12.1.2021   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 10/1

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) 2021/19

z 18. decembra 2020,

ktorým sa stanovuje spoločná metodika a formát nahlasovania opätovného použitia v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES

[oznámené pod číslom C(2020) 8976]

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (1), a najmä na jej článok 9 ods. 7 a článok 37 ods. 7,

keďže:

(1)

V smernici 2008/98/ES sa členským štátom ukladá povinnosť prijať v rámci svojich programov predchádzania vzniku odpadu opatrenia na podporu opätovného používania, ako aj monitorovať a posudzovať vykonávanie daných opatrení meraním opätovného použitia v súlade so spoločnou metodikou, ktorú stanoví Komisia.

(2)

Smernica 2008/98/ES takisto ukladá členským štátom povinnosť každoročne Komisii nahlasovať údaje o opätovnom použití vo formáte, ktorý stanoví Komisia.

(3)

Spoločná metodika a formát nahlasovania sú úzko prepojené a majú sa uplatňovať spoločne. V záujme jednoduchosti a ľahkého uplatňovania je preto vhodné prijať oboje v jednom akte.

(4)

Aby bolo meranie a nahlasovanie čo najpresnejšie, malo by sa zabrániť dvojitému započítavaniu. Započítať by sa mali len výrobky, ktoré sa skutočne opätovne používajú. Výrobky, ktoré sa na opätovné použitie iba ponúkajú, ako sú výrobky darované prevádzkovateľom zariadení opätovného použitia a iné výrobky, ktorých opätovné použitie nie je isté, by sa nemali zahrnúť do meraného a Komisii nahlasovaného opätovného použitia.

(5)

Vzhľadom na obmedzenia a ťažkosti pri zbere údajov o opätovnom použití v dôsledku širokej škály kategórií výrobkov, na skutočnosť, že meranie opätovného použitia je novinkou, ako aj na administratívne zaťaženie spojené so zberom údajov o opätovnom použití by spoločná metodika merania a formát nahlasovania mali byť primerané, vhodné a nákladovo efektívne. Spoločná metodika by preto mala umožňovať používanie rôznych nástrojov zberu údajov na meranie opätovného použitia.

(6)

Spoločná metodika by sa mala čo najviac zameriavať na zber kvantitatívnych údajov o opätovnom použití, aby sa dala určiť veľkosť sektora opätovného použitia. Takéto kvantitatívne údaje by sa mali zbierať pravidelne. S cieľom obmedziť administratívne zaťaženie orgánov členských štátov a zároveň zabezpečiť dostatočnú aktuálnosť nameraných a nahlásených údajov by členské štáty mali merať opätovné použitie pre každú kategóriu výrobkov aspoň raz za tri roky.

(7)

S cieľom monitorovať vykonávanie opatrení v oblasti opätovného použitia a lepšie pochopiť vplyv opatrení členských štátov na podporu opätovného použitia by spoločná metodika nahlasovania opätovného použitia mala umožňovať aj identifikáciu kľúčových opatrení, ktoré uľahčujú opätovné použitie.

(8)

S cieľom monitorovať opätovné použitie a lepšie tento sektor pochopiť by malo nahlasovanie opätovného použitia zahŕňať kombináciu kvalitatívnych a kvantitatívnych údajov. Niektoré údaje by sa mali nahlasovať dobrovoľne (vrátane údajov o opätovnom použití s využitím osobitných kanálov, ktorými výrobky menia vlastníctvo), aby sa uľahčila výmena osvedčených postupov a aby zainteresované strany získali lepší prehľad o opätovnom používaní.

(9)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 39 smernice 2008/98/ES,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Spoločná metodika merania opätovného použitia

1.   Na účely článku 9 ods. 4 smernice 2008/98/ES členské štáty merajú opätovné použitie kvalitatívnym a kvantitatívnym monitorovaním opatrení týkajúcich sa opätovného použitia.

2.   Kvalitatívne monitorovanie uvedené v odseku 1 zahŕňa identifikáciu a opis opatrení týkajúcich sa opätovného použitia a posúdenie ich vplyvov alebo očakávaných vplyvov na základe dostupných údajov. Kvalitatívne monitorovanie sa vykonáva každoročne.

3.   Kvantitatívne monitorovanie podľa odseku 1 pozostáva z merania opätovného použitia vyvolaného prevádzkovateľmi zariadení opätovného použitia alebo domácnosťami jednou alebo viacerými z nasledovných metód, alebo akoukoľvek inou metódou rovnocennou z hľadiska relevantnosti, reprezentatívnosti a spoľahlivosti:

a)

priame meranie opätovného použitia pomocou meracieho zariadenia na určenie hmotnosti opätovne použitých výrobkov;

b)

výpočet hmotnostnej bilancie opätovného použitia na základe hmotnosti vstupov a výstupov výrobkov v operáciách opätovného použitia;

c)

dotazníky a rozhovory s prevádzkovateľmi zariadení opätovného použitia alebo domácnosťami;

d)

denníky jednotlivcov, ktorí si pravidelne vedú záznamy o opätovnom použití.

