(1)

V nadväznosti na žiadosť Cypru zo 6. augusta 2020 Rada 25. septembra 2020 poskytla Cypru finančnú pomoc vo forme úveru vo výške najviac 479 070 000 EUR s maximálnou priemernou splatnosťou 15 rokov s cieľom doplniť vnútroštátne úsilie Cypru pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Úver bol určený Cypru na financovanie režimov skráteného pracovného času, podobných opatrení a opatrení súvisiacich so zdravím, ako sa uvádza v článku 3 vykonávacieho rozhodnutia Rady (EÚ) 2020/1344 (2).

(3)

Výskyt ochorenia COVID-19 naďalej ochromuje podstatnú časť pracovnej sily na Cypre. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov na Cypre v súvislosti s opatreniami uvedenými v článku 3 písm. a) až e), g) a h) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344.

(4)

Výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Cyprus zaviedol v rokoch 2020 a 2021 na obmedzenie jeho šírenia, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, mali a stále majú závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jesene 2020 mal mať Cyprus do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 6,1 % a dlh verejnej správy na úrovni 112,6 % hrubého domáceho produktu (HDP). Predpokladá sa, že deficit verejnej správy Cypru klesne v roku 2021 na úroveň 2,3 % HDP a dlh verejnej správy na úroveň 108,2 % HDP. Podľa predbežnej prognózy Komisie zo zimy 2021 sa v roku 2021 predpokladá zvýšenie HDP Cypru o 3,2 %.

(5)

Cyprus požiadal 10. marca 2021 Úniu o ďalšiu finančnú pomoc vo výške 124 700 000 EUR s cieľom pokračovať v dopĺňaní svojho vnútroštátneho úsilia v rokoch 2020 a 2021 pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby. Týka sa to najmä opatrení uvedených v odôvodneniach (6) až (13).

(6)

Základom zavedenia niekoľkých mesačných regulačných administratívnych aktov (3), v ktorých sa stanovujú opatrenia na riešenie vplyvu výskytu ochorenia COVID-19, je zákon č. 27(I)/2020 (4), zákon č. 49(I)/2020 (5), zákon č. 140(I)/2020 (6) a zákon č. 36(I)/2021 (7). Na základe týchto zákonov úrady zaviedli režim mimoriadnej dovolenky, ako sa uvádza v článku 3 ods. a) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, ktorým sa poskytuje náhrada mzdy rodičom pracujúcim v súkromnom sektore, ktorí majú deti vo veku do 15 rokov alebo deti so zdravotným postihnutím bez ohľadu na vek. Uvedený režim mimoriadnej dovolenky možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže poskytuje zamestnancom podporu príjmu a pomáha zachovať zamestnanosť tým, že rodičia, ktorí sa počas zatvorenia škôl musia starať o svoje deti, nie sú nútení ukončiť svoj pracovnoprávny vzťah. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od februára 2020 do júna 2020 a bolo následne predĺžené na obdobie od januára 2021 do júla 2021.

(7)

Základom režimu na podporu spoločností, ktoré museli úplne pozastaviť svoju prevádzku, ako sa uvádza v článku 3 písm. b) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, bol zákon č. 27(I)/2020, zákon č. 49(I)/2020, zákon č. 140(I)/2020 a zákon č. 36(I)/2021, ako aj niekoľko mesačných regulačných administratívnych aktov (8). Uvedeným režimom sa poskytuje podpora pre 97 % zamestnancov podnikov, ktoré boli nútené pozastaviť prevádzku, pod podmienkou udržania zamestnanosti. Náhrada mzdy pokrýva 60 % mzdy zamestnanca alebo 60 % jednotiek sociálneho poistenia zamestnanca získaných v roku 2018 (v roku 2019 za obdobie od júla 2020 do augusta 2020) podľa toho, ktorá z týchto súm je vyššia. Náhrada sa poskytuje v rozsahu od minimálne 360 EUR do maximálne 1 214 EUR mesačne. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od marca 2020 do augusta 2020 a bolo následne predĺžené na obdobie od septembra 2020 do júla 2021.

(8)

Základom režimu na podporu spoločností pri čiastočnom pozastavení ich prevádzky, ako sa uvádza v článku 3 písm. b) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, je zákon č. 27(I)/2020, zákon č. 49(I)/2020, zákon č. 140(I)/2020 a zákon č. 36(I)/2021, ako aj niekoľko mesačných regulačných administratívnych aktov (9). Uvedeným režimom sa poskytuje náhrada mzdy pre zamestnancov podnikov, ktorých obrat sa znížil v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19, pod podmienkou udržania zamestnanosti. Náhrada mzdy pokrýva 60 % mzdy zamestnanca alebo 60 % jednotiek sociálneho poistenia zamestnanca získaných v roku 2018 podľa toho, ktorá z týchto súm je vyššia. Náhrada sa poskytuje v rozsahu od minimálne 360 EUR do maximálne 1 214 EUR mesačne. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od marca 2020 do júna 2020 a bolo následne predĺžené na obdobie od januára 2021 do júla 2021.

(9)

Základom osobitného režimu pre samostatne zárobkovo činné osoby, ako sa uvádza v článku 3 písm. c) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, je zákon č. 27(I)/2020, zákon č. 49(I)/2020, zákon č. 140(I)/2020 a zákon č. 36(I)/2021, ako aj niekoľko regulačných administratívnych aktov (10). Uvedeným režimom sa poskytuje náhrada príjmu samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré na základe vyhlášky ministra zdravotníctva alebo rozhodnutia Rady ministrov nemôžu vykonávať žiadnu činnosť. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od marca 2020 do júna 2020 a bolo následne predĺžené na obdobie od júla 2020 do júla 2021.

