12.11.2015   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 295/23


VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/2018

z 11. novembra 2015,

ktorým sa v prípade dvoch vyvážajúcich výrobcov odvoláva prijatie záväzku podľa vykonávacieho rozhodnutia 2013/707/EÚ, ktorým sa potvrdzuje prijatie záväzku ponúknutého v súvislosti s antidumpingovým konaním a antisubvenčným konaním, ktoré sa týkajú dovozu fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavných komponentov (t. j. článkov) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielaných z Čínskej ľudovej republiky na obdobie uplatňovania konečných opatrení

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“),

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné antidumpingové nariadenie“), a najmä na jeho článok 8,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 597/2009 z 11. júna 2009 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (2) (ďalej len „základné antisubvenčné nariadenie“), a najmä na jeho článok 13,

informujúc týmto členské štáty,

keďže:

A.   ZÁVÄZOK A INÉ EXISTUJÚCE OPATRENIA

(1)

Nariadením (EÚ) č. 513/2013 (3) Európska komisia (ďalej len „Komisia“) uložila predbežné antidumpingové clo na dovoz fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka (ďalej len „moduly“) a hlavných komponentov (t. j. článkov a doštičiek) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielaných z Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „ČĽR“) do Európskej únie (ďalej len „Únia“).

(2)

Skupina vyvážajúcich výrobcov splnomocnila Čínsku obchodnú komoru pre dovoz a vývoz strojov a elektronických výrobkov (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, ďalej len „CCCME“), aby v ich mene predložila Komisii cenový záväzok, čo CCCME aj urobila. Z podmienok daného cenového záväzku jasne vyplýva, že ho tvorí súbor individuálnych cenových záväzkov jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, ktorý z praktických dôvodov koordinuje CCCME.

(3)

Rozhodnutím 2013/423/EÚ (4) Komisia prijala uvedený cenový záväzok, pokiaľ ide o predbežné antidumpingové clo. Nariadením (EÚ) č. 748/2013 (5) Komisia zmenila nariadenie (EÚ) č. 513/2013 s cieľom zaviesť technické zmeny potrebné v dôsledku prijatia záväzku, pokiaľ ide o predbežné antidumpingové clo.

(4)

Vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1238/2013 (6) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz modulov a článkov s pôvodom v ČĽR alebo odosielaných z ČĽR (ďalej len „dotknuté výrobky“) do Únie. Vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1239/2013 (7) Rada zároveň uložila konečné vyrovnávacie clo na dovoz dotknutého výrobku do Únie.

(5)

Po tom, ako skupina vyvážajúcich výrobcov (ďalej len „vyvážajúci výrobcovia“) spolu s CCCME oznámili zmenené znenie cenového záväzku, Komisia vykonávacím rozhodnutím 2013/707/EÚ (8) potvrdila prijatie zmeneného cenového záväzku (ďalej len „záväzok“) na obdobie uplatňovania konečných opatrení. V prílohe k uvedenému rozhodnutiu je uvedený zoznam vyvážajúcich výrobcov, ktorých záväzok bol prijatý. Tento zoznam okrem iného zahŕňa:

a)

spoločnosť Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd spolu s jej prepojenými spoločnosťami v Európskej únii, na ktoré sa spoločne vzťahuje doplnkový kód TARIC: B810 („Chint Solar“); a

b)

spoločnosti Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd a Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd, na ktoré sa spoločne vzťahuje doplnkový kód TARIC: B825 („Sunny Energy“).

(6)

Vykonávacím rozhodnutím 2014/657/EÚ (9) Komisia prijala návrh skupiny vyvážajúcich výrobcov spolu s CCCME, ktorý sa týkal objasnení vzhľadom na plnenie záväzku v súvislosti s dotknutým výrobkom, na ktorý sa vzťahuje záväzok, t. j. modulmi a článkami s pôvodom v ČĽR alebo odosielanými z ČĽR, v súčasnosti patriacimi pod číselné znaky KN ex 8541 40 90 (kódy TARIC 8541 40 90 21, 8541 40 90 29, 8541 40 90 31 a 8541 40 90 39), vyrábanými vyvážajúcimi výrobcami (ďalej len „výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok“). Antidumpingové a vyrovnávacie clo uvedené v odôvodnení 4 spolu so záväzkom sa spoločne uvádzajú ako „opatrenia“.

(7)

Vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/866 (10) Komisia odvolala prijatie záväzku v prípade troch vyvážajúcich výrobcov.

(8)

Vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/1403 (11) Komisia odvolala prijatie záväzku v prípade ďalšieho vyvážajúceho výrobcu.

B.   PODMIENKY ZÁVÄZKU, KTORÉ BOLI PORUŠENÉ

(9)

Každá spoločnosť, ktorej záväzok bol prijatý, sa zaviazala predávať len výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, vyrobený touto spoločnosťou. Predaj výrobkov vyrobených inou spoločnosťou nie je povolený.

(10)

Vyvážajúci výrobcovia súhlasili okrem iného s tým, že v medziach zodpovedajúcej ročnej úrovne dovozu do Únie stanovenej v záväzku nebudú predávať výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, prvému nezávislému zákazníkovi v Únii pod určitú minimálnu dovoznú cenu (ďalej len „MDC“).

(11)

V rámci záväzku sa takisto prostredníctvom nevyčerpávajúceho zoznamu objasňuje, čo predstavuje jeho porušenie. Daný zoznam konkrétne zahŕňa uzatváranie kompenzačných dohôd so zákazníkmi a poskytovanie zavádzajúcich vyhlásení týkajúcich sa pôvodu dotknutého výrobku alebo totožnosti vývozcu. Zapojenie sa do systému obchodovania vedúceho k riziku obchádzania takisto predstavuje porušenie. V zozname sa takisto uvádza, že vydávanie obchodnej faktúry, ako sa vymedzuje v záväzku, pri ktorej príslušná finančná transakcia nie je v súlade s jej nominálnou hodnotou, predstavuje porušenie záväzku.

(12)

Vyvážajúci výrobcovia sa ďalej zaviazali, že tým istým zákazníkom, ktorým predávajú výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, nebudú predávať žiadne iné výrobky, ktoré vyrobili alebo s ktorými obchodujú, nad rámec určitého malého percentuálneho podielu celkovej hodnoty predaja výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok („limit súbežného predaja“).

(13)

Okrem toho, na základe záväzku sú vyvážajúci výrobcovia povinní poskytnúť Komisii raz za štvrťrok a v konkrétnych lehotách podrobné informácie o celom svojom predaji na vývoz do Únie a ďalšom predaji v Únii (ďalej len „štvrťročné správy“). Z toho vyplýva, že údaje predložené v týchto štvrťročných správach musia byť úplné a správne a oznámené transakcie musia byť v plnej miere v súlade s podmienkami záväzku. Oznámiť sa musí aj predaj iných výrobkov než je výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, tým istým zákazníkom.

(14)

Aby sa zabezpečilo dodržiavanie záväzku, vyvážajúci výrobcovia sa takisto zaviazali, že umožnia overovanie na mieste vo svojich priestoroch na účely overenia presnosti a úplnosti údajov predkladaných Komisii v štvrťročných správach a poskytnú všetky informácie, ktoré Komisia považuje za potrebné.

C.   PODMIENKY ZÁVÄZKU, KTORÉ UMOŽŇUJÚ ODVOLANIE ZO STRANY KOMISIE, AK NEDOŠLO K PORUŠENIU ZÁVÄZKU

(15)

V záväzku sa stanovuje, že Komisia môže odvolať prijatie záväzku kedykoľvek počas obdobia jeho uplatňovania, ak sa ukáže, že monitorovanie a presadzovanie sú nevykonateľné.

D.   MONITOROVANIE VYVÁŽAJÚCICH VÝROBCOV

(16)

Pri monitorovaní dodržiavania záväzku Komisia overila informácie, ktoré predložili dvaja vyvážajúci výrobcovia uvedení v odôvodnení 5 a ktoré boli relevantné vzhľadom na záväzok. Komisia takisto vykonala overovanie na mieste v priestoroch týchto vyvážajúcich výrobcov. V zisteniach uvedených v odôvodneniach 17 až 27 sa rozoberajú zistené problémy v súvislosti so spoločnosťami Chint Solar a Sunny Energy, na základe ktorých je Komisia v prípade týchto dvoch vyvážajúcich výrobcov povinná odvolať prijatie záväzku.

E.   DÔVODY NA ODVOLANIE PRIJATIA ZÁVÄZKU

i)   Chint Solar

(17)

Spoločnosti prepojené so spoločnosťou Chint Solar v Únii uvedené v odôvodnení 5 písm. a) predávali výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, nezávislým zákazníkom v Únii v rokoch 2013 a 2014. Tento predaj nebol oznámený Komisii v lehote uvedenej v záväzku. Neúplná správa bola predložená až na začiatku overovania na mieste. Komisia preto dospela k záveru, že spoločnosť Chint Solar porušila svoju ohlasovaciu povinnosť.

(18)

Spoločnosť Chint Solar predávala do Únie aj moduly vyrobené prepojenou spoločnosťou, ktorá nie je stranou záväzku. Komisia túto prax analyzovala a dospela k záveru, že spoločnosť Chint Solar porušila povinnosť predávať len tie moduly, ktoré boli vyrobené spoločnosťou, ktorá je stranou záväzku.

(19)

Okrem iného, prepojený výrobca modulov v Únii navyše predával tieto výrobky, buď jednému zo zákazníkov spoločnosti Chint Solar lebo zákazníkom prepojeným so zákazníkom uvedenej spoločnosti. Podstatná časť tohto predaja sa uskutočnila za ceny nižšie, ako je MDC. Komisia tento obchodný model analyzovala. Dospela k záveru, že predajom za ceny nižšie ako MDC zákazníkovi spoločnosti Chint Solar alebo prepojenému zákazníkovi zákazníka spoločnosti Chint Solar došlo ku kompenzačnej dohode, a že spoločnosť Chint Solar porušila povinnosť vyplývajúcu zo záväzku neuzatvárať kompenzačnú dohodu.

(20)

Okrem toho spoločnosť Chint Solar čiastočne vyrába moduly podľa dohôd výrobcu pôvodného zariadenia (ďalej len „OEM“). V prípade jednej skupiny svojich zákazníkov OEM umožňuje zmluvná dohoda predaj tejto skupine zákazníkov do Únie ako aj mimo nej. Spoločnosť Chint Solar neposkytla všetky informácie, ktoré Komisia považovala za potrebné na monitorovanie záväzku. V prípade ďalšej skupiny svojich zákazníkov OEM sa pri overovaní zistilo, že najmenej v jednom prípade boli moduly dodávané členom tejto skupiny v Únii ako aj mimo Únie.

(21)

Tento obchodný model vedie k riziku obchádzania vo forme krížovej kompenzácie MDC. Konkrétne by sa to stalo v prípade, ak by sa moduly predávali skupinám zákazníkov OEM prostredníctvom prepojenej spoločnosti so spoločnosťou Chint Solar, ktorá nie je stranou záväzku.

(22)

Komisia dospela k záveru, že zistená štruktúra obchodu prakticky znemožňuje monitorovanie záväzku spoločnosti Chint Solar.

ii)   Sunny Energy

(23)

Spoločnosť Sunny Energy vystavila niekoľko obchodných faktúr na solárne moduly, ktorých nominálna hodnota bola v súlade s MDC. Avšak z inšpekcie príslušných faktúr, ktoré spoločnosť Sunny Energy predložila čínskym orgánom pre správu dane z pridanej hodnoty vyplynulo, že tieto predajné transakcie zahŕňali aj výrobky, na ktoré sa záväzok nevzťahuje, napr. invertory a káble vymedzené v záväzku ako „iné výrobky“, ktoré Komisii neboli oznámené. Okrem toho predaj týchto „iných výrobkov“ tým istým zákazníkom prekročil limit súbežného predaja povolený v rámci záväzku. Ide o prípady porušenia ohlasovacích povinností a limitu predaja „iných výrobkov“ tým istým zákazníkom.

(24)

Overovaním na mieste sa ďalej zistilo, že predajná cena solárnych modulov vo faktúrach, ktoré spoločnosť Sunny Energy predložila čínskym orgánom pre správu dane z pridanej hodnoty, bola nižšia ako cena na faktúrach súvisiacich so záväzkom. Komisia túto prax analyzovala a dospela k záveru, že spoločnosť Sunny Energy porušila záväzok vydávaním obchodných faktúr, ktorých príslušné finančné transakcie neboli v súlade s ich nominálnou hodnotou.

(25)

Spoločnosť Sunny Energy takisto vyvážala „iné výrobky“ značne dlhé obdobie do colného skladu v Únii. Colné vybavenie týchto výrobkov sa uskutočňuje po tom, ako si zákazník uvedené výrobky objedná. Takýto predaj nie je predmetom monitorovania zo strany Komisie.

(26)

Komisia analyzovala dôsledky tejto štruktúry obchodu a dospela k záveru, že existuje vysoké riziko krížovej kompenzácie MDC, najmä pokiaľ sa z colného skladu výrobky na ktoré sa vzťahuje záväzok, aj výrobky, na ktoré sa záväzok nevzťahuje, predávajú tým istým zákazníkom. Komisia dospela k záveru, že zistená štruktúra obchodu, prakticky znemožňuje monitorovanie záväzku spoločnosti Sunny Energy.

(27)

Okrem toho zo záznamov o transakciách, ktoré boli skontrolované na mieste, vyplynulo, že jeden zákazník nezaplatil celú sumu za dotknutú predajnú transakciu. Z ďalšej analýzy vyplynulo, že výsledkom tejto čiastočnej platby bola predajná cena nižšia ako MDC. Predaj za nižšiu cenu ako MDC predstavuje porušenie záväzku.

iii)   Závery

(28)

Zistenia týkajúce sa porušení záväzku a jeho nevykonateľnosti v prípade spoločností Chint Solar a Sunny Energy sú dôvodom na odvolanie prijatia záväzku vo vzťahu k týmto dvom vyvážajúcim výrobcom podľa článku 8 ods. 7 a ods. 9 základného antidumpingového nariadenia, článku 13 ods. 7 a ods. 9 základného antisubvenčného nariadenia a podľa podmienok záväzku.

F.   POSÚDENIE USKUTOČNITEĽNOSTI UPLATŇOVANIA CELKOVÉHO ZÁVÄZKU

(29)

V záväzku sa stanovuje, že porušenie zo strany jednotlivého vyvážajúceho výrobcu nemá automaticky za následok odvolanie prijatia záväzku pre všetkých vyvážajúcich výrobcov. V takom prípade Komisia posúdi vplyv daného konkrétneho porušenia na uplatniteľnosť záväzku s účinkom pre všetkých vyvážajúcich výrobcov a CCCME.

(30)

Komisia zodpovedajúcim spôsobom posúdila vplyv porušovaní zo strany spoločností Chint Solar a Sunny Energy na uplatniteľnosť záväzku s účinnosťou pre všetkých vyvážajúcich výrobcov a CCCME.

(31)

Zodpovednosť za tieto porušenia nesú výhradne dotknutí vyvážajúci výrobcovia; monitorovaním sa nezistili žiadne systematické porušovania zo strany väčšiny vyvážajúcich výrobcov ani CCCME.

(32)

Komisia preto dospela k záveru, že celkové fungovanie záväzku nie je ohrozené a že neexistujú dôvody na odvolanie prijatia záväzku v prípade všetkých vyvážajúcich výrobcov a CCCME.

