(1)

Vypracúvanie a vykonávanie sieťových predpisov a usmernení je dôležité v záujme úplnej integrácie vnútorného trhu s energiou. Vďaka tretiemu energetickému balíku vznikol inštitucionálny rámec na vypracúvanie sieťových predpisov s cieľom v prípade potreby harmonizovať technické, prevádzkové a trhové pravidlá, ktorými sa riadia elektrické a plynové distribučné siete. Je dôležité, aby na vypracúvaní sieťových predpisov v tomto inštitucionálnom rámci Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ďalej len „ACER“), Európska sieť prevádzkovateľov prenosových sústav (ďalej len „ENTSO“) a Európska komisia úzko spolupracovali so všetkými zainteresovanými stranami. Oblasti, v ktorých možno vypracúvať sieťové predpisy, sú stanovené v článku 8 ods. 6 nariadenia o elektrickej energii a nariadenia o plyne.

(2)

Napriek možnosti vypracúvať sieťové predpisy podľa postupu ustanoveného v článkoch 6 a 8 nariadenia o elektrickej energii a nariadenia o plyne Komisia môže vypracovať usmernenia aj sama a následne začať postup prijímania, aby sa stali právne záväznými. Oblasti, v ktorých možno vypracúvať usmernenia, sú stanovené v článku 18 ods. 1, 2 a 3 nariadenia o elektrickej energii a v článku 23 ods. 1 nariadenia o plyne.

(3)

Ako prvý krok smerom k vypracovaniu záväzných európskych sieťových predpisov musí Komisia vytvoriť v súlade s článkom 6 ods. 1 nariadenia o elektrickej energii a nariadenia o plyne ročný zoznam priorít s oblasťami, ktoré sa majú zohľadniť pri vypracúvaní sieťových predpisov. Pred stanovením ročných priorít sa Európska komisia musí poradiť s agentúrou ACER, sieťou ENTSO a ostatnými zainteresovanými stranami. Týmto rozhodnutím sa stanovujú priority, o ktorých rozhodla Komisia na základe výsledku verejných konzultácií.

(4)

Harmonizované pravidlá postupov riadenia preťaženia, prideľovania kapacity a vyrovnávania týkajúce sa plynu už boli prijaté v rokoch 2012 a 2013.

(5)

Verejné konzultácie vyžadované podľa článku 6 ods. 1 nariadenia o elektrickej energii a nariadenia o plyne prebehli od 26. februára do 9. mája 2014. Komisia dostala 20 odpovedí (3), medzi inými aj od ENTSO-E. ACER a ENTSOG na verejné konzultácie nereagovali. V rámci verejnej konzultácie väčšina zainteresovaných strán podporila myšlienku, aby sa prednostne brala do úvahy už začatá práca, a zdôraznila potrebu riadneho a koordinovaného vykonávania prijatých sieťových predpisov a usmernení. Okrem toho 3. júna 2014 agentúra ACER informovala Komisiu, že v predbežnej štúdii (4) o potrebe harmonizovaných pravidiel obchodovania s plynom týkajúcich sa technickej a prevádzkovej stránky poskytovania služieb prístupu k sústave a vyrovnávania sústavy (ďalej len „pravidlá obchodovania“) dospela k záveru, že takéto pravidlá momentálne nie sú potrebné.

(6)

Komisia vzala do úvahy odpovede zainteresovaných strán a zohľadnila rôzne činnosti potrebné na zaručenie úplnej integrácie vnútorného trhu s energiou, ako aj skutočnosť, že vykonávanie sieťových predpisov a usmernení si bude vyžadovať značné zdroje od všetkých zúčastnených strán vrátane Komisie, agentúry ACER a siete ENTSO, a preto sa rozhodla do ročného zoznamu priorít na rok 2015 pre plyn nezaraďovať žiadne nové oblasti, ale naopak odstrániť navrhované pravidlá obchodovania.

(7)

Napokon sa Komisia rozhodla do ročného zoznamu priorít na rok 2015 pre plyn opäť zaradiť harmonizované pravidlá týkajúce sa interoperability a výmeny údajov, keďže tento sieťový predpis sa definitívne prijme až začiatkom roka 2015, a nie na konci roka 2014, ako sa pôvodne plánovalo. Pokiaľ ide o ročný zoznam priorít na rok 2015 pre elektrickú energiu, Komisia sa doň rozhodla opäť zahrnúť harmonizované pravidlá týkajúce sa i) prevádzkovej bezpečnosti; ii) prevádzkového plánovania a harmonogramov; iii) prideľovania kapacity a riadenia preťaženia spolu so správou pre trhy na deň vopred a v priebehu dňa vrátane výpočtu kapacity; iv) požiadaviek na rozvodnú sieť vzťahujúcich sa na výrobcov a v) pripojenia odberateľov. Hoci ich prijatie bolo pôvodne plánované v priebehu roka 2014, z analýzy Komisie i odpovedí v rámci verejných konzultácií vyplynulo, že sú potrebné ďalšie zmeny, a tak by sa mali doplniť aj do zoznamu na rok 2015,

—

pravidlá pripojenia k sieti:

—

pravidlá týkajúce sa prevádzky sústavy:

—

pravidlá prideľovania kapacity a riadenia preťaženia pre trhy na deň vopred a v priebehu dňa vrátane výpočtu kapacity (fáza prijatia Komisiou),

—

pravidlá vyrovnávania vrátane výkonovej rezervy pre potreby sústavy (dokončiť sieťový predpis a začať fázu prijatia Komisiou),

—

pravidlá dlhodobejšieho (predbežného) prideľovania kapacity (fáza prijatia Komisiou),

—

pravidlá harmonizovaných štruktúr prepravných taríf (predbežná štúdia realizovaná agentúrou ACER s cieľom pripraviť rámcové usmernenie (5)).

—

pravidlá interoperability a výmeny údajov (fáza prijatia Komisiou),

—

pravidlá týkajúce sa harmonizovaných štruktúr taríf za prenos (dokončiť sieťový predpis a začať fázu prijatia Komisiou),

—

pravidlá týkajúce sa trhovo orientovaného prístupu k prideľovaniu „novovybudovanej“ prenosovej kapacity plynu v celej EÚ (dokončiť pozmeňujúci návrh sieťového predpisu o mechanizmoch prideľovania kapacity a začať fázu prijatia Komisiou).