(1)

Inteligentné dopravné systémy (IDS) zahŕňajú cestné IDS aj mestské koľajové IDS. Medzi cestné IDS patria kooperatívne systémy založené na komunikácii v reálnom čase medzi vozidlom (vrátane osobných automobilov, nákladných vozidiel, bicyklov, motocyklov, električiek, stavebných a poľnohospodárskych strojov, ako aj peších a cyklistických zariadení) a jeho prostredím (iné vozidlá, infraštruktúra atď.). V určitých prípadoch sa takéto vybavenie cestných IDS môže používať aj v teréne (napr. v priemyselných a poľnohospodárskych areáloch alebo na staveniskách). Mestské koľajové IDS pozostávajú zo systémov verejnej dopravy, ktoré nepretržite riadi aspoň jeden systém riadenia a kontroly, sú určené na prevádzkovanie miestnej, mestskej a prímestskej osobnej dopravy a sú oddelené od všeobecnej cestnej a pešej premávky. IDS majú potenciál významne zlepšiť efektívnosť dopravného systému, bezpečnosť premávky a pohodlie pri cestovaní.

(2)

Rozhodnutie Komisie 2008/671/ES (2) o harmonizovanom využívaní rádiového frekvenčného spektra v pásme 5 875 MHz – 5 905 MHz (alebo 5,9 GHz) pre aplikácie inteligentných dopravných systémov (ITS) súvisiace s bezpečnosťou. Uznalo úlohu IDS, ktoré sú základom integrovaného prístupu k bezpečnosti cestnej premávky tým, že do dopravnej infraštruktúry a vozidiel zavádzajú informačné a komunikačné technológie, aby sa predišlo potenciálne nebezpečným dopravným situáciám a znížil počet dopravných nehôd.

(3)

Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2010/40/EÚ (3) sa stanovil rámec na zavedenie inteligentných dopravných systémov v oblasti cestnej dopravy a na rozhrania s inými druhmi dopravy.

(4)

Komisia 14. septembra 2016 po prijatí súboru opatrení pre európsku gigabitovú spoločnosť (4) (vrátane akčného plánu pre 5G (5)) zdôraznila prepojenie medzi vývojom a zavádzaním technológie 5G v Európe a kľúčovými oblasťami využitia, najmä v oblasti inteligentnej (prepojenej a automatizovanej) mobility.

(5)

Komisia uverejnila 30. novembra 2016 oznámenie „Európska stratégia pre kooperatívne inteligentné dopravné systémy“ (6). Pokiaľ ide o spektrum, v stratégii sa navrhuje zachovať určenie frekvenčného spektra používaného Európskym inštitútom pre telekomunikačné normy (ETSI) na bezdrôtovú komunikáciu s krátkym dosahom (ITS-G5) pre bezpečnostné služby IDS a podporiť opatrenia na ochranu frekvenčného pásma 5,9 GHz pred škodlivým rušením. Takisto sa navrhuje, aby iniciatívy zavádzania kooperatívnych IDS implementovali príslušné techniky na zmierňovanie rušenia na účely koexistencie podľa noriem a postupov ETSI.

(6)

Komisia prijala 17. mája 2018 tretí balík opatrení v oblasti mobility (7), ktorý začlenil stratégiu o bezpečnosti cestnej premávky do širšieho európskeho ekosystému udržateľnej mobility s dôrazom na bezpečnú, prepojenú a ekologickú mobilitu. V uvedenom balíku sa predpokladá, že autonómne vozidlá a vyspelé systémy prepojenosti zvýšia bezpečnosť takýchto vozidiel, uľahčia ich používanie a sprístupnia služby v oblasti mobility viacerým používateľom.

(7)

V zmysle tohto vyvíjajúceho sa politického a regulačného rámca pre bezpečnosť cestnej premávky uskutočnili členské štáty a priemysel rôzne iniciatívy súvisiace s využívaním pásma 5,9 GHz na vývoj a zavedenie aplikácií v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Medzi takéto iniciatívy patrí konzorcium Car-2-Car Communications Consortium (8), platforma C-Roads (9), zriadenie združenia 5G Automotive Association (5GAA) (10) a zintenzívnenie činností v rámci projektu partnerstva 3. generácie (3GPP) (11) a normalizačných orgánov ako napr. ETSI. Výsledkom úsilia v rámci odvetvia bol vývoj dvoch konkurenčných technológií pre komunikáciu s krátkym dosahom medzi vozidlami a ich prostredím, konkrétne ITS-G5 a Long Term Evolution – vehicle-to-everything na komunikáciu vozidla s okolím (LTE-V2X).

(8)

Sektor mestskej koľajovej dopravy sa domnieva, že na prevádzku systémov riadenia vlakov založených na komunikácii (CBTC) v prípade mestskej koľajovej dopravy je potrebných aspoň 20 MHz harmonizovaného frekvenčného spektra (12). Takéto systémy umožňujú bezpečné a efektívne riadenie mestskej koľajovej dopravy, najmä skrátením intervalov medzi vlakmi, čím sa zvýši priepustnosť v infraštruktúrach verejnej dopravy. Mnoho liniek metra v Únii už na základe miestnych povolení využíva časti frekvenčného pásma 5 905 – 5 935 MHz alebo vyššie. Preto je dôležité harmonizovať spektrum na takéto využívanie v celej Únii s cieľom zabezpečiť jednotný trh s mestskou koľajovou dopravou a prispieť k európskym environmentálnym cieľom.

