(1)

Slovensko požiadalo 6. augusta 2020 Úniu o finančnú pomoc s cieľom doplniť svoje vnútroštátne úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a jeho sociálno-ekonomických dôsledkov pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Očakáva sa, že výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Slovensko zaviedlo na obmedzenie jeho výskytu, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, budú mať závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 malo mať Slovensko na konci roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 8,5 % a dlh verejnej správy na úrovni 59,5 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2020 sa v roku 2020 predpokladá pokles HDP Slovenska o 9,0 %.

(3)

Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily na Slovensku. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov Slovenska na vnútroštátny režim skráteného pracovného času a podobné opatrenia, ako sa uvádza v odôvodnení 4.

(4)

Konkrétnejšie, zákon č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti, ktorý sa uvádza v žiadosti Slovenska zo 6. augusta 2020, bol základom pre zavedenie viacerých opatrení na riešenie vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 vrátane režimu podpory zamestnávateľov, ktorí v období od marca 2020 do decembra 2021 poslali zamestnancov na dočasnú nútenú dovolenku. Takíto zamestnávatelia môžu požiadať o náhradu mzdových nákladov až do výšky 80 % zvyčajnej hrubej mzdy zamestnanca na nútenej dovolenke, a to v maximálnej výške 880 EUR mesačne, za predpokladu, že zamestnanca neprepustia. Okrem toho bolo zavedených viacero sprievodných opatrení: a) paušálny príspevok na zamestnanca za obdobie od marca do konca septembra 2020 podmienený poklesom tržieb minimálne o 20 % (mesačná podpora od 180 EUR do 540 EUR v závislosti od poklesu tržieb); b) paušálny príspevok do konca septembra 2020 vyplácaný samostatne zárobkovo činným osobám s povinným sociálnym poistením a podmienený poklesom tržieb minimálne o 20 % (mesačná podpora od 180 EUR do 540 EUR v závislosti od poklesu tržieb); c) náhrada 80 % hrubej mzdy zamestnanca (v maximálnej výške 1 100 EUR) do konca septembra 2020 v prípade podnikov zatvorených na základe nariadenia vlády a d) paušálny príspevok vo výške 210 EUR mesačne do konca septembra 2020 pre osoby pracujúce na základe zmluvy, spoločnosti s jediným spoločníkom a samostatne zárobkovo činné osoby. Paušálny príspevok možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ktoré sa uvádzajú v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže je zacielený na ochranu samostatne zárobkovo činných osôb alebo podobných kategórií pracovníkov pred znížením alebo stratou príjmu.

(5)

Slovensko spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Slovensko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa v dôsledku prijatia vnútroštátnych opatrení na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 1 077 457 000 EUR. Ide o náhle a prudké zvýšenie, keďže nové opatrenia sa týkajú významného počtu podnikov a významnej časti pracovnej sily na Slovensku. Slovensko zamýšľa 390 262 000 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov uhradiť z prostriedkov Únie a 56 311 400 EUR z vlastných finančných prostriedkov.

(6)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila so Slovenskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných aj plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ktoré sa uvádzajú v žiadosti zo 6. augusta 2020.

(7)

Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Slovensku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(8)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(9)

Slovensko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla posúdiť rozsah, v akom Slovensko plní uvedené výdavky.

(10)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Slovenska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa uplatnili zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,