Kvantitatívne monitorovanie každej kategórie výrobkov sa vykonáva aspoň raz za tri roky. Prvé monitorovanie musí pokrývať všetky kategórie výrobkov a vykoná sa v prvom sledovanom období uvedenom v článku 37 ods. 3 treťom pododseku smernice 2008/98/ES.

4.   Členské štáty prijmú vhodné opatrenia na zabezpečenie spoľahlivosti a presnosti údajov o opätovnom použití. Členské štáty predovšetkým zabezpečia, aby sa meranie opätovného použitia podľa spoločnej metodiky stanovenej v tomto článku zakladalo na reprezentatívnej vzorke populácie, resp. prevádzkovateľov zariadení opätovného použitia alebo domácností.

Článok 2

Nahlasovanie opätovného použitia

Členské štáty nahlasujú údaje a predkladajú správu o kontrole kvality vykonávania článku 9 ods. 4 smernice 2008/98/ES vo formáte stanovenom v prílohe.

Článok 3

Adresáti

Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

V Bruseli 18. decembra 2020

Za Komisiu

Virginijus SINKEVIČIUS

člen Komisie

(1)   Ú. v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3.

PRÍLOHA

Formáty na nahlasovanie opätovného použitia

A.   FORMÁT NAHLASOVANIA KVALITATÍVNYCH ÚDAJOV O OPÄTOVNOM POUŽITÍ

 

 

Identifikácia a opis opatrení a v prípade riadku 4 kvalitatívne posúdenie ich vplyvov alebo očakávaných vplyvov

1

Hlavné verejné orgány zodpovedné za prijímanie a vykonávanie opatrení (na najvyššej administratívnej úrovni)

 

2

Výrobky, na ktoré sa opatrenia vzťahujú

 

3

Operácie opätovného použitia, na ktoré sa opatrenia vzťahujú

 

4

Obsah opatrení:

—

–logistické opatrenia zamerané na podporu operácií opätovného použitia (napr. identifikácia a riešenie prekážok a možností, podpora zdokonaľovania modelov zberu opätovne použiteľných výrobkov),

—

hospodárske a fiškálne opatrenia vrátane verejného obstarávania,

—

vzdelávacie opatrenia vrátane kampaní na informovanie a zvyšovanie povedomia (napr. cieľové skupiny, oslovené časti obyvateľstva, pokryté územie, frekvencia),

—

iné opatrenia, ako napr. podpora alebo zriadenie akreditovaných centier a sietí opráv a opätovného používania alebo podpora nových obchodných modelov, ako napr. schémy spoločného využívania, opráv a repasácie.

 

5

Opatrenia prijaté na monitorovanie a posudzovanie opätovného použitia pomocou kvalitatívnych alebo kvantitatívnych ukazovateľov a cieľov v súlade s článkom 9 ods. 3 smernice 2008/98/ES

 

6

Iné (spresnite)

 

B.   FORMÁT NAHLASOVANIA KVANTITATÍVNYCH ÚDAJOV O OPÄTOVNOM POUŽITÍ

1.   Opätovné použitie v členení podľa kategórií výrobkov

Kategória výrobku

Kanál, ktorým opätovne použité výrobky zmenili vlastníctvo

 

Fyzická predajňa/trh (v tonách)

Online platforma (v tonách)

Súkromný dar (v tonách)

Iný kanál (spresnite) (v tonách)

Celkové opätovné použitie (v tonách)

Textílie

 

 

 

 

 

Ak sú k dispozícii, uveďte informácie o podkategóriách

 

 

 

 

 

Elektrické a elektronické zariadenie

 

 

 

 

 

Ak sú k dispozícii, uveďte informácie o podkategóriách

 

 

 

 

 

Nábytok

 

 

 

 

 

Ak sú k dispozícii, uveďte informácie o podkategóriách

 

 

 

 

 

Stavebný materiál a výrobky

 

 

 

 

 

Ak sú k dispozícii, uveďte informácie o podkategóriách

 

 

 

 

 

Iné výrobky, pre ktoré boli prijaté opatrenia

 

 

 

 

 

Ak sú k dispozícii, uveďte informácie o podkategóriách

 

 

 

 

 

Poznámky:

Podľa potreby doplňte ďalšie riadky.

Šedé polia: poskytovanie údajov je dobrovoľné.

