7.10.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 291/16

(1)

Podľa článku 19 ods. 1 smernice 2003/96/ES bolo Taliansku povolené, aby v určitých obzvlášť znevýhodnených oblastiach uplatnilo znížené sadzby spotrebnej dane z plynového oleja a LPG používaných na vykurovanie. Posledné povolenie bolo do 31. decembra 2012 udelené rozhodnutím Rady 2008/318/ES (2).

(2)

Listom z 31. mája 2012 požiadali talianske úrady o povolenie uplatňovať v určitých obzvlášť znevýhodnených oblastiach znížené sadzby dane z plynového oleja a LPG používaných na vykurovacie účely a naďalej tak pokračovať v režime, ktorý sa v niektorých oblastiach uplatňoval na základe rozhodnutia 2008/318/ES predtým, ako by uplynula platnosť uvedeného rozhodnutia. Talianske orgány poskytli doplňujúce informácie a vysvetlenia 4. decembra 2012, 16. júla 2013, 31. decembra 2013 a 22. januára 2014. Listom z 19. marca 2014 požiadali talianske orgány o predĺženie povolenia udeleného rozhodnutím 2008/318/ES bezo zmeny v jeho územnej pôsobnosti na obdobie od 1. januára 2013 do 31. decembra 2018.

(3)

Taliansko má veľmi rozmanité územie, ktoré sa vyznačuje rôznorodými klimatickými a zemepisnými podmienkami. Vzhľadom na osobité charakteristiky svojho územia Taliansko zaviedlo znížené sadzby dane z plynového oleja a LPG s cieľom čiastočne vykompenzovať neúmerne vysoké vykurovacie náklady, ktoré znášajú obyvatelia v určitých zemepisných oblastiach.

(4)

Daňová diferenciácia v Taliansku sa zakladá na objektívnych kritériách a jej cieľom je zabezpečiť, aby mali obyvatelia v oprávnených oblastiach porovnateľné podmienky s obyvateľmi vo zvyšných oblastiach, a to prostredníctvom zníženia ich neprimerane vysokých vykurovacích nákladov, ktoré sú spôsobené nepriaznivými klimatickými podmienkami alebo ťažkosťami v zásobovaní palivami.

(5)

Znížené sadzby dane sú uplatniteľné v zemepisných oblastiach, ktoré spĺňajú jedno z týchto kritérií: a) veľmi nepriaznivé klimatické podmienky v rámci územia Talianska, to znamená obce patriace do zóny F vymedzenej v prezidentskom dekréte č. 412 z roku 1993 (3); b) nepriaznivé klimatické podmienky v spojení s ťažkosťami pri zásobovaní palivami, to znamená obce patriace do zóny E vymedzenej v prezidentskom dekréte č. 412 z roku 1993, a c) zemepisná izolácia v spojení s ťažkým a nákladným zásobovaním palivami, to znamená Sardínia a malé ostrovy. Keďže rozvoj siete zemného plynu by do značnej miery znížil dodatočné náklady na vykurovanie a viedol by k väčšej diverzifikácii dodávok palív, kde to je vhodné, znížené sadzby dane by sa mali uplatňovať iba do dokončenia siete zemného plynu v príslušných obciach.

(6)

Komisia preskúmala požadované opatrenie a nezistila možnosť narušenia hospodárskej súťaže ani bránenia fungovaniu vnútorného trhu a návrh nepokladá za nezlučiteľný s politikou EÚ v oblasti životného prostredia, energetiky a dopravy. Znížená sadzba dane v prípade plynového oleja, ako aj LPG by zostala vyššia ako minimálne sadzby dane stanovené v smernici 2003/96/ES a zmierňovala by len čiastočne dodatočné náklady na vykurovanie, ktoré vznikajú v daných zemepisných oblastiach.

(7)

Požadované opatrenie by sa uplatňovalo iba na účely vykurovania priestorov (v prípade súkromných osôb, ako aj podnikov) a neuplatňovalo by sa na ostatné formy využívania plynového oleja a LPG na podnikateľské účely. Podľa talianskych orgánov by sa výška daňového zvýhodnenia pre používateľov z radov podnikov posudzovala v každom jednotlivom prípade podľa nariadenia Komisie (EÚ) č. 1407/2013 (4). Pokiaľ však zvýhodnenie akéhokoľvek jednotlivého podniku presiahne strop stanovený v uvedenom nariadení, malo by to byť oznámené Komisii v súlade s nariadením Rady (EÚ) č. 734/2013 (5).

(8)

S cieľom zabezpečiť, aby sa opatrenie uplatňovalo bez prerušenia vo vzťahu k povoleniu na uplatňovanie znížených sadzieb spotrebných daní udelenému rozhodnutím 2008/318/ES, ktorého účinnosť sa končí 31. decembra 2012, bolo by vhodné, aby sa toto rozhodnutie uplatňovalo od 1. januára 2013. Pokračujúce uplatňovanie režimu znížených sadzieb spotrebných daní by prispelo k zaručeniu právnej istoty a neoslabilo by oprávnené očakávania populácie v oprávnených oblastiach. Preto by bolo vhodné udeliť povolenie na šesť rokov. Uvedené obdobie uplatňovania by talianskym orgánom poskytlo dostatok času na posúdenie vplyvov opatrenia na životné prostredie. Svedčilo by tiež o tom, že v budúcnosti bude potrebné zaviesť cielenejšie opatrenia na úsporu energie s cieľom zlepšiť energetickú účinnosť a zabezpečiť pozitívne vplyvy na životné prostredie,

a)

obciach patriacich do klimatickej zóny F vymedzenej v prezidentskom dekréte č. 412 z 26. augusta 1993;

b)

obciach patriacich do klimatickej zóny E vymedzenej v prezidentskom dekréte č. 412 z 26. augusta 1993;

c)

obciach na Sardínii a na malých ostrovoch, to znamená na všetkých talianskych ostrovoch okrem Sicílie.