(10)

Základom osobitného režimu pre hotely a turistické ubytovacie zariadenia, ako sa uvádza v článku 3 písm. d) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, je zákon č. 27(I)/2020 a zákon č. 49(I)/2020, zákon č. 140(I)/2020 a zákon č. 36(I)/2021, ako aj niekoľko regulačných administratívnych aktov (11). Uvedeným režimom sa poskytuje náhrada mzdy na podporu zamestnancov v hotelovom odvetví a iných podnikoch poskytujúcich turistické ubytovanie, ktorých zamestnávateľ úplne prerušil prevádzku alebo sa jeho obrat znížil o viac ako 40 %. Účasť v režime je podmienená udržaním zamestnanosti. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od júna 2020 do októbra 2020 a bolo následne predĺžené na obdobie od novembra 2020 do júla 2021.

(11)

Základom osobitného režimu na podporu podnikov, ktoré sú prepojené s cestovným ruchom alebo ich odvetvie cestovného ruchu ovplyvňuje, alebo sú spojené s podnikmi, ktorých prevádzka bola povinne úplne pozastavená, ako sa uvádza v článku 3 písm. e) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, je zákon č. 27(I)/2020, zákon č. 49(I)/2020, zákon č. 140(I)/2020 a zákon č. 36(I)/2021, ako aj niekoľko regulačných administratívnych aktov (12). Uvedeným režimom sa poskytuje náhrada mzdy pre zamestnancov v hotelovom odvetví a iných podnikoch poskytujúcich turistické ubytovanie, ktoré úplne pozastavili svoju prevádzku alebo sa ich obrat znížil o viac ako 40 % (na rozdiel od 55 % v pôvodnom režime), pod podmienkou udržania zamestnanosti. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od júna 2020 do augusta 2020 a bolo následne predĺžené a zmenené na obdobie od septembra 2020 do júla 2021.

(12)

Režimom poskytovania dotácií stanoveným v dokumente Doplňujúci rozpočet, dočasný rámec pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v súčasnej situácii spôsobenej nákazou COVID-19, ako sa uvádza v článku 3 písm. g) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, sa navyše zaviedli dotácie pre veľmi malé a malé podniky a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré zamestnávajú do 50 zamestnancov. Predmetom žiadosti je iba časť výdavkov súvisiaca s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a spoločností s jediným spoločníkom. V rámci týchto dotácií sa poskytuje jednorazový grant na podporu úhrady prevádzkových nákladov malých podnikov a samostatne zárobkovo činných osôb. Výška jednorazových grantov bola prehodnotená pre rôzne kategórie podnikov na základe počtu zamestnancov. Okrem toho boli schválené granty pre podniky, ktoré pozastavili svoju prevádzku od marca 2020, vo výške 10 000 EUR v prípade podnikov s najviac 9 zamestnancami a vo výške 15 000 EUR v prípade podnikov s viac ako 9 zamestnancami. Režim poskytovania dotácií možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže jeho cieľom je chrániť samostatne zárobkovo činné osoby alebo podobné kategórie pracovníkov pred znížením alebo stratou príjmu. Toto opatrenie, ktoré bolo pôvodne platné od apríla 2020 do mája 2020, bolo predĺžené a zmenené na obdobie do novembra 2020.

(13)

Cyprus takisto predĺžil opatrenie súvisiace so zdravím, ktorého cieľom je riešiť krízu spôsobenú ochorením COVID-19, stanovené v zákone č. 27(I)/2020, zákone č. 49(I)/2020, zákone č. 140(I)/2020 a zákone č. 36(I)/2021, ako aj v regulačných administratívnych aktoch (13). Režimom nemocenskej dávky, ako sa uvádza v článku 3 písm. h) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1344, sa poskytuje náhrada mzdy pre zamestnancov súkromného sektora a samostatne zárobkovo činné osoby pod podmienkou, že patria do kategórie ohrozených osôb podľa zoznamu uverejneného ministerstvom zdravotníctva, orgány ich umiestnili do karantény alebo sa nakazili ochorením COVID-19. Toto opatrenie bolo pôvodne platné od marca 2020 do júna 2020 a bolo následne predĺžené na obdobie od novembra 2020 do júla 2021.

(14)

Cyprus spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Cyprus poskytol Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa z dôvodu prijatia vnútroštátnych opatrení na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 742 040 000 EUR. Predstavuje to náhle a prudké zvýšenie, pretože súvisí s predĺžením existujúcich vnútroštátnych opatrení priamo spojených s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ktoré sa týkajú významnej časti podnikov a pracovnej sily na Cypre. Cyprus zamýšľa 138 270 000 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov uhradiť z finančných prostriedkov Únie.

(15)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Cyprom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných a plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj so zavedením príslušných opatrení súvisiacich so zdravím spojených s výskytom ochorenia COVID-19, ktoré sa uvádzajú v žiadosti Cypru z 10. marca 2021.

(16)

Opatrenie súvisiace zo zdravím, ktoré sa uvádza v žiadosti Cypru z 10. marca 2021 a opisuje v odôvodnení (13), predstavuje 440 000 EUR.

(17)

Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Cypru pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(18)

Cyprus a Komisia by mali toto rozhodnutie zohľadniť v dohode o úvere, ako sa uvádza v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672.

(19)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(20)

Cyprus by mal Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov s cieľom umožniť Komisii posúdiť rozsah, v akom Cyprus plní uvedené výdavky.

(21)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Cypru, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa v ňom uplatňujú zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,