|
15.12.2020 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 423/37 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2020/2085
zo 14. decembra 2020,
ktorým sa mení a opravuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/2066 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), a najmä na jej článok 14 ods. 1,
keďže:
|
(1) |
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/2066 (2) sa stanovujú pravidlá monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov z činností, na ktoré sa vzťahuje smernica 2003/87/ES. Konkrétne sa vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2018/2066 stanovujú pravidlá monitorovania emisií z biomasy, ktoré sú v súlade s pravidlami využívania biomasy stanovenými v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/28/ES (3). Smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 (4) sa zrušuje smernica 2009/28/ES s účinnosťou od 1. júla 2021. Preto je vhodné zosúladiť ustanovenia týkajúce sa monitorovania a nahlasovania emisií z biomasy stanovené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2018/2066 s pravidlami stanovenými v smernici (EÚ) 2018/2001, najmä pokiaľ ide o príslušné vymedzenia pojmov a kritériá udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pri využívaní biomasy. Okrem toho, keďže v smernici (EÚ) 2018/2001 sa stanovujú kritériá udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pre palivá používané na energetické účely, kritériá udržateľnosti pre biomasu podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066 by sa mali uplatňovať len v prípade spaľovania biomasy v zariadení alebo keď sa používa ako biopalivo v leteckej doprave. Z dôvodov právnej istoty je takisto potrebné objasniť, že ak biomasa používaná na spaľovanie nespĺňa kritériá udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov, jej obsah uhlíka by sa mal považovať za fosílny uhlík. |
|
(2) |
Podľa delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/331 (5) a vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2019/1842 (6) musí prevádzkovateľ zariadenia, ktorý žiada o bezodplatné pridelenie kvót v súlade s článkom 10a smernice 2003/87/ES, zahrnúť príslušné ustanovenia o monitorovaní do plánu metodiky monitorovania pod podmienkou schválenia príslušným orgánom. Do plánov monitorovania zariadení, ktorým sa bezodplatne prideľujú kvóty, nie je potrebné zahrnúť žiadne ďalšie prvky. Preto už nie je potrebné poskytovať členským štátom možnosť požadovať zahrnutie takýchto prvkov. |
|
(3) |
Počas prechodnej fázy medzi oznámením zmeny plánu monitorovania a schválením nového zmeneného plánu monitorovania príslušným orgánom by sa malo zabrániť akýmkoľvek nedostatkom v monitorovaní alebo použitiu menej presnej metodiky. Malo by sa preto objasniť, že zber údajov v tejto prechodnej fáze by mal vychádzať z pôvodného aj zmeneného plánu monitorovania a uchovávať by sa mali záznamy o obidvoch výsledkoch monitorovania. |
|
(4) |
S cieľom zabezpečiť presné monitorovanie zdrojových prúdov využívajúcich bioplyn vstreknutý do plynárenskej siete by sa mali zlepšiť a posilniť pravidlá určovania údajov o činnosti v prípade bioplynu. Určenie pomernej časti biomasy by malo závisieť najmä od skutočného nákupu bioplynu prevádzkovateľom a malo by sa zabrániť akémukoľvek možnému dvojitému započítaniu toho istého množstva bioplynu rôznymi používateľmi. Na základe skúseností získaných pri uplatňovaní metodiky na určenie pomernej časti biomasy v zemnom plyne z plynárenskej siete Komisia posúdi potrebu preskúmania tejto metodiky. |
|
(5) |
Z dôvodu typických administratívnych a praktických postupov na letiskách je ťažké zistiť, do ktorého lietadla bola dávka paliva fyzicky dotankovaná. Keďže letecké palivá sú v technických špecifikáciách jednotné, je vhodné umožniť monitorovanie v prípade dotankovania biopalív vychádzajúce z údajov o nákupe za predpokladu, že sú splnené príslušné požiadavky stanovené v článkoch 29, 30 a 31 smernice (EÚ) 2018/2001. |
|
(6) |
Z dôvodu konzistentnosti by sa zaokrúhľovanie údajov o emisiách skleníkových plynov malo zosúladiť so spôsobom, akým sa overené emisie zaokrúhľujú v registri Únie zriadeným v súlade s článkom 19 smernice 2003/87/ES. |
|
(7) |
