(1)

Vykonávanie nariadenia (EÚ) č. 952/2013 (ďalej len „kódex“) v spojení s delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2015/2446 (2) v praxi preukázalo, že je potrebné vykonať určité zmeny uvedeného delegovaného nariadenia, aby lepšie vyhovovalo potrebám hospodárskych subjektov a colných správ a aby sa zohľadnil legislatívny vývoj a vývoj v oblasti zavádzania IT systémov stanovených na účely kódexu.

(2)

V záujme objasnenia, ktorý colný úrad musí zabezpečiť, aby sa na základe vstupných predbežných informácií vykonala analýza rizika pred príchodom tovaru, je potrebné zmeniť vymedzenie pojmu „colný úrad prvého vstupu“ v článku 1 bode 15 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 s cieľom jednoznačne uviesť, že použitím tohto výrazu sa odkazuje na úrad zodpovedný za miesto, kam má dopravný prostriedok prísť, a to aj v prípade, keď uvedený dopravný prostriedok z akéhokoľvek dôvodu príde na iné miesto, za ktoré zodpovedá iný úrad.

(3)

S cieľom jasne vymedziť rozsah pôsobnosti pravidiel týkajúcich sa predbežného colného vyhlásenia o vstupe pri tovare v expresných zásielkach a formalít, ktoré sa vzťahujú na dovoz a vývoz takéhoto tovaru, by sa mali vymedziť pojmy „expresná zásielka“ a „expresný dopravca“.

(4)

S cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie colných ustanovení na základe vlastnej hodnoty tovaru je potrebné vymedziť pojem „vlastná hodnota“.

(5)

V súlade s akčným plánom v oblasti vojenskej mobility (3) je potrebné zefektívniť a zjednodušiť colné formality pre tovar prepravovaný alebo používaný v spojitosti s vojenskými činnosťami. Tento cieľ by sa mal dosiahnuť vymedzením pojmu takéhoto tovaru a zavedením tlačiva EÚ 302 ako colného dokladu, ktorý budú používať členské štáty EÚ, a to aj v kontexte vojenských činností týkajúcich sa spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky Únie.

(6)

S cieľom umožniť, aby sa na identifikáciu podľa právnych predpisov Únie, ktoré nie sú colnými predpismi, používalo číslo registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI), by sa osoby, ktoré nie sú hospodárskymi subjektmi, mali povinne registrovať v systéme EORI, ak sa takáto registrácia vyžaduje podľa právnych predpisov Únie, a nielen vtedy, ak sa vyžaduje podľa právnych predpisov členského štátu. Článok 6 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal preto zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(7)

V článku 13 ods. 4 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovuje možnosť predĺžiť lehotu na vydanie rozhodnutia týkajúceho sa uplatňovania colných predpisov, ak príslušné colné orgány vyšetrujú porušenie colných predpisov. Táto možnosť by sa mala vzťahovať aj na prípady, v ktorých príslušné colné a daňové orgány vyšetrujú porušenie daňových právnych predpisov, keďže niektoré povolenia možno udeliť len vtedy, ak neexistuje závažné ani opakované porušenie daňových predpisov. V článku 17 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovuje povinnosť colných orgánov pozastaviť účinnosť rozhodnutia, dokým sa nezistí, či sa hospodársky subjekt dopustil závažného porušenia alebo opakovaného porušenia. Táto povinnosť by sa mala vzťahovať aj na prípady závažných trestných činov súvisiacich s hospodárskou činnosťou žiadateľa, ale v súlade s článkom 24 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 (4) by sa nemala rozšíriť na porušenia alebo trestné činy, ktorých sa dopustili osoby zodpovedné za colné záležitosti spoločnosti, ktoré nie sú zamestnancami danej spoločnosti. Zodpovedajúcim spôsobom by sa preto mali zmeniť články 13 ods. 4 a 17 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446.

(8)

V článku 86 ods. 3 kódexu sa stanovujú osobitné pravidlá pre výpočet výšky colného dlhu, ak dlh vznikol v prípade zušľachtených výrobkov získaných v colnom režime aktívny zušľachťovací styk. Na žiadosť deklaranta sa takýto colný dlh určuje na základe nomenklatúrneho zatriedenia, colnej hodnoty, množstva, povahy a pôvodu tovaru prepusteného do colného režimu aktívny zušľachťovací styk v čase prijatia colného vyhlásenia týkajúceho sa tohto tovaru. V článku 76 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú podmienky, za ktorých sa má článok 86 ods. 3 kódexu uplatňovať bez žiadosti deklaranta. S cieľom zabrániť obchádzaniu antidumpingových a vyrovnávacích ciel, ochranných opatrení a ďalších ciel vyplývajúcich z pozastavenia colných koncesií, ktoré by sa uplatňovali na tovar pri prvom umiestnení do colného režimu aktívny zušľachťovací styk, by sa povinnosť uplatňovať článok 86 ods. 3 kódexu bez žiadosti deklaranta mala vzťahovať aj na zušľachtené výrobky získané z takéhoto tovaru umiestneného do colného režimu aktívny zušľachťovací styk. Článok 76 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal preto zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. Aby mali hospodárske subjekty čas prispôsobiť sa novým pravidlám, malo by sa im poskytnúť prechodné obdobie jedného roka.

