5.8.2021 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 282/5 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2021/1296
zo 4. augusta 2021,
ktorým sa mení a opravuje nariadenie (EÚ) č. 965/2012, pokiaľ ide o požiadavky na plánovanie a riadenie paliva/energie, ako aj o požiadavky na podporné programy, psychologické posudzovanie letovej posádky a zisťovanie prítomnosti psychoaktívnych látok
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 31,
keďže:
(1) |
V nariadení Komisie (EÚ) č. 965/2012 (2) sa stanovujú podrobné pravidlá leteckej prevádzky, a najmä plánovania a riadenia paliva. Tieto pravidlá by sa mali aktualizovať, aby odrážali najnovší pokrok v technológii motorov a najlepšie postupy v oblasti leteckej prevádzky a zohľadňovali celosvetové skúsenosti v oblasti letectva a vedecko-technický pokrok v leteckej prevádzke. |
(2) |
Najnovšie zmeny týkajúce sa paliva, ktoré sa vykonali v prílohe 6 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve (ICAO), a to v časti I (11. vydanie) a časti III (9. vydanie), ako aj v nových usmerneniach k dokumentu ICAO č. 9976 „Príručka plánovania letov a riadenia paliva“ by sa mali začleniť do nariadenia (EÚ) č. 965/2012, s výnimkou určitých požiadaviek vzťahujúcich sa na vrtuľníky, v prípade ktorých EASA na splnenie požadovanej úrovne bezpečnosti berie do úvahy iné riešenia. |
(3) |
Nové pravidlá plánovania a riadenia paliva/energie by mali umožňovať rovnaké podmienky pre všetky zainteresované strany na vnútornom trhu leteckej dopravy a mala by sa nimi zlepšiť konkurencieschopnosť leteckého priemyslu Únie. |
(4) |
Nové požiadavky na plánovanie a riadenie paliva/energie by mali podporovať inováciu a umožniť bezproblémovú integráciu nových technológií do oblasti leteckej prevádzky. Preto by sa pojem „palivo/energia“ mal používať namiesto pojmu „palivo“ všade tam, kde je to vhodné, aby zohľadňoval prevádzku lietadiel, ktoré využívajú iné zdroje energie, než je konvenčné palivo na báze uhľovodíkov. |
(5) |
Požiadavky týkajúce sa rôznych druhov prevádzky by mali byť primerané rozsahu a zložitosti takejto prevádzky, ako aj rizikám, ktoré sú s nimi spojené. |
(6) |
Leteckí prevádzkovatelia by mali mať možnosť využívať postupy plánovania a riadenia založené na výkonnosti, ktorými sa zlepší prevádzková efektívnosť s finančnými a environmentálnymi prínosmi, pričom sa zachová alebo dokonca zvýši úroveň bezpečnosti. Novými požiadavkami na letúny používané v obchodnej leteckej doprave (CAT) by sa preto mala zaviesť komplexná schéma pre palivo zahŕňajúca tri hlavné zásady týkajúce sa paliva: plánovanie paliva/energie, výber letiska a riadenie paliva a energie počas letu. Prevádzkovateľovi by mala umožniť pružnejšie riadenie rizík, čo by mohlo priniesť zvýšenie efektívnosti. |
(7) |
EASA zhromaždila informácie o bezpečnosti, z ktorých vyplýva, že by sa mali zaviesť nové požiadavky na riešenie rizík spojených s plnením paliva, konkrétnejšie pri plnení paliva s cestujúcimi na palube lietadla, nastupujúcimi do lietadla alebo vystupujúcimi z lietadla a pri plnení paliva v prípade vrtuľníka s otáčajúcimi sa rotormi. |
(8) |
Posúdenie komplexných schém pre palivo/energiu si vyžaduje posilnenie spôsobilostí príslušných orgánov, a preto treba zaviesť kritériá na usmernenie príslušných orgánov pri posudzovaní prevádzkových bezpečnostných rizík s cieľom podporiť uplatňovanie schém pre palivo/energiu úplne založených na výkonnosti. |
(9) |
V súlade so zásadami proporcionality a lepšej právnej regulácie by sa požiadavky na palivo a energiu v prevádzke neobchodnej leteckej dopravy so zložitými motorovými lietadlami (NCC) a v špeciálnej prevádzke (SPO) mali lepšie zosúladiť s požiadavkami na prevádzku obchodnej leteckej dopravy. Na druhej strane by požiadavky na palivo a energiu pre prevádzkovateľov neobchodnej leteckej dopravy s inými ako zložitými motorovými lietadlami mali byť založené na bezpečnostných cieľoch a mali by umožňovať prístup založený na výkonnosti. Nové požiadavky na plánovanie a riadenie paliva a energie by mali znížiť regulačné zaťaženie, zvýšiť nákladovú efektívnosť a až na určité výnimky viesť k harmonizácii s požiadavkami stanovenými organizáciou ICAO. |
(10) |
Nariadením Komisie (EÚ) 2018/1042 (3) sa do nariadenia (EÚ) č. 965/2012 doplnili požiadavky na podporné programy, psychologické posudzovanie letovej posádky a systematické a náhodné zisťovanie prítomnosti psychoaktívnych látok s cieľom zabezpečiť zdravotnú spôsobilosť členov letovej posádky a palubných sprievodcov. Tieto požiadavky sa začali uplatňovať vo februári 2021. Agentúra bola poverená, aby nepretržite preskúmavala účinnosť nových ustanovení a aby do augusta 2022 predložila prvú hodnotiacu správu. Vzhľadom na vplyv pandémie COVID-19 na leteckú dopravu sa odporúča poskytnúť agentúre viac času na zber relevantných údajov na hodnotenie. Lehotu na vypracovanie hodnotiacej správy preto treba posunúť na 14. augusta 2023. |