S cieľom znížiť administratívnu záťaž pre prevádzkovateľov používajúcich určité zmiešané materiály v procesoch by sa podľa možnosti malo zabrániť rozlišovaniu medzi anorganickým uhlíkom, najmä vo forme uhličitanov, a organickým uhlíkom. S cieľom zosúladiť bežnú laboratórnu prax s terminológiou rôznych typov zdrojových prúdov je vhodné uplatňovať pri emisiách z procesov rovnaký prístup na všetky formy uhlíka. Preto by sa tam, kde je to možné, namiesto oddeleného spracovania celkového obsahu anorganického uhlíka a celkového obsahu organického uhlíka mala povoliť analýza celkového obsahu uhlíka v materiáli. V dôsledku toho by sa na označenie všetkých foriem uhlíka okrem uhličitanov mal namiesto pojmu „organický uhlík“ používať výraz „neuhličitanový uhlík“. |
|
(8) |
Piata hodnotiaca správa Medzivládneho panelu o zmene klímy (7) poskytuje nové hodnoty potenciálu skleníkových plynov prispievať ku globálnemu otepľovaniu. Hodnoty potenciálu skleníkových plynov prispievať ku globálnemu otepľovaniu používané v systéme EÚ na obchodovanie s emisiami by sa preto mali prispôsobiť uvedeným hodnotám a zosúladiť s ostatnými aktmi Únie. |
|
(9) |
Po uverejnení vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066 bola zistená chyba vo vzorci na určenie emisií C2F6. Táto chyba by sa mala opraviť. |
|
(10) |
Členské štáty majú smernicu (EÚ) 2018/2001 transponovať do 30. júna 2021. Keďže monitorovanie a nahlasovanie podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066 sa uskutočňuje na základe kalendárneho roka, zmeny vykonané s cieľom zosúladiť ustanovenia uvedeného nariadenia so smernicou (EÚ) 2018/2001 by sa mali začať uplatňovať až od začiatku nasledujúceho obdobia nahlasovania, t. j. od 1. januára 2022. Dátum uplatňovania ostatných zmien a opravy by mal byť rovnaký ako v prípade vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066, t. j. 1. januára 2021. Preto by sa na emisie vzniknuté v roku 2021 mali naďalej uplatňovať existujúce ustanovenia vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066 o monitorovaní a nahlasovaní emisií CO2 z biomasy v súlade so smernicou 2009/28/ES. |
|
(11) |
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/2066 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a opraviť. |
|
(12) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/2066 sa mení takto:
|
1. |
Článok 3 sa mení takto:
|
|
2. |
v článku 12 sa vypúšťa odsek 3; |
|
3. |
V článku 16 ods. 1 sa druhý pododsek nahrádza takto: „V prípade pochybností prevádzkovateľ alebo prevádzkovateľ lietadla použije súčasne upravený aj pôvodný plán monitorovania, aby sa celé monitorovanie a nahlasovanie vykonalo v súlade s obidvoma plánmi, a zaznamená výsledky oboch monitorovaní.“; |
|
4. |
V článku 18 ods. 2 sa dopĺňa tento tretí pododsek: „Na účely tohto odseku sa uplatňuje článok 38 ods. 5 za predpokladu, že prevádzkovateľ má k dispozícii príslušné informácie o kritériách udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov pre biopalivá, biokvapaliny a palivá z biomasy používané na spaľovanie.“; |
|
5. |
v článku 19 sa dopĺňa tento odsek 6: „6. Na účely tohto článku sa uplatňuje článok 38 ods. 5“; |
|
6. |
Článok 38 sa mení takto:
|
|
7. |
Článok 39 sa mení takto:
|
|
8. |
V článku 43 ods. 4 sa dopĺňa tento pododsek: „Na účely tohto odseku sa uplatňuje článok 38 ods. 5“; |
|
9. |
V článku 47 ods. 2 sa dopĺňa tento pododsek: „Na účely tohto odseku sa uplatňuje článok 38 ods. 5“; |
|
10. |
Článok 54 sa nahrádza takto: „Článok 54 Osobitné ustanovenia pre biopalivá 1. Prevádzkovateľ lietadla môže v prípade zmiešaných palív buď predpokladať neprítomnosť biopaliva a použiť predvolenú hodnotu 100 % pomernej časti fosílií, alebo určiť pomernú časť biopaliva v súlade s odsekmi 2 alebo 3. 2. Ak sú biopalivá fyzicky zmiešané s fosílnymi palivami a dodávané do lietadla vo fyzicky identifikovateľných dávkach, prevádzkovateľ lietadla môže vykonať analýzy v súlade s článkami 32 až 35 s cieľom určiť pomernú časť biomasy na základe príslušnej normy a analytických metód stanovených v uvedených článkoch za predpokladu, že použitie uvedenej normy a uvedených analytických metód schváli príslušný orgán. Ak prevádzkovateľ lietadla poskytne príslušnému orgánu dôkaz o tom, že takéto analýzy by viedli k neprimeraným nákladom alebo sú technicky nerealizovateľné, prevádzkovateľ lietadla môže pri odhade obsahu biopaliva vychádzať z materiálovej bilancie zakúpených fosílnych palív a biopalív. 3. Ak sa zakúpené dávky biopalív fyzicky nedodajú do konkrétneho lietadla, prevádzkovateľ lietadla analýzy na určenie pomernej časti biomasy v použitých palivách nepoužije. Prevádzkovateľ lietadla môže určiť pomernú časť biomasy pomocou záznamov o nákupe biopaliva s ekvivalentným energetickým obsahom za predpokladu, že prevádzkovateľ lietadla príslušnému orgánu uspokojivo preukáže, že nedochádza k dvojitému započítaniu toho istého množstva biopaliva, teda najmä že o zakúpenom množstve bioplynu nikto iný netvrdí, že ho používa. Na účely preukázania súladu s požiadavkami uvedenými v druhom pododseku môže prevádzkovateľ použiť údaje zaznamenané v databáze Únie zriadenej v súlade s článkom 28 ods. 2 smernice (EÚ) 2018/2001. 4. Emisný faktor biopaliva je nula. Na účely tohto odseku sa na spaľovanie biopalív prevádzkovateľmi lietadiel uplatňuje článok 38 ods. 5“; |
|
11. |
v článku 72 ods. 1 sa prvý pododsek nahrádza takto: „Celkové ročné emisie každého zo skleníkových plynov CO2, N2O a PFC sa nahlasujú zaokrúhlené na tony CO2 alebo CO2e). Celkové ročné emisie zariadenia sa vypočítajú ako súčet zaokrúhlených hodnôt CO2, N2O a PFC.“; |
|
12. |
Prílohy I a X sa menia v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu. |
|
13. |
Prílohy II, IV a VI sa menia v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu. |
Článok 2
Oprava vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/2066
V oddiele 8 pododdiele B prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2018/2066 sa „Metóda výpočtu B – metóda prepätia“ opravuje takto:
|
1. |
vzorec „Emisie C2F6 [t] = emisie CF4 × FCF2F6“ sa nahrádza vzorcom „Emisie C2F6 [t] = emisie CF4 × FC2F6“; |
|
2. |
definícia „FCF2F6 = hmotnostný podiel C2F6 (t C2F6/t CF4)“ sa nahrádza definíciou „FC2F6 = hmotnostný podiel C2F6 (t C2F6/t CF4)“. |
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 1 sa uplatňuje od 1. januára 2021.
Článok 1 body 1, 4 až 10 a 12 sa však uplatňujú od 1. januára 2022.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. decembra 2020
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32.
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/2066 z 19. decembra 2018 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, ktorým sa mení nariadenie Komisie (EÚ) č. 601/2012 (Ú. v. EÚ L 334, 31.12.2018, s. 1).
(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/28/ES z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie a o zmene a doplnení a následnom zrušení smerníc 2001/77/ES a 2003/30/ES (Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009, s. 16).
(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82).
(5) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/331 z 19. decembra 2018, ktorým sa ustanovujú prechodné pravidlá harmonizácie bezodplatného prideľovania emisných kvót podľa článku 10a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, platné v celej Únii (Ú. v. EÚ L 59, 27.2.2019, s. 8).
(6) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1842 z 31. októbra 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o ďalšie ustanovenia týkajúce sa úprav súvisiacich s bezodplatným prideľovaním emisných kvót v dôsledku zmien na úrovni činnosti (Ú. v. EÚ L 282, 4.11.2019, s. 20).
(7) Stĺpec „Potenciál globálneho otepľovania – horizont 100 rokov“ v tabuľke 8.A.1 prílohy 8.A k správe „Zmena klímy 2013: Prírodovedecký základ. Príspevok pracovnej skupiny I k piatej hodnotiacej správe Medzivládneho panelu o zmene klímy“, s. 731. dostupné na https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/.
PRÍLOHA I
Prílohy I a X k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2018/2066 sa menia takto:
|
1. |
Príloha I sa mení takto:
|
|
2. |
Príloha X sa mení takto:
|
PRÍLOHA II
Prílohy II, IV a VI k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2018/2066 sa menia takto:
|
1. |
Príloha II sa mení takto:
|
|
2. |
Príloha IV sa mení takto:
|
|
3. |
tabuľka 6 v prílohe VI sa nahrádza takto: „Tabuľka 6 Potenciály globálneho otepľovania
|