(9)

V článku 104 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú výnimky z požiadavky podať predbežné colné vyhlásenie o vstupe v prípade tovaru vstupujúceho na colné územie Únie. S cieľom nezdržiavať dovoz orgánov a iných ľudských alebo živočíšnych tkanív alebo ľudskej krvi vhodných na účely trvalého štepu, implantácie alebo transfúzie v urgentných prípadoch by sa tieto výnimky mali vzťahovať aj na takýto tovar. Okrem toho s cieľom uľahčiť vojenskú mobilitu by sa tieto výnimky mali rozšíriť aj na tovar prepravovaný na podklade tlačiva NATO 302 alebo tlačiva EÚ 302. Navyše po začlenení obce Campione ďItalia a talianskych vôd jazera Lugano do colného územia Únie (5) by sa už nemala uplatňovať výnimka na tovar prepravený z týchto území. Článok 104 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal preto zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(10)

Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/883 (6) je ochrana morského prostredia pred negatívnym účinkom vypúšťania odpadu z lodí, ktoré používajú prístavy v Únii, zlepšením dostupnosti a využívania primeraných prístavných zberných zariadení a vykladania odpadu do týchto zariadení. Colné formality pre takýto odpad by sa mali zefektívniť a zjednodušiť tak, že sa upustí od povinnosti podávať predbežné colné vyhlásenie o vstupe a predloženie colným orgánom by sa považovalo za colné vyhlásenie na prepustenie do voľného obehu, aby sa neohrozil cieľ uvedenej smernice. Tieto zjednodušenia by sa mali uplatňovať len vtedy, ak sa príslušným orgánom predložilo predbežné oznámenie o odpade uvedené v článku 6 smernice (EÚ) 2019/883. Zodpovedajúcim spôsobom by sa mali zmeniť články 104, 138, 141 a 142 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446.

(11)

V článku 104 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovuje upustenie od povinnosti podať predbežné colné vyhlásenie o vstupe, pokiaľ ide o tovar v poštových zásielkach a tovar, ktorého hodnota nepresahuje 22 EUR, do dňa zmodernizovania systému kontroly dovozu. Komisia však prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2019/2151 (pracovný program) (7) rozhodla o zriadení nového elektronického systému (ICS2) na podporu colných orgánov pri analýze rizika pred príchodom tovaru z hľadiska bezpečnosti a ochrany a súvisiacich kontrol. Nový systém sa zavedie v troch verziách (verzia 1, verzia 2 a verzia 3). Všeobecný odkaz na modernizáciu systému kontroly dovozu v článku 104 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa preto mal nahradiť konkrétnejšími odkazmi na jednotlivé verzie nového systému, ku ktorému sa dopravcovia postupne pripoja. Pokiaľ ide o leteckú dopravu, v súlade s pracovným programom sa prevádzkovatelia poštových služieb a expresní dopravcovia pripoja do nového systému od verzie 1, ale budú povinní podávať len minimálny súbor údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe k tovaru v poštových zásielkach, ktorých miestom konečného určenia je Únia, a k tovaru v expresných zásielkach. Na ostatné hospodárske subjekty alebo činnosti v oblasti leteckej dopravy sa nový systém bude vzťahovať od verzie 2. Pokiaľ ide o železničnú, cestnú, námornú a vnútrozemskú vodnú dopravu, príslušné hospodárske subjekty sa musia pripojiť od verzie 3. Po zavedení verzie 1 by sa preto upustenie od povinnosti v prípade tovaru v poštových zásielkach nemalo vzťahovať na zásielky leteckej dopravy, ktorých miestom konečného určenia je niektorý členský štát. Okrem toho po zavedení verzie 2 by sa nemalo uplatňovať na zásielky leteckej dopravy, ktorých miestom konečného určenia je tretia krajina, a po zavedení verzie 3 na poštové zásielky prepravované po mori, vnútrozemských vodných cestách, cestnou alebo železničnou dopravou. Podobne po zavedení verzie 1 by sa toto upustenie od povinnosti nemalo uplatňovať na tovar v expresných zásielkach prepravovaných letecky, ktorého hodnota nepresahuje 22 EUR. Po zavedení verzie 2 by sa navyše nemalo uplatňovať ani na takýto tovar v leteckých zásielkach, ak nejde o poštové ani expresné zásielky. Po zavedení verzie 3 by sa nemalo uplatňovať na tovar v zásielkach prepravovaných po mori, vnútrozemských vodných cestách, cestnou alebo železničnou dopravou. Členské štáty v spolupráci s Komisiou určia konkrétne dátumy, ku ktorým sú hospodárske subjekty povinné používať jednotlivé verzie nového systému v súlade s prílohou k pracovnému programu. Článok 104 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(12)