(11) |
Nariadením (EÚ) 2018/1042 sa do prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 965/2012 vložil bod 98a, v ktorom sa vymedzuje pojem „psychoaktívne látky“. Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/2036 (4), ktorým sa následne zmenila príloha I k nariadeniu (EÚ) č. 965/2012, sa neúmyselne nahradil bod 98a novým textom, v ktorom sa vymedzuje pojem „spôsobilý“, a vypustilo sa vymedzenie pojmu „psychoaktívne látky“. Toto vymedzenie je nevyhnutné na jednotný výklad ustanovení zavedených nariadením (EÚ) 2018/1042, a najmä na jasné vymedzenie látok, na ktoré sa tieto ustanovenia vzťahujú, a látok, na ktoré sa nevzťahujú. S cieľom chrániť oprávnené očakávania osôb, ktorých sa uvedené ustanovenia týkajú, by sa preto toto vymedzenie malo opätovne začleniť do prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 965/2012 s účinnosťou od dátumu uplatňovania súvisiacich zmien zavedených nariadením (EÚ) 2018/1042, čiže od 14. februára 2021. |
(12) |
Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva pripravila návrh vykonávacieho predpisu a v súlade s článkom 75 ods. 2 písm. b) a c) a článkom 76 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139 ho predložila spolu so stanoviskom 02/2020 (5), |
(13) |
Nariadenie (EÚ) č. 965/2012 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a opraviť. |
(14) |
S cieľom zabezpečiť riadne vykonávanie tohto nariadenia by členské štáty a dotknuté zainteresované strany mali mať dostatok času na to, aby prispôsobili svoje postupy novým požiadavkám stanoveným v tomto nariadení. Jeho uplatňovanie by sa preto malo odložiť. |
(15) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného v súlade s článkom 127 nariadenia (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny nariadenia (EÚ) č. 965/2012
Nariadenie (EÚ) č. 965/2012 sa mení takto:
1. |
V článku 9b sa odsek 2 nahrádza takto: „Agentúra nepretržite preskúmava účinnosť ustanovení týkajúcich sa podporných programov, psychologického posudzovania letovej posádky a systematického a náhodného zisťovania prítomnosti psychoaktívnych látok na zabezpečenie zdravotnej spôsobilosti letovej posádky a palubných sprievodcov, ako sa stanovuje v prílohách II a IV. Prvú správu o výsledkoch tohto preskúmania agentúra vypracuje do 14. augusta 2023. Toto preskúmanie využíva relevantné odborné poznatky a opiera sa o údaje dlhodobo zhromažďované s pomocou členských štátov a agentúry.“ |
2. |
Prílohy I, II, III, IV, V, VI, VII a VIII sa menia v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu. |
Článok 2
Oprava nariadenia (EÚ) č. 965/2012
Príloha I k nariadeniu (EÚ) č. 965/2012 sa opravuje v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie sa uplatňuje od 30. októbra 2022.
Príloha II sa však uplatňuje od 14. februára 2021.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 4. augusta 2021
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 965/2012 z 5. októbra 2012, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Ú. v. EÚ L 296, 25.10.2012, s. 1).
(3) Nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1042 z 23. júla 2018, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 965/2012, pokiaľ ide o technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa zavedenia podporných programov, psychologického posudzovania letovej posádky, ako aj systematického a náhodného zisťovania prítomnosti psychoaktívnych látok s cieľom zabezpečiť zdravotnú spôsobilosť členov letovej posádky a palubných sprievodcov, a pokiaľ ide o vybavenie novo vyrobených letúnov s turbínovým pohonom s maximálnou schválenou vzletovou hmotnosťou 5 700 kg alebo menšou, ktoré sú schválené na prepravu šiestich až deviatich cestujúcich, výstražným systémom signalizácie blízkosti zeme (Ú. v. EÚ L 188, 25.7.2018, s. 3).
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/2036 z 9. decembra 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 965/2012, pokiaľ ide o požiadavky na spôsobilosť a metódy výcviku letovej posádky, a ktorým sa odkladajú dátumy uplatňovania určitých opatrení v súvislosti s pandémiou COVID-19 (Ú. v. EÚ L 416, 11.12.2020, s. 24).
(5) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions.
PRÍLOHA I
Prílohy I, II, III, IV, V, VI, VII a VIII nariadenia (EÚ) č. 965/2012 sa menia takto:
1. |
Príloha I sa mení takto:
|
2. |
Príloha II sa mení takto:
|
3. |
V prílohe III sa dodatok I nahrádza takto: „„Dodatok I
|
4. |
Príloha IV sa mení takto:
|
5. |
Príloha V sa mení takto:
|
6. |
Príloha VI sa mení takto:
|
7. |
Príloha VII sa mení takto:
|
8. |
Príloha VIII sa mení takto:
|
PRÍLOHA II
V prílohe I k nariadeniu (EÚ) č. 965/2012 sa vkladá tento bod 98b:
„98b. |
„Psychoaktívne látky“ sú alkohol, opiáty, kanabinoidy, sedatíva a hypnotiká, kokaín, iné psychostimulanty, halucinogény a prchavé rozpúšťadlá, s výnimkou kofeínu a tabaku.“ |