(9)

Komisia 18. októbra 2017 vydala Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (CEPT) mandát v zmysle článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES, aby preskúmala možnosť rozšírenia hornej hranice pásma IDS súvisiaceho s bezpečnosťou, ktoré je harmonizované na úrovni Únie (5 875 – 5 905 MHz), o 20 MHz (t. j. na 5 925 MHz) a povolenia iných dopravných prostriedkov v tomto pásme popri cestnej doprave, ako je napríklad mestská koľajová doprava využívajúca systém CBTC.

(10)

CEPT uverejnila 11. marca 2019 v reakcii na tento mandát správu (správa CEPT 71 – IDS v pásme 5,9 GHz), v ktorej preskúmala technické podmienky a rozšírenie pásma 5,9 GHz. V správe sa navrhuje rozšírenie definície IDS, harmonizácia frekvenčného pásma 5 875 – 5 925 MHz pre aplikácie IDS súvisiace s bezpečnosťou a harmonizácia frekvenčného pásma 5 925 – 5 935 MHz pre aplikácie IDS v mestskej koľajovej doprave, a to pod podmienkou vnútroštátnej koordinácie s pevnou službou a/alebo vypracovania štúdií na určenie podmienok zdieľania. Takisto sa v nej navrhuje, aby sa aplikáciám IDS v cestnej doprave udelila prednosť v pásme do 5 915 MHz a aby sa aplikáciám IDS v mestskej koľajovej doprave udelila prednosť v pásme nad 5 915 MHz. Navrhuje sa, aby sa využívanie frekvenčného pásma 5 915 –5 925 MHz aplikáciami IDS v cestnej doprave obmedzilo na komunikáciu infraštruktúry s vozidlom (I2V) dovtedy, kým nebudú aplikácie IDS v cestnej doprave schopné chrániť aplikácie IDS v mestskej koľajovej doprave. Navrhuje sa, aby využívanie frekvenčného pásma 5 915 – 5 935 MHz mestskými koľajovými IDS bolo spoločné a podliehalo vnútroštátnym okolnostiam a dopytu zainteresovaných strán po mestských koľajových IDS. Jednotlivé povolenia pre mestské koľajové IDS (5 915 – 5 935 MHz), infraštruktúru cestných IDS (5 915 – 5 925 MHz) a pevnú službu (nad 5 925 MHz) by mali v prípade potreby umožniť vnútroštátnu koordináciu.

(11)

Keď členské štáty sprístupnia frekvenčné pásmo 5 915 – 5 935 MHz pre mestské koľajové IDS, hneď ako to bude možné po jeho určení v súlade s týmto rozhodnutím, mali by náležite zohľadniť existujúce mestské koľajové systémy prevádzkované v danom pásme (alebo jeho časti) za odlišných technických podmienok s cieľom zabezpečiť dostatočný časový rámec na prispôsobenie existujúcich vlakových a sieťových zariadení harmonizovaným technickým podmienkam.

(12)

Technickým základom tohto rozhodnutia sú výsledky práce, ktorú vykonala CEPT spolu s ETSI.

(13)

V politikách Únie sa podporujú IDS a rádiová miestna sieť (RLAN). CEPT vymedzuje technické podmienky pre sieť RLAN prevádzkovanú v pásme nad 5 935 MHz s cieľom chrániť aplikácie IDS v mestskej koľajovej doprave súvisiace s bezpečnosťou do 5 935 MHz a cestné IDS súvisiace s bezpečnosťou do 5 925 MHz (napr. požiadavky na obmedzenie mimopásmovej emisie a scenáre blokovania).

(14)

ETSI vypracúva štandardizované riešenia na zabezpečenie mechanizmov spoločného využívania kanálov a vykonávanie pravidiel prednosti medzi aplikáciami IDS v cestnej a mestskej koľajovej doprave.

(15)

ETSI v súčasnosti vypracúva dve technické správy, ktoré sa zaoberajú vymedzením a hodnotením metód koexistencie (spoločne používaný kanál a susedný kanál) medzi IDS G5 a LTE-V2X. Príslušné normy by mohli byť k dispozícii najskôr v polovici roka 2021, no najneskôr v polovici roka 2022.

(16)

Vzhľadom na vývoj situácie v ETSI bude možno potrebné v budúcnosti preskúmať toto rozhodnutie.

(17)

Toto rozhodnutie by malo vychádzať z pravidiel stanovených v rozhodnutí 2008/671/ES a rozvíjať ich. V záujme právnej čistoty by sa malo rozhodnutie 2008/671/ES zrušiť.

(18)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum zriadeného rozhodnutím č. 676/2002/ES,