(1)

V článku 43 ods. 3 zmluvy sa ustanovuje, že Rada na návrh Komisie prijíma opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností.

(2)

V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 (1) sa vyžaduje, aby sa ochranné opatrenia prijímali s ohľadom na dostupné vedecké, technické a hospodárske odporúčania vrátane prípadných správ, ktoré vypracoval Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF).

(3)

Povinnosťou Rady je prijímať opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností a v prípade potreby aj určité podmienky, ktoré s nimi funkčne súvisia. Rybolovné možnosti by sa mali prideľovať členským štátom tak, aby sa každému členskému štátu zabezpečila relatívna stabilita rybolovných činností pre každú populáciu alebo rybolov, a s náležitým ohľadom na ciele spoločnej rybárskej politiky (ďalej len „SRP“) stanovené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013.

(4)

Celkový povolený výlov (ďalej len „TAC“) by sa mal stanoviť na základe dostupných vedeckých odporúčaní Medzinárodnej rady pre výskum mora (ďalej len „ICES“), pričom by sa mali zohľadniť biologické a sociálno-ekonomické aspekty a zaistiť spravodlivé zaobchádzanie s jednotlivými sektormi rybolovu, a zároveň by sa mali zohľadniť názory, ktoré počas konzultácií vyjadrili zainteresované strany, najmä príslušné poradné rady.

(5)

Pokiaľ ide o populácie, pre ktoré nie sú k dispozícii dostatočné alebo spoľahlivé údaje na to, aby sa mohla odhadnúť veľkosť populácie, by sa riadiace opatrenia a úrovne TAC mali určiť na základe prístupu predbežnej opatrnosti k riadeniu rybárstva v zmysle definície v článku 4 ods. 1 bode 8 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, pričom treba zohľadniť faktory špecifické pre jednotlivé populácie, okrem iného najmä dostupné informácie o vývojových trendoch populácie a aspekty zmiešaného rybolovu.

(6)

Podľa článku 16 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 by sa mal TAC pre populácie, na ktoré sa vzťahujú osobitné viacročné plány, určiť v súlade s pravidlami stanovenými v týchto plánoch. Viacročný plán pre západné vody bol vytvorený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/472 (2) a nadobudol účinnosť v roku 2019. Keďže pre žiadnu z populácií, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie a ktoré patria do rozsahu pôsobnosti viacročného plánu pre západné vody, nemožno určiť rozsahy FMSY, mali by sa rybolovné možnosti pre tieto populácie stanoviť v súlade s cieľmi uvedeného plánu a s prihliadnutím na najlepšie dostupné vedecké odporúčania, ako aj prístup predbežnej opatrnosti k riadeniu rybárstva, ak nie sú k dispozícii primerané vedecké informácie, a zároveň by sa mala zohľadniť náročnosť loviť súčasne všetky populácie na úrovni maximálneho udržateľného výnosu (ďalej len „MSY“ – maximum sustainable yield), najmä v situáciách, keď to vedie k predčasnému zákazu rybolovu.

(7)

Ak sa TAC vzťahujúci sa na určitú populáciu prideľuje len jednému členskému štátu, je vhodné tento členský štát splnomocniť v súlade s článkom 2 ods. 1 zmluvy, aby určil úroveň takéhoto TAC. Mali by sa prijať ustanovenia, ktorými sa zabezpečí, že pri stanovovaní úrovne uvedeného TAC dotknutý členský štát koná v plnom súlade so zásadami a pravidlami SRP.

(8)

V prípade určitých TAC sú členským štátom bez pridelenej kvóty k dispozícii spoločné kvóty označené ako „Ostatné“. Členské štáty, ktoré takúto spoločnú kvótu využívajú, môžu neskôr získať vlastnú kvótu, napríklad výmenou. Členské štáty by pri nahlasovaní úlovkov Komisii vo vzťahu k tomu istému TAC mali rozlišovať medzi úlovkami, ktoré sa majú započítať do ich vlastných kvót, a úlovkami, ktoré sa majú započítať do spoločnej kvóty. S cieľom umožniť takéto rozlíšenie by sa mal zaviesť samostatný kód na účely nahlasovania.