V článku 106 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú lehoty na podanie predbežného colného vyhlásenia o vstupe v prípade leteckej dopravy. Rozhodnutie zriadiť elektronický systém (ICS2) v troch verziách by sa malo zohľadniť aj v týchto lehotách. V ustanovení by sa malo jednoznačne rozlíšiť všeobecné pravidlo týkajúce sa lehoty na podanie predbežného colného vyhlásenia o vstupe od lehôt na podanie minimálneho súboru údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe a lehôt na poskytnutie ďalších údajov. Je to preto, lebo – ako sa uvádza v článku 183 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447 – od zavedenia verzie 2 nového systému bude postupne možné, aby údaje predbežného colného vyhlásenia o vstupe poskytovali rôzne osoby (viacnásobné zadávanie). Od verzie 1 nového systému by sa malo od prevádzkovateľov poštových služieb a expresných dopravcov vyžadovať, aby čo najskôr predložili minimálny súbor údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe, a to najneskôr pred naložením tovaru do lietadla, ktoré ho prepraví na colné územie Únie. Od verzie 2 by sa povinnosť predkladať minimálny súbor údajov mala vzťahovať na všetkých leteckých dopravcov a hospodárske subjekty zapojené do činností leteckej dopravy. Od verzie 2 nového systému by sa malo od leteckých dopravcov vyžadovať, aby do minimálneho súboru údajov doplnili zvyšné údaje tak, aby sa úplné predbežné colné vyhlásenie o vstupe podalo v rámci všeobecných lehôt. V čase medzi zavedením verzie 1 a verzie 2 by sa však minimálny súbor údajov, ktorý podávajú prevádzkovatelia poštových služieb a expresní dopravcovia, mal považovať za úplné predbežné colné vyhlásenie o vstupe pre tovar v poštových zásielkach a pre tovar v expresných zásielkach s vlastnou hodnotou nepresahujúcou 22 EUR. Dôvodom je to, že leteckí dopravcovia v uvedenom intervale ešte nebudú pripojení k novému systému, čiže nebudú mať možnosť dopĺňať minimálny súbor údajov. Pravidlo, ktorým sa stanoví povinnosť leteckých dopravcov a hospodárskych subjektov predkladať minimálny súbor údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe čo najskôr, no najneskôr pred naložením tovaru do lietadla, ktorým sa prepraví na colné územie Únie, umožní colným orgánom vykonať analýzu rizika a prijať potrebné opatrenia v súvislosti s bezpečnosťou leteckého nákladu. To je významné doplňujúce opatrenie k existujúcemu regulačnému rámcu EÚ v oblasti bezpečnostnej ochrany letectva, konkrétne k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (8).

(13)

V článkoch 112 a 113 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú povinnosti pre iné osoby ako dopravcov poskytovať údaje predbežného colného vyhlásenia o vstupe, pokiaľ ide o dopravu po mori alebo vnútrozemských vodných cestách, respektíve leteckú dopravu. Oba články obsahujú prechodné pravidlá, ktorými sa tieto povinnosti pozastavujú až do modernizácie systému kontroly dovozu. V týchto prechodných pravidlách by sa malo zohľadniť to, že poskytnutie údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe rôznymi osobami sa bude uskutočňovať až od verzie 2 nového systému v prípade leteckej dopravy a od verzie 3 v prípade dopravy po mori alebo vnútrozemských vodných cestách. Pri povinnosti osôb iných ako dopravcov, pokiaľ ide o poskytovanie údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe, by sa preto malo rozlišovať medzi týmito dvoma verziami. Z článkov 112 a 113 by sa okrem toho malo vypustiť pravidlo, že každá osoba je zodpovedná za údaje predbežného colného vyhlásenia o vstupe, ktoré predložila, a malo by sa stať novým všeobecným ustanovením uplatniteľným na každý druh dopravy, nielen na leteckú a námornú alebo vnútrozemskú vodnú dopravu. Keďže výnimka týkajúca sa predbežného colného vyhlásenia o vstupe pre poštové zásielky a tovar v hodnote do 22 EUR postupne zanikne, toto ustanovenie by malo zahŕňať aj novú povinnosť prevádzkovateľov poštových služieb a expresných dopravcov poskytovať colnému úradu prvého vstupu údaje predbežného colného vyhlásenia o vstupe, ak tieto údaje neposkytli dopravcom, ktorí majú povinnosť doplniť minimálny súbor údajov, ktorý poskytli prevádzkovatelia poštových služieb alebo expresní dopravcovia. Zodpovedajúcim spôsobom by sa mali zmeniť články 112 a 113 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 a mal by sa vložiť nový článok 113a.

(14)

S cieľom uľahčiť vojenskú mobilitu by tlačivo EÚ 302 malo slúžiť aj ako dôkaz colného statusu tovaru Únie. Článok 127 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa preto mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(15)

V článku 128d delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú podmienky na získanie povolenia vyhotoviť zoznam tovaru prepravnej spoločnosti po odoslaní. Pokiaľ je možné udeliť toto povolenie, uvedené podmienky by sa mali naďalej uplatňovať, a to bez ohľadu na to, či bol zavedený systém pre rozhodnutia colných orgánov podľa CKÚ. Odkaz na systém pre rozhodnutia colných orgánov podľa CKÚ by sa preto mal vypustiť. Článok 128d delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(16)

V článku 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa uvádzajú určité úkony, ktoré sa majú považovať za colné vyhlásenie, pokiaľ ide o tovar uvedený v článku 138 písm. a) až d), článku 139 a článku 140 ods. 1 uvedeného nariadenia. Formality spojené s colnou deklaráciou pri dovoze aj vývoze orgánov a iných ľudských alebo živočíšnych tkanív alebo ľudskej krvi vhodných na účely trvalého štepu, implantácie alebo transfúzie v urgentných prípadoch by mali byť čo najviac obmedzené, aby sa zdĺhavými colnými formalitami na hraniciach nezdržalo ich prepustenie a aby sa zabezpečilo ich včasné použitie. Malo by sa preto umožniť, aby sa takéto orgány, tkanivá alebo krv deklarovali ktorýmkoľvek úkonom uvedeným v článku 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446. Články 138, 140 a 141 uvedeného delegovaného nariadenia by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(17)

