PRÍLOHA

1.   Kontext

V roku 2016 dva zúčastnené štáty, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko a Gruzínsko, požiadali o podporu pre činnosti súvisiace so zvyšovaním bezpečnosti ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a odstránením nadbytočnej konvenčnej munície.

V roku 2016 bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko oznámila, že potrebuje pomoc na zvýšenie fyzickej bezpečnosti a bezpečnosti počítačových technológií v súvislosti s RĽZ a skladmi munície v 15 staniciach pohraničnej stráže a jedným regionálnym pohraničným centrom (RCBA). V žiadosti sa tiež uvádzalo, že je potrebné zvýšiť kapacitu ministerstva vnútra zlepšením postupov riadenia zásob, pokiaľ ide o služobné zbrane. Misia OBSE v Skopje poskytuje ministerstvu vnútra nepretržitú podporu v oblasti bezpečnosti prostredníctvom uľahčovania spoločných cezhraničných cvičení, organizácie kurzov odbornej prípravy v oblasti boja proti organizovanej trestnej činnosti, pozorovania zelenej hranice, rozpoznávania tvárí a profilovania. Vychádzajúc z existujúcej spolupráce určilo ministerstvo vnútra za partnera pre realizáciu zlepšovania bezpečnosti a budovanie kapacít misiu OBSE v Skopje.

Gruzínskemu ministerstvu obrany ostali po skončení studenej vojny rozsiahle zásoby konvenčnej munície zo sovietskej éry. Niektoré tieto zásoby sa zredukovali v rámci vnútroštátneho úsilia, ako aj medzinárodných a dvojstranných projektov pomoci. V rokoch 2005 – 2013 sa dokončili tri projekty na odstránenie riadených a neriadených rakiet s podporou agentúry NATO pre technické zabezpečenie a zásobovanie a ministerstva zahraničných vecí USA. V rokoch 2007, 2011 a 2012 OBSE a UNDP podporili tiež projekty zamerané na využívanie, spracovanie a odstránenie ostávajúcich nadbytkov riadených a neriadených leteckých rakiet a ich nebezpečných komponentov. OBSE okrem toho v rokoch 2012 – 2016 poskytla pomoc pri odstraňovaní kazetovej munície, bômb a delostreleckých granátov.

Gruzínsko v roku 2016 podalo Fóru OBSE pre bezpečnostnú spoluprácu novú žiadosť o pomoc pri odstraňovaní 461 ton nadbytočnej konvenčnej munície vrátane 121 ton delostreleckých granátov a 340 ton bômb. Hoci OBSE v súčasnosti v Gruzínsku nevykonáva činnosti v teréne, podarilo sa jej v tejto krajne úspešne realizovať projekty na odstraňovanie munície. OBSE a Gruzínsko vypracovaním programu pre demilitarizáciu zastaralej munície a munície vyradenej z evidencie, ktorá sa nachádza na vojenských základniach v Gruzínsku, stanovili rámec spolupráce. Sekretariát OBSE a Gruzínsko v apríli 2014 podpísali memorandum o porozumení (MoP), v ktorom sa stanovujú ďalšie podrobnosti týkajúce sa vykonávania tohto programu.

Súčasný projekt sa ako pokračovanie úspešného vykonávania rozhodnutia 2012/662/SZBP sústreďuje na ďalšie posilnenie vnútroštátnej kontroly nad RĽZ a muníciou a na pomoc pre bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko a Gruzínsko pri plnení ich medzinárodných záväzkov v tejto oblasti.

2.   Celkový cieľ

Posilniť bezpečnosť v regiónoch juhovýchodnej Európy a Zakaukazska znižovaním hrozby nekontrolovaného šírenia RĽZ a konvenčnej munície.

3.   Opis projektov

Projekty vychádzajú z minulých a prebiehajúcich činností OBSE zameraných na znižovanie nadbytočných zásob, zlepšenie bezpečnosti a zabránenie krádežiam RĽZ a munície a prispievajú k potláčaniu terorizmu, keďže umožnia zúčastneným štátom OBSE, aby riešili jeden zo zdrojov dodávok pre teroristické siete.

3.1.   Projekt 1: Znižovanie rizika nedovoleného šírenia RĽZ v bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko

3.1.1.   Cieľ

Zvýšiť kapacitu ministerstva vnútra bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko pri zabezpečovaní jeho zásob RĽZ a munície, čím sa zníži riziko ich nepovoleného šírenia, a to aj na účely terorizmu.

3.1.2.   Opis

Ministerstvo vnútra v žiadosti o pomoc určenej OBSE identifikovalo zraniteľné sklady RĽZ a munície v 15 staniciach pohraničnej stráže a jednom regionálnom pohraničnom centre (RCBA). Po útoku na stanicu pohraničnej stráže pri dedine Gošince v apríli 2015, ktorého výsledkom bola krádež zbraní a munície, prebehlo komplexné preskúmanie bezpečnosti skladov RĽZ v staniciach pohraničnej stráže. V reakcii na žiadosť o pomoc vykonala misia OBSE v Skopje posúdenie potrieb, v rámci ktorého navštívila všetkých 15 staníc pohraničnej stráže a regionálne pohraničné centrum. OBSE identifikovala niekoľko výziev súvisiacich s bezpečnosťou RĽZ v týchto staniciach vrátane potreby zlepšiť fyzickú bezpečnosť existujúcich skladov, skvalitniť evidenciu, zvýšiť kapacity zamestnancov v oblasti riadenia služobných a zabavených RĽZ a zvýšiť kapacitu ministerstva vnútra zabrániť šíreniu RĽZ z jeho zásob.

3.1.3.   Očakávané výsledky

Táto činnosť bude pokračovaním úsilia misie OBSE v Skopje budovať kapacity ministerstva vnútra v oblasti boja proti organizovanému zločinu a terorizmu. Projekt prispeje k dosiahnutiu týchto konkrétnych výsledkov:

Výsledok 1: Zvýšenie fyzickej bezpečnosti a bezpečnosti počítačových technológií v skladoch RĽZ v 15 staniciach pohraničnej stráže a jednom regionálnom pohraničnom centre Ukazovatele: — V 15 staniciach pohraničnej stráže a jednom regionálnom pohraničnom centre sa zvýši fyzická bezpečnosť a bezpečnosť počítačových technológií v súvislosti so skladmi RĽZ.

Výsledok 2: Zvýšenie kapacity ministerstva vnútra riadiť zásoby RĽZ Ukazovatele: — Vypracovanie stálych operačných postupov (SOP) pre riadenie služobných zbraní. — Zorganizovanie jedného kurzu odbornej prípravy pre školiteľov. — Poskytnutie 16 kurzov odbornej prípravy na mieste v 15 staniciach pohraničnej stráže a jednom regionálnom pohraničnom centre.

3.1.4.   Realizačný tím projektu

Realizačný tím projektu (PIT) bude pozostávať z koordinátora projektu pre presadzovanie práva a asistenta. Realizačný tím projektu bude zodpovedať za riadenie celého cyklu projektu vrátane stanovenia rámcov pre právne otázky, riadenie, monitorovanie a overovanie, za dosiahnutie výsledkov projektu v praxi a za podávanie správ.

3.1.5.   Činnosti

3.1.5.1.   Súťažné podklady

Podklady pre verejné obstarávanie, pokiaľ ide o bezpečnostné aktualizácie na 15 policajných staniciach a v jednom regionálnom pohraničnom centre, budú vychádzať zo špecifikácii pre konštrukčný návrh stanovených vo vnútroštátnych právnych predpisoch a najlepších postupoch OBSE pre skladovanie RĽZ a zásob konvenčnej munície. Misia OBSE v Skopje obstará služby spoločnosti, ktorá vypracuje špecifikácie pre konštrukčný návrh. Vybraný dodávateľ vypracuje a poskytne misii OBSE v Skopje a ministerstvu vnútra všetku relevantnú konštrukčnú dokumentáciu a zabezpečí koordináciu a jej schválenie všetkými vnútroštátnymi regulačnými orgánmi, a tiež jej súlad s pravidlami a postupmi OBSE.

3.1.5.2.   Bezpečnostné aktualizácie

Misia OBSE v Skopje vypracuje dokumentáciu potrebnú na otvorené súťažné ponukové konanie a bude viesť výberové konanie na konštrukčné práce a poskytovanie bezpečnostného IT vybavenia v súlade s pravidlami a predpismi OBSE. Vybraný dodávateľ zrealizuje bezpečnostné opatrenia v súlade so schváleným konštrukčným návrhom. Realizačný tím projektu zorganizuje monitorovanie a technický dohľad nad vykonávaním bezpečnostných opatrení a overenie ich súladu s príslušnými technickými požiadavkami.

3.1.5.3.   Príprava stálych operačných postupov (SOP) pre zaobchádzanie so služobnými zbraňami a muníciou

Realizačný tím projektu zriadi pracovnú skupinu pozostávajúcu zo zástupcov OBSE a príslušných oddelení na ministerstve vnútra, vrátane kontaktného miesta pre RĽZ, jednotky pre exploatáciu, kryptológiu a CCTV, oddelenia pre riadenie stavieb, právneho oddelenia, sektora pohraničných záležitostí a migrácie a úradu verejnej bezpečnosti. Pracovná skupina sa príprave SOP bude venovať na štyroch zasadnutiach a podporí ju jeden národný a jeden medzinárodný expert. Pomocou SOP sa poskytne poradenstvo a usmernenia pre zamestnancov ministerstva vnútra o tom, ako využívať nové technické a IT nástroje štandardizovaným spôsobom.

3.1.5.4.   Odborná príprava

Realizačný tím projektu zodpovedá za prípravu príručky odbornej prípravy o nových SOP vrátane náboru experta na jej prípravu, tlače a distribúcie príslušným pracovníkom ministerstva vnútra a jej prekladu do angličtiny. Anglické výtlačky sa budú distribuovať ďalším terénnym pracovníkom OBSE, ako aj na sekretariát OBSE s cieľom zabezpečiť viditeľnosť a referenčný materiál do budúcnosti.

Realizačný tím projektu zorganizuje kurz odbornej prípravy pre školiteľov pre 30 vybraných zástupcov zo štyroch regionálnych pohraničných centier a ôsmich sektorov pre vnútorné záležitosti s cieľom zvýšiť ich znalosti využívania nových bezpečnostných systémov a IT systémov v renovovaných skladoch. Vyškolení školitelia potom budú ďalej poskytovať odbornú prípravu vo svojich príslušných regionálnych centrách a sektoroch v celej krajine, čím sa zabezpečí udržateľnosť danej činnosti.

3.1.5.5.   Zviditeľňovanie Únie

Cieľom činností na podporu zviditeľňovania bude spropagovať podporu Únie pre znižovanie rizík šírenia zbraní a munície prostredníctvom činností, ktoré vykonáva OBSE. Propagačné podujatia sa sústredia na zvyšovanie informovanosti špecializovaného publika, ako aj širokej verejnosti o realizácii konkrétnych činností v rámci tohto projektu; ich vplyve na zníženie hrozby nekontrolovaného šírenia zbraní; a na celkovú stabilitu regiónu. Činnosti na podporu zviditeľňovania sa budú vykonávať podľa príslušného projektového plánu. Predpokladá sa, že sa pripraví viacero druhov propagačných materiálov s cieľom oboznámiť cieľové obecenstvo s výsledkami projektu. Tieto propagačné materiály budú zahŕňať plagáty, transparenty, letáky, fotografický materiál, video materiál, ako aj propagáciu výsledkov počas podujatí na podporu zviditeľňovania.

3.2.   Projekt 2: odstránenie nadbytočnej munície v Gruzínsku

3.2.1.   Cieľ

Podporiť proces zlepšovania riadenia zásob munície v Gruzínsku prostredníctvom odstránenia 461 ton nadbytočnej munície.

3.2.2.   Opis

Gruzínsko v roku 2016 požiadalo o pomoc pri odstránení 461 ton nadbytočnej konvenčnej munície v súlade s programom pre demilitarizáciu zastaralej munície a munície vyradenej z evidencie, ktorá sa nachádza na vojenských základniach v Gruzínsku (ďalej len „program“). Sekretariát OBSE v nadväznosti na projekty OBSE vykonávané v rokoch 2007, 2011 – 2012 a 2014 – 2016 podporí Gruzínsko v jeho úsilí zvýšiť svoju kapacitu v oblasti riadenia zásob munície.

3.2.3.   Očakávané výsledky

Výsledok 1: Zníženie dostupných nadbytkov konvenčnej munície bezpečným spôsobom, ktorý nepoškodí životné prostredie

Ukazovatele:

—	Odstránenie 461 ton nadbytočnej munície.

—	Podpísanie dohody o vykonávaní s partnerskou organizáciou.

—	Nábor pracovníkov na vykonávanie projektu.

—	Vypracovanie programu zabezpečovania kvality.

—	Štvrťročné správy o pokroku.

—	Štvrťročné správy o vplyve na životné prostredie.

3.2.4.   Realizačný tím projektu

Realizačný tím projektu bude pozostávať z vedúceho projektu, asistenta, jedného miestneho konzultanta a dvoch medzinárodných konzultantov. Vedúci projektu bude úradník OBSE pôsobiaci ako zmluvný zamestnanec na existujúcej pozícii. Zmluvy s asistentom, miestnym konzultantom a medzinárodnými konzultantmi sa uzavrú v súlade s existujúcimi pravidlami a predpismi OBSE. Realizačný tím projektu bude zodpovedať za stanovenie rámcov pre právne otázky, riadenie, monitorovanie a overovanie, za dosiahnutie výsledkov projektu v praxi a za vykonávanie programu zabezpečovania kvality (QAP).

3.2.5.   Realizačný partner

Gruzínsko poverilo vykonávaním činností v rámci programu štátne vojenské vedecko-technické centrum („DELTA“). DELTA má v Gruzínsku výlučné práva na demilitarizáciu munície a činnosti súvisiace s ničením munície, ktoré jej boli v roku 2005 udelené dekrétom gruzínskeho ministerstva obrany č. 321. DELTA je odvtedy realizačným partnerom a subdodávateľom, s ktorým uzavreli zmluvy všetky medzinárodné organizácie zapojené do podpory činností zameraných na odstraňovanie vrátane NATO, UNDP a OBSE. V roku 2016 tak DELTA dokončila projekt s podporou OBSE zameraný na odstránenie 620 ton leteckých rakiet, bômb a delostreleckých granátov.

3.2.6.   Činnosti

3.2.6.1.   Odstránenie nadbytočnej munície

DELTA vykonala výskum munície, ktorá sa má odstrániť a pripravila techniky, pokyny a dokumentáciu pre proces odstraňovania. DELTA okrem toho začala proces prepravy 340 ton nadbytočných bômb z ich skladov do likvidačného zariadenia vo Foničale, poskytla odbornú prípravu projektovým pracovníkom a začala proces rozoberania. Výbušné prvky sa budú likvidovať odstrelom v trhacej jame na strelnici vo Vaziani. Odstraňovanie 121 ton delostreleckých granátov prebehne v zariadení v Dedoplickaro. DELTA monitoruje vplyv odstraňovacích operácií na životné prostredie prostredníctvom každomesačných testov.

3.2.6.2.   Zviditeľňovanie Únie

Činnosti na podporu zviditeľňovania sa zamerajú na zvyšovanie informovanosti špecializovaného publika, ako aj širokej verejnosti, o vykonávaní operácií odstraňovania munície a ich vplyvu na zvyšovanie kapacít Gruzínska riadiť zásoby.

4.   Príjemcovia

Priamy prospech z projektu budú mať vnútroštátne inštitúcie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko a Gruzínska zodpovedné za bezpečnosť a riadenie RĽZ a munície. Činnosti v rámci projektu zodpovedajú vnútroštátnym stratégiám v oblasti RĽZ a munície a sú v súlade s medzinárodnými záväzkami oboch krajín. Nepriamy prospech z činností v rámci projektu budú mať aj obyvatelia oboch krajín, obyvatelia juhovýchodnej Európy, Zakaukazska a Únie, ktorých ohrozuje šírenie RĽZ a munície.

5.   Trvanie

Celková odhadovaná dĺžka trvania projektov je 36 mesiacov.

6.   Technický vykonávací subjekt

Celkovým technickým vykonávaním tohto rozhodnutia sa poverí sekretariát OBSE.

7.   Riadiaci výbor

Riadiaci výbor pre tento projekt bude pozostávať zo zástupcu vysokého predstaviteľa a realizačného orgánu uvedeného v odseku 6 tejto prílohy. Riadiaci výbor bude vykonávanie tohto rozhodnutia pravidelne preskúmavať aspoň raz za šesť mesiacov, a to aj s využitím elektronických komunikačných prostriedkov.

8.   Predkladanie správ

Sekretariát OBSE bude predkladať opisné správy každý štvrťrok na účely preskúmania pokroku pri vykonávaní cieľov projektu. Sekretariát OBSE bude predkladať výročné opisné a finančné správy a záverečnú správu predloží do šiestich mesiacov od konca obdobia vykonávania.

9.   Celkové odhadované náklady na projekt a finančný príspevok Únie

Celkové odhadované náklady na program sú 1 353 878,52 EUR.