(9)

Nariadením Rady (ES) č. 847/96 (3) sa zaviedli dodatočné podmienky medziročného riadenia TAC vrátane ustanovení o flexibilite pri populáciách, na ktoré sa vzťahujú preventívne a analytické TAC. Podľa uvedeného nariadenia má Rada pri stanovovaní TAC rozhodovať o tom, na ktoré populácie sa článok 3 alebo 4 uvedeného nariadenia nemá uplatňovať, a to najmä na základe biologického stavu daných populácií. V roku 2014 sa článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 zaviedol ďalší mechanizmus medziročnej flexibility pre všetky populácie, na ktoré sa vzťahuje povinnosť vylodiť úlovky. S cieľom zabrániť nadmernej flexibilite, ktorá by oslabila zásadu rozumného a zodpovedného využívania morských biologických zdrojov, bránila dosiahnutiu cieľov SRP a zhoršila biologický stav populácií, by sa preto malo ustanoviť, že články 3 a 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa uplatňujú na analytické TAC len vtedy, keď sa nevyužíva medziročná flexibilita ustanovená v článku 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013.

(10)

V súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 sa povinnosť vylodiť úlovky v plnom rozsahu uplatňuje od 1. januára 2019 a vyloďovať sa musia všetky druhy, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia výlovu. V článku 16 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa ustanovuje, že pri uplatňovaní povinnosti vylodiť úlovky v súvislosti s určitou populáciou rýb sa pri stanovovaní rybolovných možností zohľadní prechod od stanovovania rybolovných možností na základe vylodení na stanovovanie rybolovných možností na základe úlovkov. Na základe spoločných odporúčaní predložených členskými štátmi a v súlade s článkom 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 a článkom 13 nariadenia (EÚ) 2019/472 Komisia prijala niekoľko delegovaných nariadení, ktoré obsahujú podrobné ustanovenia týkajúce sa vykonávania povinnosti vylodiť úlovky v podobe osobitných plánov pre odhadzovanie úlovkov.

(11)

Pri stanovovaní rybolovných možností pre populácie druhov, na ktoré sa vzťahuje povinnosť vylodiť úlovky, by sa mala zohľadniť skutočnosť, že v zásade už nie je povolené odhadzovať úlovky. Preto by sa rybolovné možnosti mali stanoviť na základe množstiev, ktoré odporúča rada ICES pre celkové úlovky (a nie pre želané úlovky). Množstvá, ktoré sa na základe výnimky z povinnosti vylodiť úlovky môžu naďalej odhadzovať, by sa mali odpočítať od odporúčaných množstiev pre celkové úlovky.

(12)

Stanovenie rybolovných možností by malo byť v súlade s medzinárodnými dohodami a zásadami, ako napríklad s dohodou Organizácie Spojených národov týkajúcou sa ochrany a využívania transzonálnych populácií rýb a populácií rýb migrujúcich na veľké vzdialenosti z roku 1995 (4), a s podrobnými zásadami riadenia stanovenými v medzinárodných usmerneniach o riadení hlbokomorského rybolovu na šírom mori prijatých v roku 2008 Organizáciou OSN pre výživu a poľnohospodárstvo, podľa ktorých by v prvom rade mal regulačný orgán postupovať opatrnejšie, ak sú informácie neisté, nespoľahlivé alebo neprimerané. Nedostatok primeraných vedeckých informácií by sa nemal využívať ako dôvod na odloženie alebo nevykonanie ochranných a riadiacich opatrení.

(13)

Pagel bledý (Pagellus bogaraveo) sa loví v oblastiach Výboru pre rybolov v stredovýchodnom Atlantiku (ďalej len „CECAF“) a Všeobecnej rybárskej komisie pre Stredozemné more (ďalej len „GFCM“), ktoré hraničia s podoblasťou ICES 9. Údaje rady ICES o týchto hraničiacich oblastiach sú však neúplné, preto by sa mal rozsah pôsobnosti TAC naďalej obmedzovať na podoblasť ICES 9.