S cieľom ešte zjednodušiť pohyb tovaru, ktorý sa prepravuje alebo používa v spojitosti s vojenskými činnosťami, by sa predloženie tlačiva NATO 302 alebo tlačiva EÚ 302 colným orgánom malo považovať za colné vyhlásenie na prepustenie do voľného obehu s oslobodením od dovozného cla ako vrátený tovar, na dočasné použitie, na vývoz alebo spätný vývoz alebo na tranzit. Keďže neexistuje elektronický systém, ktorý by umožňoval predložiť colným orgánom tlačivo NATO 302 alebo tlačivo EÚ 302, je vhodné umožniť predkladanie týchto tlačív aj inými prostriedkami než technikami elektronického spracovania údajov. Články 138 až 142 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(18)

Keď nadobudnú platnosť nové pravidlá týkajúce sa dane z pridanej hodnoty (DPH) pri predaji na diaľku stanovené v smernici Rady (EÚ) 2017/2455 (9), DPH bude splatná za všetok tovar dovážaný do Únie bez ohľadu na jeho hodnotu. Na zabezpečenie výberu DPH z tohto tovaru sa bude vyžadovať elektronické colné vyhlásenie. Preto je potrebné zmeniť súčasnú možnosť deklarovať poštové zásielky ktorýmkoľvek úkonom uvedeným v článku 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446. Táto možnosť by sa mala uplatňovať len do konca časového rozpätia na zavedenie verzie 1 systému ICS2, keďže dovtedy by už všetci prevádzkovatelia poštových služieb mali mať elektronické údaje potrebné na predkladanie predbežného colného vyhlásenia o vstupe. S cieľom zabezpečiť riadny výber DPH by táto možnosť mala podliehať aj schváleniu colných orgánov a mala by sa obmedzovať na prípady, v ktorých sa DPH pri dovoze vyberá pri vstupe tovaru v rámci bežného postupu. Zodpovedajúcim spôsobom by sa mali zmeniť články 138 a 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446.

(19)

Počet zásielok s nízkou hodnotou vyvážaných z Únie sa zvyšuje v dôsledku nárastu elektronického obchodu. Prevádzkovatelia poštových služieb a expresní dopravcovia zohrávajú pri tomto vývoze dôležitú úlohu. Zatiaľ čo poštové zásielky môžu byť navrhnuté do colného režimu vývoz ich výstupom z colného územia Únie v súlade s článkom 141 ods. 4 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446, iný tovar obchodnej povahy, ktorého hodnota nepresahuje 1 000 EUR a hmotnosť nepresahuje 1 000 kg, sa má navrhnúť do colného režimu vývoz ústne podľa článku 137 ods. 1 písm. b) uvedeného nariadenia. Keďže ústne colné vyhlásenie sa má podávať na colnom úrade príslušnom pre miesto výstupu, toto uľahčenie nezodpovedá obchodnému modelu expresných dopravcov, ktorý spočíva v uľahčení na základe jednotnej zmluvy o preprave. V prípade použitia jednotnej zmluvy o preprave sa všetky výstupné formality vrátane formálneho ukončenia vývoznej prepravy môžu ukončiť na vnútroštátnom colnom úrade, takže colný úrad príslušný pre miesto výstupu môže požiadať o vykonanie prehliadky tovaru iba ad hoc. Informácie o výstupe tovaru sú dostupné v záznamoch expresného dopravcu a colné orgány ich môžu overiť v rámci kontrol po vykonaní auditu. S cieľom umožniť bezproblémové colné konanie pri vývoze v prípade zásielok s nízkou hodnotou prepravovaných expresnými dopravcami, a tým zamedziť prekážkam na hraničných colných úradoch, by sa malo povoliť deklarovanie takýchto zásielok ktorýmkoľvek úkonom uvedeným v článku 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446. Články 140 a 141 uvedeného nariadenia by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(20)

Článok 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal takisto zmeniť s cieľom ozrejmiť, že dopravný prostriedok, na ktorý sa vzťahuje úplné oslobodenie od dovozného cla, sa môže navrhnúť do colného režimu dočasné použitie samotným úkonom spočívajúcim v tom, že tovar prekročí hranicu colného územia Únie, v ktorejkoľvek zo situácií uvedených v odseku 1 písm. d) uvedeného článku. To isté platí pre dopravné prostriedky, ktoré sa majú prepustiť do voľného obehu ako vrátený tovar podľa článku 203 kódexu. Takéto objasnenie je potrebné v záujme právnej istoty.

(21)

V článku 142 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa uvádza zoznam určitého tovaru, ktorý nemožno navrhnúť ústne ani v súlade s článkom 141 uvedeného nariadenia, ako napríklad tovar, na ktorý sa vzťahuje žiadosť o vrátenie cla alebo iných poplatkov. Od nadobudnutia platnosti nových pravidiel týkajúcich sa dane z pridanej hodnoty (DPH) pri predaji na diaľku stanovených v smernici Rady (EÚ) 2017/2455 bude DPH splatná za všetok tovar dovážaný do Únie bez ohľadu na jeho hodnotu. Ak teda dôjde k vráteniu takéhoto tovaru, deklarant požiada o vrátenie DPH účtovanej pri prepustení tovaru do voľného obehu. V takom prípade musí predložiť dôkaz o tom, že tovar opustil colné územie Únie. S cieľom udržať administratívnu záťaž v prípade zásielok s nízkou hodnotou na primeranej úrovni by spätný vývoz takýchto zásielok mal byť povolený akýmkoľvek iným úkonom v súlade s článkom 141 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446, a to aj vtedy, keď bola predložená žiadosť o vrátenie DPH. Článok 142 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(22)

