(1)

Francúzsko požiadalo listami, ktoré Komisia zaevidovala 12. apríla 2021 a 20. septembra 2021, o povolenie zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES (ďalej len „osobitné opatrenie“), aby mohlo zaviesť povinnú elektronickú fakturáciu pre všetky zdaniteľné osoby usadené na území Francúzska. Táto povinnosť by sa vzťahovala na faktúry vyhotovené v rámci transakcií medzi zdaniteľnými osobami. Povolenie sa žiada na obdobie od 1. januára 2024 do 31. decembra 2026.

(2)

Komisia listami z 29. septembra 2021 postúpila žiadosť Francúzska ostatným členským štátom. Listom z 30. septembra 2021 Komisia Francúzsku oznámila, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.

(3)

Francúzsko tvrdí, že zavedenie všeobecnej povinnosti elektronickej fakturácie by prispelo k boju proti podvodom a únikom v oblasti dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“). Povinnosť vyhotovovať elektronické faktúry spojená s prenosom dodatočných údajov o transakcii by daňovej správe umožnila v reálnom čase kontrolovať, či je vykázaná a vybraná DPH konzistentná s vyhotovenými a prijatými faktúrami, čím by sa zlepšila schopnosť správy predchádzať podvodom v oblasti DPH a bojovať proti nim. Zlepšila by sa aj informovanosť o podnikateľskej činnosti v reálnom čase, čím by sa umožnilo, aby smerovanie hospodárskej politiky čo najvernejšie odrážalo ekonomickú realitu.

(4)

Francúzsko sa domnieva, že povinnosť vyhotovovať elektronické faktúry by uľahčila dobrovoľné dodržiavanie právnych predpisov v oblasti daní. Umožnila by zjednodušiť vykazovacie povinnosti zdaniteľných osôb týkajúce sa DPH, a to tak, že by sa zaviedlo predvyplnenie daňových priznaní. Elektronická fakturácia by zdaniteľným osobám poskytla ďalšie výhody, napr. skrátenie platobných lehôt, zníženie nákladov na tlač a poštové poplatky, zníženie nákladov a skrátenie oneskorení pri spracovaní fakturačných údajov alebo zníženie nákladov na uchovávanie. Úspory a výhody, ktoré by zdaniteľné osoby získali vďaka zavedeniu elektronickej fakturácie, by výrazne kompenzovali počiatočné investície, ktoré budú musieť vynaložiť na prispôsobenie svojich systémov.

(5)

Vzhľadom na širokú pôsobnosť a novosť osobitného opatrenia je dôležité, aby sa vyhodnotil vplyv osobitného opatrenia na boj proti podvodom a únikom v oblasti DPH a na zdaniteľné osoby. Ak Francúzsko teda bude považovať za nutné predĺžiť platnosť osobitného opatrenia, malo by spolu so žiadosťou o predĺženie predložiť Komisii správu, ktorá bude zahŕňať posúdenie osobitného opatrenia z hľadiska jeho účinnosti v boji proti podvodom a únikom v oblasti DPH a pri zjednodušovaní výberu daní.

(6)

Osobitné opatrenie by nemalo ovplyvniť právo zdaniteľných osôb dostávať pri nadobudnutiach v rámci Spoločenstva papierové faktúry.

(7)

Osobitné opatrenie by malo byť časovo obmedzené, aby bolo možné posúdiť, či je primerané a účinné z hľadiska jeho cieľov.

(8)

Osobitné opatrenie je primerané sledovaným cieľom, keďže je časovo obmedzené a bude sa zavádzať postupne. Od roku 2024 sa má povinnosť prijímať elektronické faktúry uplatňovať na všetky zdaniteľné osoby. Povinnosť vyhotovovať elektronické faktúry sa má v roku 2024 uplatňovať na veľké spoločnosti, v roku 2025 na spoločnosti, ktoré majú 250 až 4 999 zamestnancov a obrat nižší ako 1,5 miliardy EUR, a v roku 2026 na malé a stredné podniky vrátane zdaniteľných osôb, ktoré využívajú oslobodenie od dane pre malé podniky uvedené v článku 282 smernice 2006/112/ES. Osobitné opatrenie navyše nepredstavuje riziko, že by sa podvody presunuli do iných odvetví alebo iných členských štátov.

(9)

Osobitné opatrenie nebude mať negatívny účinok na celkovú výšku príjmov z dane vybranej na stupni konečnej spotreby a nebude mať žiadny nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH,