4.10.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 256/5

(1)

Rada na základe odporúčania Komisie prijala 27. apríla 2009 rozhodnutie Rady 2009/415/ES (1) v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (ZES), v ktorom rozhodla, že v Grécku existuje nadmerný deficit. Rada poukázala na to, že celkový deficit verejných financií dosiahol v roku 2007 3,5 % HDP, čím prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve, a podľa odhadov mal byť v roku 2008 na úrovni 3,6 % HDP (bez jednorazových opatrení alebo na úrovni 3,4 % HDP vrátane jednorazových opatrení). Podľa prognózy mal celkový deficit verejných financií v roku 2009 dosiahnuť 4,4 % HDP (alebo 3,7 % HDP vrátane jednorazových príjmov). Hrubý verejný dlh bol v roku 2007 na úrovni 94,8 % HDP a v roku 2008 na úrovni 94,6 % HDP, čiže vysoko nad referenčnou hodnotou 60 % stanovenou v zmluve. Podľa predbežnej prognózy Komisie z januára 2009 sa predpokladalo, že pomer verejného dlhu k HDP sa ďalej zvýši na 96,3 % HDP v roku 2009 a na 98,5 % HDP v roku 2010.

(2)

Na základe odporúčania Komisie Rada 27. apríla 2009 v súlade s článkom 104 ods. 7 ZES a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 (2) adresovala Grécku odporúčanie, aby nadmerný deficit napravilo najneskôr do roku 2010 tým, že vierohodným a udržateľným spôsobom zníži deficit verejných financií pod 3 % HDP. Rada na tento účel stanovila lehotu do 27. októbra 2009, dokedy mala grécka vláda prijať účinné opatrenia.

(3)

V súlade s článkom 126 ods. 8 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Rada 30. novembra 2009 zistila, že Grécko zatiaľ neprijalo účinné opatrenia, a preto v nadväznosti na odporúčanie Komisie Rada 16. februára 2010 upozornila Grécko v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ, aby prijalo opatrenia na nápravu nadmerného deficitu najneskôr do roku 2012. Rada zároveň stanovila lehotu na prijatie účinných opatrení do 15. mája 2010.

(4)

Veľmi vážne zhoršenie finančnej situácie gréckej vlády viedlo členské štáty, ktorých menou je euro, k tomu, aby na žiadosť Grécka v roku 2010 prijali rozhodnutie o poskytnutí stabilizačnej podpory Grécku s cieľom zabezpečiť finančnú stabilitu eurozóny ako celku, a to v spojení s viacstrannou pomocou poskytnutou Medzinárodným menovým fondom. Podpora poskytovaná členskými štátmi, ktorých menou je euro, nadobudla v marci 2012 podobu úveru z Európskeho nástroja finančnej stability.

(5)

Podľa článku 126 ods. 9 a článku 136 ZFEÚ Rada 10. mája 2010 prijala rozhodnutie 2010/320/EÚ (3), ktorým sa Grécko vyzýva k posilneniu a prehĺbeniu fiškálneho dohľadu a ktorým sa upozorňuje, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na nápravu nadmerného deficitu najneskôr do roku 2014.

(6)

Rozhodnutie 2010/320/EÚ bolo niekoľkokrát podstatne zmenené. Dňa 12. júla 2011 bolo prepracované rozhodnutím Rady 2011/734/EÚ (4). Následne bolo rozhodnutie 2011/734/EÚ v období od 8. novembra 2011 do decembra 2012 niekoľkokrát podstatne zmenené (5).

(7)

Grécko 8. júla 2015 požiadalo o finančnú pomoc z Európskeho mechanizmu pre stabilitu (ďalej len „EMS“) vo forme trojročného úveru a 12. júla 2015 bola v zásade dosiahnutá dohoda o poskytnutí úveru Grécku do výšky až 86 000 miliónov EUR.

(8)

V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 (6), a najmä jeho článkom 7, musí členský štát žiadajúci o finančnú pomoc z EMS vypracovať program makroekonomických úprav (ďalej len „program“) a predložiť ho Rade na schválenie. Tento program by mal zabezpečiť prijatie súboru reforiem potrebných na zlepšenie udržateľnosti verejných financií a regulačného prostredia.

(9)

Gréckom vypracovaný program bol schválený vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/1411 (7). Memorandum o porozumení týkajúce sa podmienenosti osobitnej hospodárskej politiky medzi Komisiou, konajúcou v mene EMS, a gréckymi orgánmi bolo podpísané 19. augusta 2015.

(10)

Na základe odporúčania Komisie Rada 19. augusta 2015 prijala rozhodnutie (EÚ) 2015/1410 (8) podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ a upozornila Grécko, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na nápravu situácie nadmerného deficitu najneskôr do roku 2017.

(11)

V súlade s článkom 10 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 472/2013 bolo Grécko oslobodené od osobitného podávania správ v rámci postupu pri nadmernom deficite a podávalo správy v rámci programu.

(12)

Grécko v júni 2016 úspešne absolvovalo prvé preskúmanie programu. Euroskupina 15. júna 2017 privítala, že Grécko vykonáva predchádzajúce opatrenia na účely druhého preskúmania, čím pripravilo podmienky na ukončenie tohto preskúmania. Na stretnutiach Euroskupiny z 24. mája 2016 a 15. júna 2017 sa dospelo k objasneniu opatrení, ktoré by sa po úspešnom ukončení programu mali v prípade potreby prijať v záujme zabezpečenia udržateľnosť gréckeho dlhu.

(13)

V súlade s článkom 4 Protokolu (č. 12) o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a ZFEÚ, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to do 1. apríla a do 1. októbra, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 (9).

(14)

Rada prijme rozhodnutia o zrušení rozhodnutí o existencii nadmerného deficitu na základe oznámených údajov. Rozhodnutie o existencii situácie nadmerného deficitu by sa okrem toho malo zrušiť len vtedy, ak Komisia vo svojich prognózach uvádza, že deficit v prognózovanom období neprekročí referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve (10).

(15)

Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Grécka z apríla 2017, prvého preskúmania programu a prognózy Komisie z jari 2017 možno prijať tieto závery:

(16)

Po tom, ako Komisia (Eurostat) v apríli 2017 uverejnila fiškálne výsledky Grécka za rok 2016, a na základe prognózy Komisie z jari 2017, Grécko spĺňa podmienky na to, aby Rada zrušila svoje rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu v Grécku. Zároveň sa na stretnutí Euroskupiny konanom 15. júna 2017 prediskutovali viaceré prvky vrátane strednodobej fiškálnej trajektórie, ktoré sú dôležité pre odporúčanie Komisie, aby Rada zrušila svoje rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu v Grécku.

(17)

Od roku 2017, čo je rok nasledujúci po náprave nadmerného deficitu, sa Grécko nachádza v preventívnej časti Paktu stability a rastu, pričom bude naďalej podliehať monitorovaniu podľa programu počas obdobia končiaceho sa v polovici roka 2018. Potom by sa Grécko malo primeraným tempom približovať k svojmu strednodobému rozpočtovému cieľu, a to vrátane dodržiavania referenčnej hodnoty pre výdavky, a spĺňať dlhové kritérium v súlade s článkom 2 ods. 1a) nariadenia (ES) č. 1467/97.

(18)

V súlade s článkom 126 ods. 12 ZFEÚ sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte nadmerný deficit napravil.

(19)

Podľa názoru Rady bol nadmerný deficit v Grécku napravený, a preto by sa rozhodnutie 2009/415/ES malo zrušiť,