 2021, Holandsko 23. decembra 2021, Belgicko 5. januára 2022 a Fínsko 14. januára 2022. Takéto výnimky by mali uvedeným členským štátom dočasne umožniť používať iné prostriedky než techniky elektronického spracovania údajov na výmenu a uchovávanie informácií v súvislosti s tovarom v poštových zásielkach, v prípade ktorých prevádzkovatelia poštových služieb z krajín mimo Únie neoznamujú prevádzkovateľom poštových služieb z Únie elektronické údaje poskytované vopred a v prípade ktorých prevádzkovatelia poštových služieb z Únie nemôžu opätovne použiť údaje colných vyhlásení na podávanie predbežných colných vyhlásení o vstupe prostredníctvom ICS2.

(10)

V rámci vykonávania tohto rozhodnutia budú musieť colné orgány Belgicka, Bulharska, Cypru, Litvy, Holandska a Fínska do jedného mesiaca od oznámenia tohto rozhodnutia oznámiť Komisii pokrok, ktorý dosiahli ich príslušní prevádzkovatelia poštových služieb pri poskytovaní údajov predbežných colných vyhlásení o vstupe pre poštové zásielky prostredníctvom ICS2.

(11)

Keďže povinnosť predkladať údaje predbežného colného vyhlásenia o vstupe elektronicky pre všetky poštové zásielky nadobudla účinnosť 1. októbra 2021, toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať so spätnou účinnosťou od uvedeného dátumu do 30. júna 2022,

a)

prevádzkovateľ poštových služieb, ktorý je usadený mimo colného územia Únie a poskytuje medzinárodné služby upravené dohovorom Svetovej poštovej únie, neoznámil pre tento tovar žiadne vopred poskytované elektronické údaje;

b)

objem dotknutých poštových zásielok presiahol 15 % z celkového počtu poštových zásielok prijatých počas mesiaca predchádzajúceho dátumu uplatňovania tohto rozhodnutia;

c)

keď príslušný členský štát povolí použitie iných prostriedkov než techník elektronického spracovania údajov v súlade s predtým uvedenými ustanoveniami, vnútroštátny prevádzkovateľ poštových služieb ešte nie je technicky spôsobilý na opätovné použitie údajov zozbieraných na účely colného vyhlásenia na prepustenie do voľného obehu a na oznamovanie týchto údajov do systému kontroly dovozu (ďalej len „ICS2“).