(14)

Keďže sa ešte nedosiahla dohoda so Spojeným kráľovstvom o úrovniach TAC pre transzonálne populácie rýb a s cieľom vytvoriť vhodný regulačný rámec pre rybolovné činnosti Únie, kým sa neprijmú rozhodnutia o spoločnom hospodárení, mali by sa na prvé tri mesiace roku 2021 stanoviť dočasné rybolovné možnosti. Takéto dočasné rybolovné možnosti by sa mali stanoviť na úrovniach, ktoré neovplyvňujú výsledok konzultácií s príslušnými tretími krajinami, a nemali by ohroziť možnosť stanoviť trvalé TAC v súlade s vedeckými odporúčaniami. Preto by všeobecným prístupom na ich stanovenie malo byť ich stanovenie vo výške zodpovedajúcej 25 % podielu Únie z rybolovných možností stanovených na rok 2020. Uvedené dočasné rybolovné možnosti by za žiadnych okolností nemali brániť stanoveniu konečných rybolovných možností v súlade s medzinárodnými dohodami, najmä s Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (5), ktorá sa predbežne vykonáva od 1. januára 2021, a výsledkom konzultácií, právnym rámcom Únie a vedeckými odporúčaniami.

(15)

Rada ICES odporučila, aby sa do roku 2024 vôbec nelovil hoplostet oranžový (Hoplostethus atlanticus). Je vhodné, aby lov, ponechávanie na palube, prekládka alebo vyloďovanie tohto druhu zostali zakázané, pretože jeho populácia je prelovená a neobnovuje sa. Rada ICES uviedla, že plavidlá Únie nevykonávajú cielený rybolov uvedeného druhu v severovýchodnom Atlantiku od roku 2010.

(16)

Rada ICES odporúča minimalizovať rybolovnú úmrtnosť hlbokomorských žralokov. Hlbokomorské žraloky sú dlhožijúce druhy s nízkou mierou rozmnožovania, ktorých populácia sa stala nadmerne využívaná. Lov pre uvedené druhy by preto mal byť zakázaný.

(17)

V snahe zabrániť prerušeniu rybolovných činností a zabezpečiť živobytie rybárov z Únie by sa toto nariadenie malo uplatňovať od 1. januára 2021. S cieľom umožniť členským štátom, aby zabezpečili včasné uplatňovanie tohto nariadenia, malo by nadobudnúť účinnosť bezodkladne po jeho uverejnení,

a)

„celkový povolený výlov (TAC)“ je:

b)

„kvóta“ je podiel z TAC pridelený Únii alebo členskému štátu;

c)

„medzinárodné vody“ sú vody, ktoré nepatria pod zvrchovanosť ani právomoc žiadneho štátu;

d)

„analytický posudok“ je kvantitatívne vyhodnotenie trendov v danej populácii na základe údajov o biológii a využívaní tejto populácie, ktoré sú podľa vedeckého prieskumu dostatočne kvalitné ako podklad pre vedecké odporúčanie v súvislosti s možnosťami budúcich úlovkov;

e)

„zóny Medzinárodnej rady pre výskum mora (ICES)“ sú geografické oblasti uvedené v prílohe III k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (6);

f)

„oblasti Výboru pre rybolov v stredovýchodnom Atlantiku (CECAF)“ sú geografické oblasti uvedené v prílohe II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7);

g)

„hlbokomorské žraloky“ sú druhy uvedené v časti 1 bode 2 prílohy k tomuto nariadeniu.

a)

ich vylovili plavidlá plaviace sa pod vlajkou členského štátu s kvótou a táto kvóta ešte nie je vyčerpaná alebo

b)

predstavujú podiel z kvóty Únie, ktorá nebola pridelená členským štátom, pričom uvedená kvóta Únie ešte nie je vyčerpaná.

a)

loviť hoplosteta oranžového (Hoplostethus atlanticus) vo vodách Únie a v medzinárodných vodách podoblastí ICES 1 – 10, 12 a 14 a ponechávať na palube, prekladať alebo vyloďovať hoplosteta oranžového uloveného v uvedených podoblastiach;

b)

loviť hlbokomorské žraloky v podoblastiach ICES 5 – 9, vo vodách Únie a v medzinárodných vodách podoblasti ICES 10, v medzinárodných vodách podoblasti ICES 12 a vo vodách Únie v oblastiach CECAF 34.1.1, 34.1.2 a 34.2 a ponechávať na palube, prekladať, premiestňovať alebo vyloďovať hlbokomorské žraloky ulovené v uvedených oblastiach.