(1)

V nariadeniach (ES) č. 853/2004 a (ES) č. 854/2004 sa stanovujú významné zmeny predpisov a postupov, ktoré majú dodržiavať prevádzkovatelia potravinárskych podnikov a príslušné orgány členských štátov. Keďže uplatňovanie viacerých z týchto predpisov a postupov s okamžitou účinnosťou by v určitých prípadoch prinieslo praktické ťažkosti, bolo potrebné prijať prechodné opatrenia.

(2)

Cieľom správy Komisie Rade a Európskemu parlamentu z 28. júla 2009 o skúsenostiach získaných pri uplatňovaní nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004, (ES) č. 853/2004 a (ES) č. 854/2004 o hygiene (3) (ďalej len „správa“) bolo faktograficky predstaviť skúsenosti všetkých zúčastnených strán získané pri implementácii týchto nariadení v rokoch 2006, 2007 a 2008 vrátane ťažkostí, ktorým bolo nutné čeliť.

(3)

Správa zahŕňa spätnú väzbu na základe skúseností s prechodnými opatreniami stanovenými v nariadení Komisie (ES) č. 2076/2005 (4). V správe sa uvádzajú aj ťažkosti súvisiace s miestnymi dodávkami malých množstiev určitých potravín a aj to, že treba ďalej objasniť podmienky dovozu, keď sa pre absenciu pravidiel stanovených na úrovni Únie uplatňujú vnútroštátne pravidlá dovozu, a že krízy spôsobené dovezenými potravinami s obsahom tak produktov rastlinného pôvodu, ako aj spracovaných produktov živočíšneho pôvodu (zložených produktov) potvrdili potrebu lepšej kontroly takýchto produktov.

(4)

V nariadení Komisie (EÚ) č. 1079/2013 (5) sa na prechodné obdobie, ktoré sa končí 31. decembra 2016, stanovili prechodné opatrenia s cieľom umožniť hladký prechod k úplnej implementácii nových predpisov a postupov. Trvanie prechodného obdobia bolo stanovené s prihliadnutím na revíziu regulačného rámca v oblasti hygieny stanoveného v nariadeniach (ES) č. 853/2004 a (ES) č. 854/2004.

(5)

Okrem toho na základe informácií, ktoré sa počas posledných auditov vykonaných inšpektormi Generálneho riaditeľstva pre zdravie a bezpečnosť potravín Komisie získali od príslušných orgánov v členských štátoch a príslušných odvetví obchodu s potravinami v Únii, je potrebné zachovať určité prechodné opatrenia stanovené v nariadení (EÚ) č. 1079/2013 až do prijatia trvalých požiadaviek uvedených v preambule tohto nariadenia.

(6)

Nariadenie (ES) č. 853/2004 vylučuje zo svojho rozsahu uplatňovania také prípady, keď výrobca priamo dodáva malé množstvá mäsa z hydiny a zajacovitých zabitých na farme konečnému spotrebiteľovi alebo miestnym maloobchodným prevádzkarniam, ktoré toto mäso priamo dodávajú konečnému spotrebiteľovi ako čerstvé mäso. Obmedzenie tohto ustanovenia na čerstvé mäso by znamenalo dodatočnú záťaž pre malých producentov. Preto sa nariadením (EÚ) č. 1079/2013 stanovuje odchýlka od uplatňovania nariadenia (ES) č. 853/2004, pokiaľ ide o priame dodávky takýchto komodít za určitých podmienok, pričom sa nestanovuje obmedzenie na čerstvé mäso. Uvedené vylúčenie by malo naďalej platiť počas ďalšieho prechodného obdobia stanoveného v tomto nariadení, pričom sa zvažuje možnosť stanovenia trvalej odchýlky.

(7)

Nariadeniami (ES) č. 853/2004 a (ES) č. 854/2004 sa stanovujú určité pravidlá dovozu produktov živočíšneho pôvodu a zložených produktov do Únie. Nariadením (EÚ) č. 1079/2013 sa stanovujú prechodné opatrenia odlišné od viacerých z uvedených predpisov týkajúcich sa určitých zložených produktov, v prípade ktorých ešte neboli stanovené na úrovni Únie zdravotné požiadavky na dovoz do Únie, napr. v prípade zložených produktov neuvedených v článku 3 ods. 1 a 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 28/2012 (6).

(8)

Návrh nariadenia Komisie o úradných kontrolách v agropotravinovom reťazci je momentálne pred prijatím v rámci riadneho legislatívneho postupu. Po prijatí a nadobudnutí účinnosti bude uvedené nariadenie právnym základom postupu pri kontrolách zložených produktov pri dovoze, ktorý bude prispôsobený miere rizika. Je potrebné stanoviť odchýlky na ďalšie prechodné obdobie štyroch rokov, kým sa nové nariadenie začne uplatňovať.

(9)

Nariadenia (ES) č. 853/2004 a (ES) č. 854/2004 umožňujú dovoz potravín živočíšneho pôvodu pochádzajúcich z prevádzkarní, ktoré nakladajú s produktmi živočíšneho pôvodu, v súvislosti s ktorými sa v prílohe III k nariadeniu (ES) č. 853/2004 nestanovujú žiadne osobitné požiadavky, ak nebol zavedený harmonizovaný zoznam povolených krajín, ktoré nie sú členmi EÚ, a stanovený spoločný vzor dovozného certifikátu. Treba viac času na konzultácie so zainteresovanými stranami a príslušnými orgánmi členských štátov a krajín, ktoré nie sú členmi EÚ, pričom sa berie do úvahy možný vplyv zavedenia takéhoto zoznamu a stanovenia vzoru dovozného certifikátu na dovoz takýchto potravín.

(10)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,