G.   PÍSOMNÉ PODANIA A VYPOČUTIA

(33)

Zainteresované strany dostali podľa článku 8 ods. 9 základného antidumpingového nariadenia a článku 13 ods. 9 základného antisubvenčného nariadenia príležitosť byť vypočuté a predložiť pripomienky. Spoločnosť Chint Solar aj spoločnosť Sunny Energy predložili pripomienky a boli vypočuté. Pripomienky predložila aj ďalšia zainteresovaná strana.

(34)

V priebehu pojednávania spoločnosť Chint Solar aj spoločnosť Sunny Energy potvrdili, že došlo k určitým porušeniam, zaviazali sa však, že v budúcnosti budú záväzok dodržiavať a zdôraznili, že porušenia považovali za zanedbateľné.

i)   Chint Solar

Predaj modulov vyrobených prepojenou spoločnosťou, ktorá nie je stranou záväzku, do Únie

(35)

Spoločnosť Chint Solar tvrdila, že napriek odpovediam, ktoré poskytol prepojený výrobca uvedený v odôvodnení 18 v rámci pôvodného prešetrovania, Komisia tohto výrobcu nezaradila do návrhu na výber vzorky výrobcov ani do zoznamu spolupracujúcich výrobcov, ktorí podliehajú konečnému rozhodnutiu pôvodného prešetrovania. V dôsledku tohto nezaradenia nebola spoločnosť Chint Solar podľa svojho názoru schopná porozumieť rôznym štatútom svojich výrobcov.

(36)

Komisia uvedené tvrdenie zamieta. Po prvé, návrh na výber vzorky sa týkal jednotlivých výrobcov ako aj skupín spoločností. Zo znenia a zoznamu spoločností pripojeného k návrhu na výber vzorky jasne vyplýva, že z každej skupiny spoločností bola uvedená jedna spoločnosť. V skutočnosti mala väčšina spoločností navrhnutých na výber vzorky niekoľko prepojených spoločností v ČĽR, avšak do návrhu na výber vzorky bola zaradená iba jedna spoločnosť za skupinu spoločností.

(37)

Po druhé, na rozdiel od návrhu na výber vzorky zoznam spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov uvedených vo vykonávacích nariadeniach, ktoré ukladajú predbežné a konečné antidumpingové a vyrovnávacie clo na dotknutý výrobok, obsahuje všetky spoločnosti v rámci skupiny spoločností. Komisia sa domnieva, že spoločnosti Chint Solar bol poskytnutý dostatočný čas na to, aby poukázala na akékoľvek nepresnosti v zozname spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov v nadväznosti na zistenia v predbežnom a konečnom štádiu pôvodných prešetrovaní. Od spoločnosti Chint Solar nebola prijatá žiadna pripomienka.

Ohlasovacie povinnosti prepojených dovozcov v Únii

(38)

Spoločnosť Chint Solar takisto tvrdila, že si nebola vedomá ohlasovacích povinností týkajúcich sa svojich prepojených spoločností v Únii uvedených v odôvodnení 5 písm. a), keďže spoločnosť Chint Solar nebola informovaná o prijatí záväzku, ktorý tieto prepojené spoločnosti ponúkli. Okrem toho spoločnosť Chint Solar dôvodila, že týmto prepojeným spoločnostiam v Únii nebol poskytnutý žiadny samostatný prístup do ohlasovacieho systému, čo im znemožnilo predkladať štvrťročné správy.

(39)

Komisia uvedené tvrdenia odmieta, pretože Spoločnosť Chint Solar bola povinná ohlásiť transakcie ďalšieho predaja nezávislým zákazníkom v Únii a neurobila tak. Je to z týchto dôvodov:

a)

Ponuka záväzku vrátane ponuky jednej z prepojených spoločností v Únii uvedenej v odôvodnení 5 písm. a) už bola už prijatá s dočasným antidumpingovým clom (12). V znení ustanovení záväzku sa jasne uvádza, že ďalší predaj nezávislým zákazníkom v Únii je potrebné ohlasovať.

b)

Ponuka záväzku zahŕňajúca druhú prepojenú spoločnosť v Únii uvedenú v odôvodnení 5 písm. a) bola prijatá na obdobie uplatňovania konečných opatrení (13). Po prijatí záväzku sa však neuskutočnil žiaden predaj tejto prepojenej spoločnosti. Preto tvrdenia spoločnosti Chint Solar týkajúce sa tejto spoločnosti nie sú relevantné.

c)

CCCME koordinuje predkladanie všetkých štvrťročných správ spoločností, na ktoré sa vzťahuje záväzok, vrátane štvrťročných správ o transakciách ďalšieho predaja. Spoločnosť Chint Solar mala možnosť získať ďalšie informácie o svojich ohlasovacích povinnostiach vyplývajúcich zo záväzku.

d)

Na začiatku overovania na mieste predložila spoločnosť Chint Solar neúplnú štvrťročnú správu. Dokazuje to, že spoločnosť Chint Solar si bola vedomá ohlasovacích povinností týkajúcich sa jej prepojených spoločností v Únii.

Žiadne závažné porušenie

(40)

Spoločnosť Chint Solar takisto tvrdila, že k žiadnemu závažnému porušeniu nedošlo, keďže neohlásené transakcie boli v porovnaní s celkovým počtom predajných transakcií nepatrné.

(41)

Komisia nemôže toto tvrdenie akceptovať. Spoločnosť Chint Solar od nadobudnutia platnosti záväzku nepredložila žiadnu štvrťročnú správu o transakciách ďalšieho predaja jej prepojenej spoločnosti uvedenej v odôvodnení 5 písm. a). Je to tak bez ohľadu na počet neohlásených transakcií. Komisia preto potvrdzuje svoj záver, že spoločnosť Chint Solar porušila svoju ohlasovaciu povinnosť vyplývajúcu zo záväzku.

Predaj prepojeného výrobcu v Únii

(42)

Spoločnosť Chint Solar takisto spochybnila, že porušila povinnosť vyplývajúcu zo záväzku neuzatvárať kompenzačnú dohodu, a to z týchto dôvodov:

a)

Spoločnosť Chint Solar informovala Komisiu o nadobudnutí výrobcu modulov v Únii uvedeného v odôvodnení 19 a Komisia na to nereagovala.

b)

Komplexnosť záväzku vo všeobecnosti viedla Komisiu v priebehu času k tomu, že v rovnakej situácii uvádzala rôzne odpovede. Preto je logické, že spoločnosť Chint Solar nezvážila riziko vyplývajúce z kompenzačných dohôd až do zverejnenia úmyslu Komisie záväzok odvolať.

c)

Predaj prepojeného výrobcu v Únii by nemal podliehať podmienkam záväzku, ktorý sa vzťahuje iba na moduly a články s pôvodom v ČĽR alebo odosielaných z ČĽR.

d)

Spoločnosť Chint Solar nemá v úmysle uskutočniť krížovú kompenzáciu prostredníctvom predaja tomu istému zákazníkovi tejto spoločnosti z ČĽR a prepojenému výrobcovi v Únii. Rozdiel v špecifikácii výrobku a obchodných zvyklostiach konkrétneho zákazníka spoločnosti Chint Solar tento súbežný predaj odôvodňuje. Spoločnosť Chint Solar takisto tvrdila, že predajná cena prepojeného výrobcu v Únii bola v súlade s trhovou cenou. Okrem toho sa spoločnosť Chint Solar zaviazala zastaviť predaj dotknutého výrobku tomuto svojmu zákazníkovi z ČĽR, predkladať štvrťročné správy o predaji jej prepojeného výrobcu v Únii a umožniť overenie presnosti týchto správ.

(43)

Komisia nemôže tieto tvrdenia prijať. Po prvé Komisia nekritizovala spoločnosť Chint Solar za neoznámenie nadobudnutia, ale za paralelný predaj opísaný v odôvodnení 19.

(44)

Po druhé spoločnosť Chint Solar cituje mimo kontextu odpovede útvarov Komisie, ktoré sa v každom prípade považujú za nezáväzné. Uvedené odpovede nie sú relevantné, pokiaľ ide o povinnosť neuzatvárať kompenzačnú dohodu.

(45)

Po tretie je jasné, že predaj výrobcu z Únie nemôže podliehať záväzku. Avšak kompenzačné opatrenia, ktoré Komisia zistila, vznikli v dôsledku súbežného predaja tohto prepojeného výrobcu z Únie zákazníkovi spoločnosti Chint Solar alebo zákazníkom prepojeným so zákazníkom spoločnosti Chint Solar. Z hľadiska krížovej kompenzácie nie je rozdiel v špecifikáciách výrobku relevantný. Okrem toho nie je relevantná ani skutočnosť, či sa predaj uskutočnil za trhové ceny, pretože tieto ceny boli nižšie ako minimálna dovozná cena.

(46)

Komisia analyzovala aj ďalšie záväzky spoločnosti Chint Solar a dospela k záveru, že riešia iba riziko vyplývajúce z kompenzačných dohôd vo vzťahu k jednému konkrétnemu zákazníkovi. Okrem toho predstavujú pre monitorovanie záväzku dodatočnú záťaž, konkrétne pokiaľ ide o dodatočné kontroly štvrťročných správ.

Komisia preto potvrdzuje svoje posúdenie, že spoločnosť Chint Solar porušila svoju povinnosť vyplývajúcu zo záväzku neuzatvárať kompenzačnú dohodu.

Predaj OEM

(47)

Spoločnosť Chint Solar takisto tvrdila, že nepredávala žiadne moduly na miesta určenia mimo Únie zákazníkovi OEM uvedenému v odôvodnení 20. Spoločnosť Chint Solar okrem toho zopakovala, že Komisii poskytla všetky informácie týkajúce sa konkrétnej zmluvnej dohody OEM.

(48)

Spoločnosť Chint Solar takisto spresnila, že za osobitných okolností náhodne dodala v jednom prípade výrobky členom ďalšej skupiny zákazníkov OEM v Únii ako aj mimo nej uvedenej v odôvodnení 20. Spoločnosť Chint Solar sa zaviazala, že v budúcnosti k podobným náhodným prípadom nedôjde.