Znenie článku 143a by sa malo zmeniť s cieľom objasniť, že predloženie údajov požadovaných na prepustenie zásielok s nízkou hodnotou do voľného obehu možno uskutočniť v rôznych elektronických formátoch. Okrem toho by sa malo stanoviť prechodné opatrenie týkajúce sa deklarovania zásielok s nízkou hodnotou vo vnútroštátnych systémoch dovozu, ktoré ešte neboli aktualizované v súlade s kódexom. Podľa článku 278 ods. 2 kódexu a pracovného programu môžu členské štáty aktualizovať svoje vnútroštátne systémy dovozu do konca roka 2022. Nové opatrenia týkajúce sa DPH uvedené v smernici (EÚ) 2017/2455 však nadobudnú účinnosť pred týmto dátumom. Je preto potrebné stanoviť alternatívny súbor údajov pre elektronické colné vyhlásenie v prípade zásielok s nízkou hodnotou v neaktualizovaných elektronických systémoch, v ktorých sa používajú prechodné požiadavky na údaje. Členské štáty by preto mali mať možnosť stanoviť používanie súboru údajov zjednodušeného colného vyhlásenia alebo štandardného colného vyhlásenia uvedeného v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2016/341 (10), namiesto colného vyhlásenia pre určité zásielky s nízkou hodnotou uvedeného v článku 143a ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446, a to až do aktualizácie vnútroštátnych systémov dovozu.

(23)

V článku 144 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú pravidlá pre colné vyhlásenie v prípade tovaru v poštových zásielkach. V týchto pravidlách by sa mali zohľadniť zmeny týkajúce sa deklarovania takéhoto tovaru počínajúc od nadobudnutia účinnosti príslušných ustanovení smernice (EÚ) 2017/2455. Pravidlo, ktorým sa stanovuje, kto sa má považovať za dlžníka a deklaranta pri colnom vyhlásení v prípade poštových zásielok úkonom predloženia, by sa malo vypustiť, pretože od 1. januára 2021 sa má tovar v poštových zásielkach s hodnotou nepresahujúcou 150 EUR deklarovať prostriedkami elektronického colného vyhlásenia. V tomto vyhlásení sa dlžník a deklarant musia jasne uviesť. V tých členských štátoch, ktoré ešte neaktualizovali svoje vnútroštátne dovozné systémy v súlade s kódexom, by sa malo stanoviť prechodné opatrenie pre colné vyhlásenie v prípade tovaru v poštových zásielkach s hodnotou od 150 EUR do 1000 EUR. Možnosť navrhnúť tento tovar na prepustenie do voľného obehu jeho predložením spolu s vyhláseniami CN22 alebo CN23, ktorá platí do konca obdobia na aktualizáciu vnútroštátnych systémov dovozu, t. j. do konca roka 2022, by sa mala zachovať, keďže členské štáty nie sú až do konca uvedeného obdobia povinné implementovať jednotlivé súbory údajov pre elektronické vyhlásenia. Článok 144 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa preto mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(24)

V článku 146 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú lehoty na podanie dodatočného colného vyhlásenia podľa článku 167 ods. 1 prvého pododseku kódexu. V týchto pravidlách by sa mali jasnejšie prepojiť lehoty stanovené pre colné orgány na zapísanie sumy dovozného alebo vývozného cla do účtovnej evidencie v súlade s článkom 105 ods. 1 kódexu s lehotami pre deklarantov na podanie jednotlivých druhov dodatočného colného vyhlásenia. Rovnako treba spresniť, že dodatočné colné vyhlásenia týkajúce sa jediného zjednodušeného colného vyhlásenia, ktorým vzniká jediný zápis do účtovnej evidencie v súlade s článkom 105 ods. 1 prvým pododsekom kódexu, sú dodatočné colné vyhlásenia všeobecného charakteru. Dodatočné colné vyhlásenia všeobecného charakteru by sa mali podať do desiatich dní od prepustenia tovaru. Ďalej by sa malo objasniť, že dodatočné colné vyhlásenia pravidelného alebo súhrnného charakteru sa vzťahujú na jedno alebo viacero zjednodušených colných vyhlásení toho istého deklaranta počas pevne stanoveného obdobia a vedú k jedinému zápisu celkovej sumy dovozného cla v súlade s článkom 105 ods. 1 druhým pododsekom kódexu. Tieto vyhlásenia by sa mali podať do desiatich dní od skončenia obdobia, na ktoré sa vzťahujú.

(25)

S cieľom lepšie prispôsobiť súčasné pravidlá potrebám hospodárskych subjektov by colné orgány mali mať možnosť poskytnúť deklarantom dlhšiu lehotu na podanie dodatočného colného vyhlásenia a na získanie príslušných podporných dokladov, ak podanie colného vyhlásenia nemôže viesť k vzniku colného dlhu. V prípade dodatočných colných vyhlásení všeobecného charakteru by táto dlhšia lehota mala byť najviac 120 dní od prepustenia tovaru. Okrem toho táto lehota môže byť za výnimočných a riadne odôvodnených okolností až dva roky, ak dôvody na povolenie dlhšej lehoty súvisia s colnou hodnotou tovaru. Článok 146 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 a článok 147 uvedeného nariadenia, v ktorom sa stanovuje lehota, v ktorej majú byť v prípade dodatočných colných vyhlásení podporné doklady v držbe deklaranta, by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(26)

V článku 163 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú prípady, v ktorých sa colné vyhlásenie považuje za žiadosť o povolenie na osobitný colný režim okrem colného režimu tranzit. Toto ustanovenie by malo zahŕňať aj zničenie zásielok v hodnote 150 000 EUR alebo menej s cieľom uľahčiť hospodárskym subjektom colné formality v takýchto prípadoch. Zničenie zásielok by malo byť možné bez použitia systému pre rozhodnutia colných orgánov tak, aby colné orgány mohli rozhodnúť o žiadosti v čase, keď sa tovar, ktorý má byť zničený, navrhuje do colného režimu. Z uvedeného uľahčenia by sa navyše mal vylúčiť citlivý tovar uvedený v prílohe 71-02 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446, pokiaľ sa nemá zničiť a hodnota danej zásielky nepresahuje 150 000 EUR. Článok 163 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa preto mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(27)

V článku 163 ods. 2 písm. g) delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovuje, že colné vyhlásenie sa nesmie považovať za žiadosť o povolenie na osobitný colný režim okrem colného režimu tranzit, keď sa uplatňuje článok 167 ods. 1 písm. f) uvedeného delegovaného nariadenia. Toto ustanovenie sa týka zušľachtenia citlivého tovaru, ktorý už je vylúčený z rozsahu pôsobnosti článku 163 ods. 1 písm. c) delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446. S cieľom zamedziť tomuto opakovaniu by sa článok 163 ods. 2 písm. g) delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 mal vypustiť.

(28)

V článku 166 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovuje, že podmienka udelenia povolenia na colný režim zušľachťovací styk podľa článku 211 ods. 4 písm. b) kódexu, a to konkrétne, aby tento režim nemal nepriaznivý vplyv na základné záujmy výrobcov z Únie (hospodárske podmienky), sa nevzťahuje na povolenia na aktívny zušľachťovací styk s výnimkou určitých prípadov vrátane žiadostí týkajúcich sa tovaru, na ktorý sa vzťahujú opatrenia, ako napríklad antidumpingové alebo vyrovnávacie clá. Takéto žiadosti by však mali byť vylúčené z preskúmania hospodárskych podmienok, keďže tieto clá majú chrániť základné záujmy výrobcov z Únie. Navyše preskúmanie hospodárskych podmienok v takýchto prípadoch už nebude potrebné, keďže v článku 76 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446, ktoré sa mení týmto nariadením, sa stanovuje automatické uplatňovanie antidumpingových a vyrovnávacích ciel na tovar umiestnený do colného režimu aktívny zušľachťovací styk pri ukončení tohto colného režimu. Článok 166 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(29)

Článok 168 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa týka výpočtu sumy dovozného cla v určitých prípadoch aktívneho zušľachťovacieho styku. Toto ustanovenie je však z dôvodu zmien článkov 76 a 166 uvedeného delegovaného nariadenia nadbytočné. Podľa daných zmien sa v prípadoch uvedených v článku 168 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 dovozné clo vypočítava v súlade s článkom 86 ods. 3 kódexu. Okrem toho platí, že ak sa na tovar vzťahujú opatrenia poľnohospodárskej alebo obchodnej politiky, hospodárske podmienky sa musia preskúmať podľa článku 166 delegovaného nariadením (EÚ) 2015/2446 zmeneného týmto nariadením. Článok 168 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa preto mal vypustiť.

(30)

V článku 177 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú pravidlá týkajúce sa účtovného delenia v prípadoch, keď je tovar Únie uskladnený spolu s tovarom, ktorý nie je tovarom Únie, v skladovacích priestoroch na colné uskladňovanie. S cieľom predísť možnému zneužitiu týchto pravidiel by sa skladovanie tovaru Únie a tovaru, ktorý nie je tovarom Únie, v skladovacích priestoroch na colné uskladňovanie (spoločné uskladnenie) malo povoliť len vtedy, ak tovar má rovnaký číselný znak KN, obchodnú kvalitu a technické vlastnosti. Spoločné uskladnenie tovaru, na ktorý sa vzťahujú opatrenia, ako napríklad antidumpingové alebo vyrovnávacie clá, by sa nemalo povoliť, ak sa tento tovar po uplatnení príslušných antidumpingových alebo vyrovnávacích ciel nestáva tovarom Únie. Článok 177 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(31)

S cieľom zjednodušiť využívanie colného režimu dočasné použitie v medzinárodnej námornej doprave, v pohraničných pásmach a v súvislosti s určitým pedagogickým, vedeckým a technickým vybavením by sa žiadateľovi a držiteľovi colného režimu dočasné použitie malo výnimočne povoliť, aby boli usadení na colnom území Únie, takže by nemuseli byť usadení mimo tohto územia, ako sa vyžaduje v článku 250 ods. 2 písm. c) kódexu. Zodpovedajúcim spôsobom by sa mali zmeniť články 220, 224, 227, 229 a 230 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446.

(32)

Ak je vojenský tovar navrhnutý do colného režimu dočasné použitie, mal by mať nárok na úplné oslobodenie od dovozného cla a lehota na ukončenie colného režimu by sa mala stanoviť na 24 mesiacov s možnosťou predĺženia. V delegovanom nariadení (EÚ) 2015/2446 by sa mal preto vložiť nový článok 235a a článok 237 uvedeného nariadenia by sa mal zmeniť zodpovedajúcim spôsobom.

