(1)

Taliansko požiadalo 7. augusta 2020 Úniu o finančnú pomoc s cieľom doplniť svoje vnútroštátne úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a jeho sociálno-ekonomických dôsledkov na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Očakáva sa, že výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Taliansko zaviedlo na obmedzenie jeho výskytu, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, budú mať závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 malo mať Taliansko do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 11,1 % a dlh verejnej správy na úrovni 158,9 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2020 sa v roku 2020 predpokladá pokles HDP Talianska o 11,2 %.

(3)

Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily v Taliansku. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov Talianska na režimy skráteného pracovného času zamestnancov, príspevky pre samostatne zárobkovo činné osoby, zamestnancov v poľnohospodárstve so zmluvou na určitý čas, pracovníkov v zábavnom priemysle, spolupracovníkov športových združení, pracovníkov v domácnosti a pracovníkov na vyžiadanie, poukážky na opatrovanie detí, dodatočné dávky za rodičovskú dovolenku a za dovolenku v invalidite, nenávratné granty pre samostatne zárobkovo činné osoby a jednotlivé podniky a daňové úvery na podporu opatrení v oblasti verejného zdravia, ako sa uvádza v odôvodneniach 4 až 10.

(4)

Na základe zákonného dekrétu č. 18/2020 (2) a zákonného dekrétu č. 34/2020 (3), ktoré sú uvedené v žiadosti Talianska zo 7. augusta 2020, bolo zavedených viacero opatrení na riešenie vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 vrátane rozšírenia existujúcich režimov skráteného pracovného času (Cassa integrazione guadagni). Týmto opatrením sa pokrýva 80 % zvyčajnej mzdy zamestnancov so zachovanými pracovnými zmluvami pracujúcich v spoločnostiach, ktoré boli v období od 23. februára 2020 do 31. októbra 2020 v dôsledku ochorenia COVID-19 na maximálne 18 týždňov úplne alebo čiastočne zatvorené.

(5)

Pre samostatne zárobkovo činné osoby a živnostníkov orgány zaviedli mesačný príspevok vo výške 600 EUR za marec a apríl 2020. Živnostníci, ktorí zaznamenali počas marca a apríla 2020 medziročné zníženie príjmov minimálne o 33 %, majú nárok aj na príspevok za máj 2020 vo výške 1 000 EUR. Ďalší príspevok vo výške 600 EUR za marec 2020 sa priznáva samostatne zárobkovo činným osobám a živnostníkom zaregistrovaným u súkromných inštitúcií povinného sociálneho zabezpečenia.

(6)

Orgány zaviedli rôzne opatrenia zacielené na konkrétne profesie, ktoré boli nepriaznivo ovplyvnené výskytom ochorenia COVID-19. K týmto opatreniam patrí príspevok vo výške 600 EUR za marec 2020 a vo výške 500 EUR za apríl 2020 pre zamestnancov v poľnohospodárstve so zmluvou na určitý čas; príspevok vo výške 600 EUR mesačne za marec, apríl a máj 2020 pre pracovníkov v zábavnom priemysle (s ročným príjmom do 50 000 EUR); príspevok vo výške 600 EUR mesačne za marec, apríl a máj 2020 pre spolupracovníkov športových združení; príspevok vo výške 600 EUR mesačne za marec, apríl a máj 2020 pre pracovníkov na vyžiadanie a mesačný príspevok vo výške 500 EUR mesačne za apríl a máj 2020 pre pracovníkov v domácnosti.

(7)

Orgány zaviedli aj dve opatrenia na riešenie vplyvu zatvorenia zariadení vzdelávania v rannom detstve a škôl vo forme dávok za rodičovskú dovolenku v trvaní do 30 dní v období od 5. marca 2020 do 31. augusta 2020 pre zamestnancov alebo samostatne zárobkovo činné osoby s deťmi do 12 rokov (alebo staršími ako 12 rokov, ak sú zdravotne postihnuté, ale chodia do školy) vo výške 50 % ich príjmu a poukážok na opatrovanie detí v maximálnej výške 2 000 EUR ako alternatívu k dávkam za rodičovskú dovolenku, ktoré platia počas rovnakého obdobia. Tieto opatrenia možno považovať za opatrenia podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže sa v ich rámci poskytuje podpora príjmu zamestnancom a samostatne zárobkovo činným osobám na úhradu nákladov na starostlivosť o deti počas obdobia, keď sú zatvorené školy, vďaka čomu môžu rodičia naďalej chodiť do práce a zabrániť tak ohrozeniu svojho pracovnoprávneho vzťahu.

(8)

Ďalej orgány zaviedli dodatočné dávky za dovolenku v invalidite za maximálne 12 dní v období od 1. marca 2020 do 30. apríla 2020 a za ďalších 12 dní v období od 1. mája 2020 do 30. júna 2020 pre pracovníkov s ťažkým zdravotným postihnutím alebo pracovníkov s príbuznými s ťažkým zdravotným postihnutím. Ide o rozšírenie existujúceho režimu, v rámci ktorého majú zamestnanci nárok na tri dni dovolenky v invalidite mesačne.

(9)

Zavedené boli aj nenávratné granty pre samostatne zárobkovo činné osoby a jednotlivé podniky. Výška grantu sa vypočíta na základe poklesu obratu zaznamenaného v apríli 2020 v porovnaní s aprílom 2019 (od minimálnej výšky 1 000 EUR do maximálnej výšky 20 % poklesu obratu).

(10)

A napokon orgány zaviedli dve opatrenia súvisiace so zdravím, a to nový dočasný daňový úver vo výške 60 % nákladov na zlepšenie bezpečnosti pracoviska (v maximálnej výške 80 000 EUR) a nový dočasný daňový úver vo výške 60 % nákladov na dezinfekciu malých podnikov, kancelárií a neziskových organizácií a na nákup ochranných prostriedkov (v maximálnej výške 60 000 EUR). Keďže daňové úvery predstavujú ušlý príjem vlády, môžu sa považovať za ekvivalent verejných výdavkov.

(11)

Taliansko spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Taliansko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa z dôvodu zvýšenia súm priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času zamestnancov, príspevkami pre samostatne zárobkovo činné osoby, zamestnancov v poľnohospodárstve so zmluvou na určitý čas, pracovníkov v zábavnom priemysle, spolupracovníkov športových združení, pracovníkov v domácnosti a pracovníkov na vyžiadanie, poukážkami na opatrovanie detí, dodatočnými dávkami za rodičovskú dovolenku a za dovolenku v invalidite a nenávratnými grantmi pre samostatne zárobkovo činné osoby a jednotlivé podniky skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 28 811 965 628 EUR. Ide o náhle a prudké zvýšenie, keďže sa týka nových opatrení a rozšírenia existujúcich opatrení, ktoré sa vzťahujú na významnú časť podnikov a pracovnej sily v Taliansku. Taliansko zamýšľa 320 000 000 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov uhradiť z finančných prostriedkov Únie.

(12)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Talianskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných a plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj so zavedením príslušných opatrení súvisiacich so zdravím spojených s výskytom ochorenia COVID-19, ktoré sa uvádzajú v žiadosti zo 7. augusta 2020.

(13)

Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Taliansku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(14)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(15)

Taliansko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla Komisia posúdiť rozsah, v akom Taliansko plní uvedené výdavky.

(16)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Talianska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa v ňom uplatňujú zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti. Predovšetkým výška úveru bola stanovená s cieľom zabezpečiť súlad s prudenciálnymi pravidlami platnými pre portfólio úverov vymedzené v nariadení (EÚ) 2020/672,