(1)

V júni 2017 a v júni 2018 Rada v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy dospela k záveru, že v rokoch 2016 a 2017 existovala značná zistená odchýlka od strednodobého rozpočtového cieľa Rumunska alebo od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu. Rada vzhľadom na uvedené zistené značné odchýlky vydala odporúčania zo 16. júna 2017 (2) a 22. júna 2018 (3), v ktorých Rumunsku odporučila, aby prijalo opatrenia potrebné na riešenie uvedených odchýlok.

(2)

Rada 4. decembra 2018 prostredníctvom rozhodnutia (EÚ) 2018/2020 (4) dospela k záveru, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na jej odporúčanie z 22. júna 2018. Rada preto 4. decembra 2018 vydala pre Rumunsko revidované odporúčanie (5), aby prijalo opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, že nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov v roku 2019 neprekročí 4,5 %, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave vo výške 1 % hrubého domáceho produktu (HDP). Takisto v ňom odporučila, aby Rumunsko použilo neočakávané zisky na zníženie deficitu a uviedla, aby opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu zaistili trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejnej správy spôsobom, ktorý podporuje rast. Na podanie správy o opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie zo 4. decembra 2018 stanovila Rada Rumunsku lehotu 15. apríla 2019.

(3)

Komisia 14. a 15. marca 2019 vykonala v Rumunsku misiu zvýšeného dohľadu na účely monitorovania na mieste podľa článku -11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97. Po tom, ako Komisia zaslala svoje predbežné zistenia rumunským orgánom na pripomienkovanie, predložila 5. júna 2019 správu o svojich zisteniach Rade. Následne tieto zistenia zverejnila. Podľa uvedenej správy Komisie rumunské orgány nemajú v úmysle konať podľa odporúčania Rady zo 4. decembra 2018. Orgány Komisii potvrdili, že vláda nemá v úmysle dodržať odporúčanú štrukturálnu úpravu. Naďalej sa zameriavajú na udržanie celkového deficitu pod prahovou hodnotou 3 % HDP, čím sa snažia zabrániť uplatneniu nápravnej časti Paktu stability a rastu. Rozpočet na rok 2019 zahŕňa cieľový akruálny deficit na úrovni 2,8 % HDP. Podľa vlastných odhadov vlády v čase misie by z tohto celkového deficitu vyplývala štrukturálna úprava vo výške približne 0,1 % v porovnaní s rokom 2018, čo je výrazne menej, než sa požaduje v odporúčaní Rady.

(4)

Rumunské orgány 20. apríla 2018, po uplynutí lehoty stanovenej Radou, predložili správu o opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie Rady zo 4. decembra 2018. V správe orgány opäť potvrdili, že ich cieľom na rok 2019 je aj naďalej celkový deficit vo výške 2,8 % HDP a len nepatrné zníženie štrukturálneho deficitu. Fiškálny vplyv oznámených opatrení je výrazne nižší ako požiadavka uvedená v odporúčaní zo 4. decembra 2018.

(5)

Z prognózy Komisie z jari 2019 vyplýva, že rast čistých primárnych verejných výdavkov má v roku 2019 dosiahnuť 11,6 %, čo je výrazne nad referenčnou hodnotou pre výdavky na úrovni 4,5 %. Štrukturálne saldo sa má v roku 2019 zhoršiť o 0,7 % HDP, čo povedie k deficitu 3,6 % HDP. To je opakom odporúčaného štrukturálneho zlepšenia na úrovni 1 % HDP oproti roku 2018. Oba ukazovatele preto poukazujú na odchýlku od odporúčanej úpravy. Referenčná hodnota pre výdavky poukazuje na odchýlku vo výške 2,1 % HDP. Štrukturálne saldo potvrdzuje tento výklad, pričom naznačuje o niečo nižšiu odchýlku vo výške 1,7 % HDP. Veľkosť odchýlky vyplývajúcej zo štrukturálneho salda je menšia z dôvodu neočakávaných príjmov a vyššieho deflátora HDP. Po zohľadnení uvedených faktorov celkové hodnotenie potvrdzuje odchýlku od odporúčanej úpravy.

(6)

Plánované zvýšenie deficitu oproti roku 2018 je do veľkej miery spôsobené zvyšovaním výdavkov na odmeňovanie zamestnancov verejnej správy, podobne ako v predchádzajúcich rokoch. Od prognózy Komisie z jesene 2018, ktorá bola základom pre odporúčanie Rady zo 4. decembra 2018, orgány prijali nové dane v telekomunikačnom, energetickom a bankovom sektore. Avšak orgány udelili daňové úľavy v sektore stavebníctva a zvýšili niektoré sociálne dávky.

(7)

To vedie k záveru, že reakcia Rumunska na odporúčanie Rady zo 4. decembra 2018 bola nedostatočná. Fiškálne úsilie je výrazne nižšie než ročná štrukturálna úprava na úrovni 1 % HDP pre rok 2019 zodpovedajúca nominálnej miere rastu čistých primárnych verejných výdavkov, ktorá v roku 2019 neprekračuje 4,5 %,