(33)

V článku 245 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú výnimky z požiadavky podať vyhlásenie pred výstupom v prípade tovaru opúšťajúceho územia Únie mimo colného územia Únie. S cieľom uľahčiť vojenskú mobilitu by sa táto výnimka mala rozšíriť aj na tovar prepravovaný na podklade tlačiva NATO 302 alebo tlačiva EÚ 302. Okrem toho po začlenení obce Campione ďItalia a talianskych vôd jazera Lugano do colného územia Únie by sa uvedená výnimka už nemala vzťahovať na obec Campione ďItalia a talianske vody jazera Lugano. Článok 245 ods. 1 body i) a p) delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mali preto zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(34)

Článok 248 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal zmeniť s cieľom objasniť, že colný úrad vývozu musí zrušiť platnosť vývozného colného vyhlásenia a príslušného potvrdenia o výstupe tovaru, ak colný úrad výstupu informoval, že prepravná operácia, ktorá sa mala skončiť mimo colného územia Únie, sa skončí v rámci tohto územia.

(35)

V prílohe 71-03 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446 sa uvádza zoznam obvyklých spôsobov zaobchádzania s tovarom umiestneným do colného režimu zušľachťovací styk podľa článku 220 kódexu. Uvedená príloha by sa mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, aby sa zabránilo zneužívaniu obvyklých spôsobov zaobchádzania s cieľom získať neoprávnené výhody vzťahujúce sa na clo.

(36)

V bode 7 prílohy 71-04 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446 sa stanovujú podmienky, za ktorých sa povoľuje použitie náhradného tovaru v rámci režimu aktívny zušľachťovací styk, pokiaľ ide o mlieko a mliečne výrobky. Tieto podmienky sa týkajú hmotnosti rôznych zložiek v takýchto výrobkoch, konkrétne sušiny, obsahu tuku a bielkovín. S cieľom zjednodušiť uvedené ustanovenia, aby sa na mlieko a mliečne výrobky vzťahovali všeobecné pravidlá náhradného tovaru stanovené v článku 223 ods. 1 treťom pododseku kódexu, mala by sa zodpovedajúcim spôsobom zmeniť príloha 71-04 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446.

(37)

V prílohe 71-05 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446 sa uvádza zoznam údajových prvkov, ktoré sa majú poskytnúť na štandardizovanú výmenu informácií medzi colnými orgánmi v súvislosti s colnými režimami zušľachťovací styk. Malo by sa objasniť, že niektoré údajové prvky možno vyjadriť v iných merných jednotkách než v kilogramoch a v iných menách než v eurách, pretože na rozdiel od iných ustanovení o údajových prvkoch, ktoré majú poskytovať hospodárske subjekty, sa táto možnosť v článkoch 176, 181 a v prílohe 71-05 výslovne neuvádza. Taktiež by malo byť možné, aby sa colné vyhlásenie považovalo za žiadosť o povolenie na aktívny alebo pasívny zušľachťovací styk, ako sa povoľuje v článku 163 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446. V oddiele B by sa mal doplniť nový údajový prvok, a to dátum, ku ktorému vznikol colný dlh alebo ku ktorému sa uplatnili prípadné opatrenia obchodnej politiky, keďže ide o relevantný údajový prvok, ktorý si majú colné orgány vymieňať pri využívaní systému INF. Príloha 71-05 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446 by sa mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(38)

Delegované nariadenie (EÚ) 2016/341 by sa malo zmeniť aj s cieľom zohľadniť určité zmeny iných právnych predpisov Únie. Po prvé, povinnosť členských štátov podávať správy o pokroku v oblasti elektronických systémov zavedená v článku 278a kódexu je prísnejšie ako oznamovacia povinnosť stanovená v článku 56 ods. 2 delegovaného nariadenia (EÚ) 2016/341, a preto by sa táto povinnosť z delegovaného nariadenia mala vypustiť. Po druhé, v prílohe 1 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2016/341, v ktorej sa stanovujú spoločné požiadavky na údaje v prípade vyhlásení, oznámení a dôkazov o statuse tovaru Únie, ktoré sa uplatňujú, kým nebudú zavedené elektronické systémy podľa kódexu, by sa malo zohľadniť rozhodnutie Komisie o aktualizovanom pracovnom programe o zavedení systému ICS2 v troch verziách. Uvedená príloha by sa mala vzťahovať výlučne na prílohy k uvedenému delegovanému nariadeniu, v ktorých sa stanovujú požiadavky na údaje týkajúce sa prechodného obdobia, ale nemala by sa vzťahovať na prílohu B k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2015/2446, keďže tá sa počas prechodného obdobia neuplatňuje. A napokon po zaradení vymedzenia pojmu „expresná zásielka“ a „expresný dopravca“ do článku 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa malo vypustiť vymedzenie pojmu „expresná zásielka“ uvedené v prílohe 9 k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2016/341, aby sa zabránilo nejasnostiam.

(39)

Článok 128a delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 by sa mal opraviť tak, aby sa objasnili pokyny týkajúce sa pečiatky a podpisu na určitých dôkazoch o statuse tovaru Únie. Po prvé, niektoré pokyny sú duplicitné, takže jeden súbor takýchto pokynov by sa mal vypustiť. Po druhé, mal by sa doplniť odkaz na osobitnú pečiatku opísanú v časti II kapitole II prílohy 72-04 k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2015/2447. Po tretie, schválení vystavitelia a schválení odosielatelia sú dve rozdielne povolenia a v ustanovení sa nesprávne odkazuje na schváleného odosielateľa v súvislosti s povoleniami na vydanie potvrdenia. V danom ustanovení by sa malo vo všetkých jazykoch odkazovať na „schváleného vystaviteľa“ a nie na „schváleného odosielateľa“.

(40)

Odkaz v článku 150 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446 na článok 138 smernice Rady 2006/112/ES (11) je nesprávny a mal by sa nahradiť odkazom na článok 143 ods. 1 uvedenej smernice, keďže práve v tomto článku sa stanovuje uplatniteľné oslobodenie od DPH.