2.   Prevádzkovatelia opätovného použitia

Počet prevádzkovateľov zariadení opätovného použitia na území členského štátu (buď počet hospodárskych subjektov, ktoré sú členmi akreditovaného strediska alebo siete, alebo odhad celkového počtu prevádzkovateľov)

 

Poznámka: poskytovanie týchto údajov je voliteľné.

C.   FORMÁT SPRÁVY O KONTROLE KVALITY

1.   Ciele správy

Správa o kontrole kvality má tieto ciele:

a)

vyhodnotiť metodiky merania opätovného použitia;

b)

vyhodnotiť kvalitu nahlásených údajov o objeme opätovného použitia;

c)

vyhodnotiť kvalitu postupov zberu údajov vrátane rozsahu a validácie zdrojov administratívnych údajov a štatistickej spoľahlivosti metodík založených na zisťovaniach;

d)

zdôvodniť významné zmeny nahlásených údajov medzi jednotlivými sledovanými obdobiami a zabezpečiť dôveru v presnosť daných údajov.

2.   Všeobecné informácie

Členský štát:

Organizácia predkladajúca údaje a opisy uvedené v bodoch 3.1, 3.2 a 4.1:

Sledované obdobie:

Dátum dodania/verzia:

Odkaz na uverejnenie údajov členským štátom (ak sa uverejnili):

3.   Informácie o meraní opätovného použitia

3.1.   Všeobecný opis zdrojov informácií a údajov použitých na nahlasovanie pri opatreniach týkajúcich sa opätovného použitia v súlade s oddielom A a zdrojov údajov použitých na nahlasovanie množstva opätovne použitých výrobkov v súlade s oddielom B

Uveďte zdroje informácií a údajov.

3.2.   Podrobný opis metód použitých na nahlasovanie pri opatreniach týkajúcich sa opätovného použitia v súlade s oddielom A a na nahlasovanie množstva opätovne použitých výrobkov v súlade s oddielom B

Opíšte metódy merania opätovného použitia. Opis musí zahŕňať tieto informácie:

a)

opis operácií opätovného použitia, ktoré sú zahrnuté do rozsahu opätovného použitia na účely merania;

b)

stručný opis použitých metód;

c)

opis metód použitých na identifikáciu prevádzkovateľov opätovného použitia;

d)

označenie subjektov poskytujúcich údaje nahlásené v oddiele B správy;

e)

v prípade výberu vzorky alebo škálovania informácie o veľkosti a výbere vzorky alebo škály a opis metód použitých pri takomto výbere vzorky alebo škálovania;

f)

ak sa na výpočet množstva opätovne použitých výrobkov v tonách použila prevodná tabuľka, informácie o použitých prevodných faktoroch;

g)

ak sa použili kvalitatívne alebo kvantitatívne ukazovatele alebo ciele uvedené v článku 9 ods. 3 smernice 2008/98/ES, informácie o týchto ukazovateľoch a o úrovni príslušného cieľa a výrobkov, na ktoré sa vzťahujú;

h)

opis hlavných problémov ovplyvňujúcich presnosť údajov vrátane chýb týkajúcich sa výberu vzorky, pokrytia, merania, spracovania a neodpovedí;

i)

opis procesu validácie údajov vrátane možných zdrojov neistoty a ich pravdepodobného vplyvu na nahlásené výsledky.

4.   Oznamovanie metodických zmien a problémov

4.1.   Opis (prípadných) metodických zmien

Opíšte všetky prípadné významné metodické zmeny metódy výpočtu, ku ktorým došlo za sledované obdobie oproti predošlému sledovanému obdobiu (uveďte najmä retrospektívne revízie a ich povahu). Zmeny opíšte osobitne pre vykazovanie v rámci oddielov A a B.

4.2.   Vysvetlenie (prípadného) hmotnostného rozdielu

Vysvetlite príčiny hmotnostného rozdielu (ktoré kategórie výrobkov alebo odhady spôsobili rozdiel a čo je jeho hlavnou príčinou) v prípadoch, keď odchýlka v porovnaní s údajmi predloženými za predchádzajúce sledované obdobie presahuje 20 %.

4.3.   Nahlásenie (prípadných) problémov

Ak ste sa pri zbere požadovaných údajov stretli s problémami, opíšte ich.

5.   Dôvernosť

Ak je potrebné nezverejniť určité časti tejto správy, uveďte dôvody. V každom prípade príslušné časti presne identifikujte (konkrétna bunka alebo bunky).

6.   Hlavné vnútroštátne webové stránky, referenčné dokumenty a publikácie

Uveďte odkazy na hlavné vnútroštátne webové stránky, referenčné dokumenty a publikácie o opatreniach týkajúcich sa opätovného použitia nahlásených podľa oddielu A.

Uveďte odkazy na hlavné vnútroštátne webové stránky, referenčné dokumenty a publikácie použité na účely nahlasovania podľa oddielu B.