(49)

Komisia uvedené tvrdenia odmieta. Po prvé sa Komisia domnieva, že existencia takéhoto obchodného modelu vedie k riziku obchádzania vo forme krížovej kompenzácie MDC. Skutočnosť, že sa predaj neuskutočnil, zistené riziko krížovej kompenzácie nezmierňuje. Okrem toho spoločnosť Chint Solar neposkytla žiadne podrobnosti o tom, ako zabezpečí, aby k takémuto náhodnému predaju v budúcnosti nedošlo.

Nediskriminačné zaobchádzanie a zmeny na trhu Únie so solárnymi výrobkami

(50)

Spoločnosť Chint Solar takisto tvrdila, že jej musia byť včas poskytnuté pokyny a rovnaké príležitosti na to, aby pri plnení záväzku odstránila chyby. Podľa informácií tejto spoločnosti Komisia zistila prípady neohlasovania a iné porušenia ďalšími spoločnosťami, na ktoré sa vzťahoval záväzok, ktoré neviedli k odvolaniu záväzku.

(51)

Komisia uvedené tvrdenie zamieta, pretože u žiadnej ďalšej spoločnosti sa nezistilo porušenie záväzku z rovnakých dôvodov ako v prípade spoločnosti Chint Solar.

(52)

Komisia preto tieto tvrdenia spoločnosti Chint Solar zamieta ako nepodložené.

(53)

Spoločnosť Chint Solar takisto uviedla, že Komisia má pri rozhodovaní o odvolaní záväzku v prípade spoločnosti Chint Solar vyhodnotiť zmeny na trhu so solárnymi výrobkami v Únii, predovšetkým údajný nepriaznivý vplyv antidumpingových a vyrovnávacích opatrení na výrobné odvetvie Únie týkajúce sa solárnej energie.

(54)

Komisia uvedené tvrdenie zamieta, pretože pri posudzovaní porušenia záväzku spoločnosti Chint Solar nie je relevantné.

ii)   Sunny Energy

Neohlásenie

(55)

Spoločnosť Sunny Energy spochybnila, že porušila svoju ohlasovaciu povinnosť, pretože Komisii boli v jednej štvrťročnej správe oznámené aspoň niektoré predaje „iných výrobkov“ a pripravená bola najmenej jedna ďalšia správa, ktorá Komisii nebola predložená.

(56)

Komisia nemôže toto tvrdenie akceptovať. Spoločnosť Sunny Energy predložila v prvom štvrťroku po nadobudnutí platnosti záväzku štvrťročnú správu týkajúcu sa „iných výrobkov“. Spoločnosť Sunny Energy však neposkytla ďalšie štvrťročné správy týkajúce sa „iných výrobkov“, ani v následných štvrťročných správach neuviedla opomenuté transakcie.

Limit predaja

(57)

Spoločnosť Sunny Energy takisto tvrdila, že vo väčšine prípadov k žiadnemu podstatnému porušeniu záväzku nedošlo a že hodnota predaja „iných výrobkov“ prekročila limit súbežného predaja v zanedbateľnej miere.

(58)

Komisia uvedené tvrdenie zamieta. K prekročeniu limitu súbežného predaja došlo bez ohľadu na to, v akej miere, a to aj v prípade, ak je zanedbateľná. Komisia preto potvrdzuje svoj záver, že spoločnosť Sunny Energy porušila svoju ohlasovaciu povinnosť vyplývajúcu zo záväzku.

Systém dvojitej fakturácie

(59)

Spoločnosť Sunny Energy tvrdila, že hodnoty uvedené vo faktúre súvisiacej so záväzkom dodanej zákazníkom uvedenej spoločnosti sú presné a používajú sa na účtovanie transakcií na účtoch uvedenej spoločnosti. Platba za danú transakciu je tiež založená vo faktúre súvisiacej so záväzkom. Podľa názoru uvedenej spoločnosti je z hľadiska súladu s podmienkami záväzku relevantná iba celková hodnota faktúry na účely DPH, a nie rozpis, ako sa k celkovej sume dospelo. Podkladové finančné transakcie boli preto v súlade s ich nominálnou hodnotou. Okrem toho rozdiel v hodnotách uvedených vo faktúrach súvisiacich so záväzkom a vo faktúrach na účely DPH je nepatrný.

(60)

Komisia uvedené tvrdenie zamieta. Po prvé, vo faktúre na účely DPH bola uvedená cena dotknutého výrobku a neohlásených „iných výrobkov“, pri ktorých bola predajná cena odlišná od cien uvedených vo faktúre súvisiacej so záväzkom. Po druhé, spoločnosť Sunny Energy rozdielnosti medzi rôznymi finančnými a administratívnymi dokumentmi presvedčivo nezdôvodnila.

Čiastková platba

(61)

Spoločnosť Sunny Energy takisto uviedla, že kontaktovala zákazníka uvedeného v odôvodnení 27 a za uvedenú faktúru dostala plnú platbu.

(62)

Komisia berie na vedomie tieto kroky spoločnosti Sunny Energy, ktoré však spoločnosť podnikla až po tom, ako Komisia problém odhalila.

Predaj zo skladu v Únii

(63)

Spoločnosť Sunny Energy takisto uviedla, že je pripravená zastaviť predaj „iných výrobkov“ z colného skladu v Únii uvedeného v odôvodnení 25, aby sa predišlo potenciálnemu riziku krížovej kompenzácie.

(64)

Komisia dospela k záveru, že hoci by sa týmto záväzkom vyriešilo riziko krížovej kompenzácie, nebolo by ho možné monitorovať. Okrem toho tieto záväzky neriešia zistenú štruktúru obchodu, ktorá sa uskutočňovala počas značne dlhého obdobia.

iii)   Pripomienky ďalšej zainteresovanej strany

(65)

Jedna zainteresovaná strana tvrdila, že spoločnosti Chint Solar a Sunny Energy systematicky predávali dotknutý výrobok pod MDC alebo ju iným spôsobom obchádzali. Zainteresovaná strana naliehala, aby tieto spoločnosti boli zo záväzku vyňaté.

(66)

Okrem toho zainteresovaná strana tvrdila, že počet spoločností, ktoré boli zo záväzku vyňaté, potvrdzuje trhovú skúsenosť, že záväzok bol porušený v širokom rozsahu.

(67)

Komisia poukazuje na to, že zainteresovaná strana vo svojom podaní uviedla nepodložené predpoklady. Monitorovaním Komisie sa nezistili žiadne systematické porušovania zo strany väčšiny vyvážajúcich výrobcov alebo CCCME.

iv)   Záver

(68)

Komisia preto potvrdzuje svoje zistenia týkajúce sa porušenia záväzku spoločnosťami Chint Solar a Sunny Energy.

H.   ODVOLANIE PRIJATIA ZÁVÄZKU A ULOŽENIE KONEČNÝCH CIEL

(69)

Komisia preto v súlade s článkom 8 ods. 7 a ods. 9 základného antidumpingového nariadenia, článkom 13 ods. 7 a ods. 9 základného antisubvenčného nariadenia a takisto v súlade s podmienkami záväzku dospela k záveru, že prijatie záväzku spoločností Chint Solar a Sunny Energy sa musí odvolať.

(70)

V súlade s tým sa podľa článku 8 ods. 9 základného antidumpingového nariadenia a článku 13 ods. 9 základného antisubvenčného nariadenia konečné antidumpingové clo uložené článkom 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 1238/2013 a konečné vyrovnávacie clo uložené článkom 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 1239/2013 automaticky uplatňujú na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v ČĽR alebo odosielaného z ČĽR a vyrábaného spoločnosťou Chint Solar (doplnkový kód TARIC: B810) a spoločnosťou Sunny Energy (doplnkový kód TARIC: B825), a to odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

(71)

V tabuľke v prílohe k tomuto nariadeniu sa pre informáciu uvádza zoznam vyvážajúcich výrobcov, v súvislosti s ktorými nie je dotknuté prijatie záväzku vykonávacím rozhodnutím 2014/657/EÚ,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Prijatie záväzku vykonávacím rozhodnutím 2013/707/EÚ, pokiaľ ide o spoločnosti i) Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd spolu s jej prepojenými spoločnosťami v Európskej únii, na ktoré sa spoločne vzťahuje doplnkový kód TARIC: B810, ii) Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd a Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd, na ktoré sa spoločne vzťahuje doplnkový kód TARIC: B825 sa týmto odvoláva.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 11. novembra 2015

Za Komisiu

predseda

Jean-Claude JUNCKER


(1)   Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 51.

(2)   Ú. v. EÚ L 188, 18.7.2009, s. 93.

(3)   Ú. v. EÚ L 152, 5.6.2013, s. 5.

(4)   Ú. v. EÚ L 209, 3.8.2013, s. 26.

(5)   Ú. v. EÚ L 209, 3.8.2013, s. 1.

(6)   Ú. v. EÚ L 325, 5.12.2013, s. 1.

(7)   Ú. v. EÚ L 325, 5.12.2013, s. 66.

(8)   Ú. v. EÚ L 325, 5.12.2013, s. 214.

(9)   Ú. v. EÚ L 270, 11.9.2014, s. 6.

(10)   Ú. v. EÚ L 139, 5.6.2015, s. 30.

(11)   Ú. v. EÚ L 218, 19.8.2015, s. 1.

(12)  Rozhodnutie 2013/423/EÚ.

(13)  Vykonávacie rozhodnutie 2013/707/EÚ.


PRÍLOHA

Zoznam spoločností:

Názov spoločnosti

Doplnkový kód TARIC

Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd

B798

Alternative Energy (AE) Solar Co. Ltd

B799

Anhui Chaoqun Power Co. Ltd

B800

Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B802

Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd

Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd

B801

Anhui Titan PV Co. Ltd

B803

Xi'an SunOasis (Prime) Company Limited

TBEA SOLAR CO. LTD

XINJIANG SANG'O SOLAR EQUIPMENT

B804

Changzhou NESL Solartech Co. Ltd

B806

Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd

B807

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd

Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co. Ltd

Changzhou Youze Technology Co. Ltd

Trina Solar Energy (Shanghai) Co. Ltd

Yancheng Trina Solar Energy Technology Co. Ltd

B791

CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD

B808

ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd

B811

CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD

ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD

HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD

B812

CNPV Dongying Solar Power Co. Ltd

B813

CSG PVtech Co. Ltd

B814

China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd

CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd

CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd

China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd

China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd

B809

Delsolar (Wujiang) Ltd

B792

Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd

B816

EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd

SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD

B817

Era Solar Co. Ltd

B818

GD Solar Co. Ltd

B820

Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd

Greenway Solar-Tech (Huaian) Co. Ltd

B821

Konca Solar Cell Co. Ltd

Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co. Ltd

Jiangsu Zhongneng Polysilicon Technology Development Co. Ltd

GCL-Poly (Suzhou) Energy Limited

GCL-Poly Solar Power System Integration (Taicang) Co. Ltd

GCL SOLAR POWER (SUZHOU) LIMITED

B850

Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd

B822

Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd

B824

Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd

B826

Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd

B827

HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD

B828

Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd

B829

Jetion Solar (China) Co. Ltd

Junfeng Solar (Jiangsu) Co. Ltd

Jetion Solar (Jiangyin) Co. Ltd

B830

Jiangsu Green Power PV Co. Ltd

B831

Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd

B832

Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B833

Jiangsu Runda PV Co. Ltd

B834

Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd

Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd

B835

Jiangsu Seraphim Solar System Co. Ltd

B836

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd

B837

Jiangsu Sinski PV Co. Ltd

B838

Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd

B839

Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd

B840

Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd

B841

Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co. Ltd

B793

Jiangyin Hareon Power Co. Ltd

Hareon Solar Technology Co. Ltd

Taicang Hareon Solar Co. Ltd

Hefei Hareon Solar Technology Co. Ltd

Jiangyin Xinhui Solar Energy Co. Ltd

Altusvia Energy (Taicang) Co. Ltd

B842

Jiangyin Shine Science and Technology Co. Ltd

B843

JingAo Solar Co. Ltd

Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd

JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd

Hefei JA Solar Technology Co. Ltd

Shanghai JA Solar PV Technology Co. Ltd

B794

Jinko Solar Co. Ltd

Jinko Solar Import and Export Co. Ltd

ZHEJIANG JINKO SOLAR CO. LTD

ZHEJIANG JINKO SOLAR TRADING CO. LTD

B845

Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd

Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd

Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd

B795

Juli New Energy Co. Ltd

B846

Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd

B847

King-PV Technology Co. Ltd

B848

Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan)

B849

Lightway Green New Energy Co. Ltd

Lightway Green New Energy(Zhuozhou) Co. Ltd

B851

MOTECH (SUZHOU) RENEWABLE ENERGY CO. LTD

B852

Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd

B853

NICE SUN PV CO. LTD

LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD

B854

Ningbo Huashun Solar Energy Technology Co. Ltd

B856

Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd

B857

Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd

B858

Ningbo Osda Solar Co. Ltd

B859

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd

B860

Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd

B861

Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd

B862

Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd

B863

Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd

B864

Perlight Solar Co. Ltd

B865

Phono Solar Technology Co. Ltd

Sumec Hardware & Tools Co. Ltd

B866

RISEN ENERGY CO. LTD

B868

SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD

B869

SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD

SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD

B870

Shanghai BYD Co. Ltd

BYD(Shangluo)Industrial Co. Ltd

B871

Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

Shanghai Chaori International Trading Co. Ltd

B872

Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd

Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd

B873

SHANGHAI SHANGHONG ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

B874

SHANGHAI SOLAR ENERGY S&T CO. LTD

Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd

Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd

B875

Shanghai ST Solar Co. Ltd

Jiangsu ST Solar Co. Ltd

B876

Shenzhen Sacred Industry Co.Ltd

B878

Shenzhen Topray Solar Co. Ltd

Shanxi Topray Solar Co. Ltd

Leshan Topray Cell Co. Ltd

B880

Sopray Energy Co. Ltd

Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd

B881

SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd

B882

SUZHOU SHENGLONG PV-TECH CO. LTD

B883

TDG Holding Co. Ltd

B884

Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd

Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd

Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd

B885

Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd

B886

Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd

B877

Shenzhen Sungold Solar Co. Ltd

B879

Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd

B889

Wuxi Saijing Solar Co. Ltd

B890

Wuxi Shangpin Solar Energy Science and Technology Co. Ltd

B891

Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd

B892

Wuxi Suntech Power Co. Ltd

Suntech Power Co. Ltd

Wuxi Sunshine Power Co. Ltd

Luoyang Suntech Power Co. Ltd

Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co. Ltd

Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co. Ltd

B796

Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd

Wuxi Machinery & Equipment Import & Export Co. Ltd

Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd

B893

Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd

State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation

Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd

B896

Xi'an LONGi Silicon Materials Corp.

Wuxi LONGi Silicon Materials Co. Ltd

B897

Years Solar Co. Ltd

B898

Yingli Energy (China) Co. Ltd

Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Hengshui Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Tianjin Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Lixian Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Baoding Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

Beijing Tianneng Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Yingli Energy (Beijing) Co. Ltd

B797

Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd

Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd

B899

Yuhuan Sinosola Science & Technology Co.Ltd

B900

Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd

B902

Zhejiang Fengsheng Electrical Co. Ltd

B903

Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd

B904

Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd

B905

Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd

Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd

B906

Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd

B907

Zhejiang Koly Energy Co. Ltd

B908

Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd

Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd

B910

Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B911

Zhejiang Shinew Photoelectronic Technology Co. Ltd

B912

Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company

Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd

B914

Zhejiang Sunrupu New Energy Co. Ltd

B915

Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd

B916

Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd

Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd

B917

Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd

WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD

B918

Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co. Ltd

B919

ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD

B920

Zhongli Talesun Solar Co. Ltd

B922