(41)

Možnosť deklarovať orgány a iné ľudské alebo živočíšne tkanivá alebo ľudskú krv vhodné na účely trvalého štepu, implantácie alebo transfúzie v urgentných prípadoch akýmkoľvek iným úkonom by sa mala uplatňovať retroaktívne od 15. marca 2020 s cieľom uľahčiť dovoz tohto tovaru v čase krízy spôsobenej koronavírusom;

1.

Článok 1 sa mení takto:

2.

V článku 6 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza takto:

3.

V článku 13 sa odsek 4 nahrádza takto:

4.

V článku 17 ods. 1 sa druhý pododsek sa nahrádza takto:

„Ak však colný orgán usúdi, že je možné, že držiteľ rozhodnutia nespĺňa kritériá stanovené v článku 39 písm. a) kódexu, účinnosť rozhodnutia sa pozastaví, dokým sa nezistí, či došlo k závažnému porušeniu alebo opakovaným porušeniam predpisov vrátane závažného trestného činu zo strany ktorejkoľvek z týchto osôb:

5.

Článok 76 sa nahrádza takto:

6.

Článok 104 sa mení takto:

7.

Článok 106 sa nahrádza takto:

8.

Článok 112 sa mení takto:

9.

Článok 113 sa mení takto:

10.

V hlave IV kapitoly 1 sa vkladá tento článok 113a:

11.

Článok 127 sa nahrádza takto:

12.

V článku 128d ods. 1 sa úvodná veta nahrádza takto:

13.

Článok 138 sa mení takto:

14.

Článok 139 sa mení takto:

15.

V článku 140 ods. 1 sa dopĺňajú tieto písmená:

16.

Článok 141 sa mení takto:

17.

V článku 142 sa písmená b), c) a d) nahrádzajú takto:

18.

Článok 143a sa mení takto:

19.

Článok 144 sa nahrádza takto:

20.

Články 146 a 147 sa nahrádzajú takto:

21.

Článok 163 sa mení takto:

22.

V článku 166 ods. 1 sa písmeno b) nahrádza takto:

23.

V článku 167 ods. 1 sa písmeno k) nahrádza takto:

(*4)  Nariadenie Rady (EÚ) 2018/581 zo 16. apríla 2018, ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne clá Spoločného colného sadzobníka na určitý druh tovaru, ktorý sa zabudováva do lietadiel alebo sa používa v lietadlách, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1147/2002 (Ú. v. EÚ L 98, 18.4.2018, s. 1).“ "

24.

Článok 168 sa vypúšťa.

25.

Článok 177 sa nahrádza takto:

26.

V článku 220 sa druhý odsek nahrádza takto:

27.

V článku 224 sa dopĺňa tento odsek:

„V prípade tovaru uvedeného v písmene b) môže byť žiadateľ o colný režim a jeho držiteľ usadený na colnom území Únie.“

28.

V článku 227 sa dopĺňa tento odsek:

„Žiadateľ o colný režim a jeho držiteľ môže byť usadený na colnom území Únie.“

29.

V článku 229 sa dopĺňa tento odsek:

„Žiadateľ o colný režim a jeho držiteľ môže byť usadený na colnom území Únie.“

30.

V článku 230 sa dopĺňa tento odsek:

„Žiadateľ o colný režim a jeho držiteľ môže byť usadený na colnom území Únie.“

31.

Vkladá sa tento nový článok 235a:

32.

V článku 237 sa dopĺňa tento odsek:

33.

V článku 245 ods. 1 sa písmená i) a p) nahrádzajú takto:

34.

V článku 248 sa dopĺňa tento odsek:

35.

Vkladá sa príloha 52-01 tak, ako sa uvádza v prílohe I k tomuto nariadeniu.

36.

V prílohe 71-03 sa za prvý odsek a pred zoznam spôsobov zaobchádzania vkladajú tieto dva odseky:

„Okrem toho žiaden z nasledujúcich spôsobov zaobchádzania nesmie viesť k neoprávnenej výhode vzťahujúcej sa na dovozné clo.

Na účely predchádzajúceho odseku sa predpokladá, že každý z nasledujúcich obvyklých spôsobov zaobchádzania, ktorý zahŕňa zmenu číselného znaku KN alebo pôvodu tovaru, ktorý nie je tovarom Únie, povedie k neoprávnenej výhode vzťahujúcej sa na dovozné clo, ak by tento tovar v čase začatia obvyklých spôsobov zaobchádzania bol predmetom predbežného alebo konečného antidumpingového cla, vyrovnávacieho cla, ochranného opatrenia alebo ďalšieho cla vyplývajúceho z pozastavenia colných koncesií, ak by bol býval navrhnutý na prepustenie do voľného obehu.“

37.

V prílohe 71-04 v časti II. AKTÍVNY ZUŠĽACHŤOVACÍ STYK sa vypúšťa bod 7 „Mlieko a mliečne výrobky“.

38.

Príloha 71-05 sa mení v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.

1.

V článku 56 sa vypúšťa odsek 2

2.

Príloha 1 sa mení v súlade s prílohou III k tomuto nariadeniu.

3.

V prílohe 9 dodatku A sa v úvodných poznámkach k tabuľkám vypúšťa bod 4.2.

1.

V článku 37 sa bod 8 nahrádza takto:

(netýka sa slovenského znenia)

2.

V článku 128a ods. 2 sa písmená e) a f) nahrádzajú takto:

3.

V článku 150 ods. 3 sa písmená a) a b) nahrádzajú takto: