|
7.5.2014 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 134/46 |
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 29. apríla 2014,
ktorým sa stanovuje pracovný program pre Colný kódex Únie
(2014/255/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (1), a najmä na jeho článok 281,
keďže:
|
(1) |
v článku 280 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (ďalej len „kódex“), sa stanovuje, že Komisia vypracuje pracovný program týkajúci sa vývoja a zavedenia elektronických systémov. Pracovný program je dôležitý najmä pre stanovenie prechodných opatrení týkajúcich sa elektronických systémov a načasovanie v prípadoch, keď systémy ešte nebudú v prevádzke k dátumu uplatňovania kódexu, t. j. k 1. máju 2016. |
|
(2) |
V kódexe sa stanovuje, že každá výmena informácií medzi colnými orgánmi a medzi hospodárskymi subjektmi a colnými orgánmi a uchovávanie takýchto informácií sa má uskutočniť technikami elektronického spracovávania údajov a že takéto informačné a komunikačné systémy majú vo všetkých členských štátoch ponúkať rovnaké možnosti. V pracovnom programe by sa teda mal stanoviť rozsiahly plán pre realizáciu elektronických systémov s cieľom zaistiť riadne uplatňovanie kódexu. |
|
(3) |
V súlade s tým by mal pracovný program obsahovať zoznam elektronických systémov, ktoré by mali členské štáty a Komisia v úzkej spolupráci vyvinúť, aby bolo možné kódex uplatňovať v praxi. Daný zoznam vychádza z existujúceho dokumentu o plánovaní, ktorý sa týka všetkých IT projektov v colnej oblasti, nazvaného viacročný strategický plán (multi-annual strategic plan, ďalej len „MASP“), a vypracovaného v súlade s rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 70/2008/ES (2), a najmä jeho článkom 4 a článkom 8 ods. 2. Elektronické systémy uvedené v pracovnom programe by mali podliehať rovnakému prístupu k riadeniu projektov a mali by byť pripravené a vyvinuté tak, ako sa stanovuje v MASP. |
|
(4) |
V pracovnom programe by sa mali vymedziť a opísať elektronické systémy, ako aj súvisiaci právny základ, hlavné míľniky a predpokladané dátumy uvedenia do prevádzky. Tieto dátumy by sa mali ďalej označovať ako „cieľové dátumy zavedenia“. Dátum zavedenia elektronických systémov by mal predstavovať cieľový dátum ukončenia prechodného obdobia. |
|
(5) |
Elektronické systémy, na ktoré sa odkazuje v pracovnom programe, by sa mali vyberať s ohľadom na ich očakávaný vplyv z hľadiska priorít vymedzených v kódexe. Jednou z hlavných priorít v tomto smere je schopnosť ponúknuť hospodárskym subjektom širokú škálu elektronických colných služieb na celom colnom území Únie. Okrem toho, cieľom elektronických systémov by malo byť zlepšenie efektívnosti, účinnosti a zosúladenie colných postupov v celej Únii. Poradie a harmonogram zavádzania systémov zahrnutých v pracovnom programe by mali vychádzať z praktických aspektov a z aspektov riadenia projektov, ako je napríklad zväčšovanie úsilia a zdrojov, vzájomná previazanosť projektov, osobitné požiadavky jednotlivých systémov a pokročilosť projektu. Cieľom pracovného programu ako takého je riadne a postupne plánovať a riadiť vývoj elektronických systémov. |
|
(6) |
Vzhľadom na to, že elektronické systémy uvedené v článku 16 ods. 1 kódexu majú vyvíjať, zavádzať a udržiavať členské štáty v spolupráci s Komisiou, Komisia a členské štáty by mali spolupracovať s cieľom zaistiť, aby sa príprava a realizácia elektronických systémov riadili v súlade s pracovným programom a aby sa prijali vhodné opatrenia pre včasné a koordinované plánovanie, navrhovanie, vývoj a zavádzanie daných systémov. |
|
(7) |
S cieľom zaistiť zosúladenie pracovného programu a MASP by sa mal pracovný program aktualizovať v rovnakom čase ako MASP. |
|
(8) |
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex, |
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto rozhodnutím sa stanovuje pracovný program podľa článku 280 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie („kódex“).
Pracovný program je pripojený k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Vykonávanie
1. Komisia a členské štáty prijmú opatrenia potrebné pre spoluprácu a vykonávanie pracovného programu.
2. Projekty uvedené v pracovnom programe a príprava a realizácia súvisiacich elektronických systémov sa budú riadiť podľa pracovného programu.
3. Komisia sa zaväzuje, že sa bude snažiť dosiahnuť s členskými štátmi spoločné pochopenie a dohodu o rozsahu pôsobnosti projektu, koncepcii, požiadavkách a štruktúre elektronických systémov s cieľom iniciovať projekty v rámci pracovného programu. V prípade potreby sa Komisia takisto radí s hospodárskymi subjektmi a zohľadňuje ich názory.
Článok 3
Aktualizácie
1. Pracovný program sa pravidelne aktualizuje s cieľom zaistiť, že bude zodpovedať najnovšiemu vývoju vo vykonávaní kódexu a zohľadniť skutočný pokrok dosiahnutý pri príprave a vývoji elektronických systémov, najmä pokiaľ ide o dostupnosť spoločne dohodnutých špecifikácií a uvádzanie elektronických systémov do prevádzky.
2. S cieľom zaistiť súlad medzi pracovným programom a viacročným strategickým plánom (MASP) sa pracovný program aktualizuje aspoň jedenkrát ročne.
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 29. apríla 2014
Za Komisiu
predseda
José Manuel BARROSO
(1) Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1.
(2) Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 70/2008/ES z 15. januára 2008 o colnom a obchodnom prostredí bez dokladov v papierovej forme (Ú. v. EÚ L 23, 26.1.2008, s. 21).
PRÍLOHA
PRACOVNÝ PROGRAM PRE COLNÝ KÓDEX ÚNIE
I. Úvod k pracovnému programu
Účelom pracovného programu je vytvoriť nástroj na podporu uplatňovania kódexu, pokiaľ ide o vývoj a zavedenie elektronických systémov.
Pracovný program podporí vývoj elektronických systémov požadovaných v článku 6 ods. 1 a bude riadiť stanovenie prechodných období uvedených v článku 278 kódexu. Pracovný program sa týka potrebnej spolupráce medzi Komisiou a členskými štátmi pri vývoji a zavádzaní elektronických systémov v súlade s ustanoveniami článku 16 ods. 1 kódexu.
Pracovný program sa chápe takto:
|
1. |
Týka sa vývoja a zavedenia elektronických systémov uvedených v článku 16 ods. 1 kódexu. |
|
2. |
V návrhu sa zohľadňujú priority vymedzené v článku 280 ods. 2 kódexu. |
|
3. |
Uvádza sa v ňom zoznam elektronických systémov uvedených v článku 16 ods. 1, ktoré sú potrebné na uplatňovanie ustanovení kódexu a pre ktoré sa má navrhnúť prechodné obdobie, ktoré sa začne dňom, keď sa kódex začne uplatňovať, a skončí sa najneskôr 31. decembra 2020. |
|
4. |
Pri jednotlivých projektoch stanovuje:
|
Opis elektronických systémov v pracovnom programe sa zakladá na požiadavkách na tieto systémy, ktoré možno odvodiť z opisov v kódexe, stanovených v čase vypracovania pracovného programu.
S cieľom vykonať pracovný program bude Komisia iniciovať v úzkej spolupráci s členskými štátmi konkrétne projekty, ktoré sa týkajú elektronických systémov, a to prostredníctvom analýzy obchodných činností. Vzhľadom na ďalšie zapracovanie do informačno-technickej časti projektov, Komisia vymedzí v úzkej spolupráci s členskými štátmi spoločné špecifikácie pre plánované elektronické systémy. Členské štáty a Komisia zabezpečia vývoj a zavedenie systémov vrátane ich testovania a prechodu činností v súlade so stanovenou štruktúrou systému a špecifikáciami. Komisia a členské štáty budú spolupracovať aj s inými zainteresovanými subjektmi, ako sú napr. hospodárske subjekty.
Projekty sa budú zavádzať v rôznych etapách od rozpracovania po vytvorenie, testovanie a prechod ku konečnej prevádzke. Úloha Komisie a členských štátov bude v týchto rôznych fázach závisieť od povahy a štruktúry systémov a ich zložiek alebo služieb podrobne uvedených v projektových listoch viacročného strategického plánu („MASP“). Spoločné technické špecifikácie prípadne určí Komisia v úzkej spolupráci s členskými štátmi a budú podliehať preskúmaniu Komisie spolu s členskými štátmi, aby boli k dispozícii 24 mesiacov pred cieľovým dátumom začiatku zavádzania daného elektronického systému.
Členské štáty a Komisia sa budú zúčastňovať na vývoji a zavádzaní systémov, vrátane činností na podporu realizácie ako sú napríklad odborná príprava a komunikačné činnosti. Tieto činnosti sa budú vykonávať s ohľadom na míľniky a dátumy uvedené v pracovnom programe. Hospodárske subjekty prijmú potrebné kroky, aby mohli tieto systémy, keď budú zavedené, využívať.
II. Pracovný program (pre Colný kódex Únie)
|
„Projekty CKÚ a súvisiace elektronické systémy“ Zoznam projektov týkajúcich sa vývoja a zavádzania elektronických systémov požadovaných na uplatňovanie kódexu |
Právny základ |
Hlavný míľnik |
Cieľový dátum začiatku zavádzania elektronického systému (1) |
||||||||||
|
Článok 6 ods. 1, články 16 a 64 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 1. štvrťrok roku 2015 |
1.1.2017 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 22, 23, 26, 27, 28, 33 a 34 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 2. štvrťrok roku 2015 (fáza 1) = 3. štvrťrok roku 2016 (fáza 2) |
1.3.2017 (fáza 1) 1.10.2018 (fáza 2) |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 22, 23, 26, 27 a 28 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2015 |
2.10.2017 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1 a článok 16 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 4. štvrťrok roku 2015 |
2.10.2017 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1 a článok 153 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2015 |
2.10.2017 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 22, 23, 26, 27, 28, 38 a 39 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 1. štvrťrok roku 2016 |
1.3.2018 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16 a 56 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2016 |
1.10.2018 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16 a 226 až 236 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2016 |
1.10.2018 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 179 a 263 až 276 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2016 |
1.3.2019 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 215, 237 – 242 a 250 – 262 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2017 |
1.10.2019 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 215, 237 – 242 a 250 – 262 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 1. štvrťrok roku 2017 |
1.10.2019 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16 a 133 až 152 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 3. štvrťrok roku 2017 |
2.3.2020 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16 a 179 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 1. štvrťrok roku 2017 |
1.10.2020 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16 a 89 až 100 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Cieľový dátum technických špecifikácií = 1. štvrťrok roku 2018 |
2.3.2020 |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16, 46 a 127 až 132 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Vymedzí sa v ďalšej verzii pracovného programu. |
Vymedzí sa v ďalšej verzii pracovného programu, ktorý bude vychádzať z harmonogramu (2) |
||||||||||
|
článok 6 ods. 1, články 16 ods. 1 a 57 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie |
Vymedzí sa v ďalšej verzii pracovného programu. |
Vymedzí sa v ďalšej verzii pracovného programu. |
Tabuľka
Grafický prehľad
Projekty CKÚ týkajúce sa elektronických systémov
Cieľový dátum zavedenia
S1 2017
S2 2017
S1 2018
S2 2018
S1 2019
S2 2019
S1 2020
S2 2020
1. Systém registrovaných vývozcov (REX) podľa CKÚ
1.1.2017
2. Aktualizácia systému záväzných inform ácií o nomenklatúrnom zatriedení tovaru (ZINZ) podľa CKÚ
Fáza 1
1.3.2017
Fáza 2
1.10.2018
3. Rozhodovanie colných orgánov podľa CKÚ
2.10.2017
4. Priamy prístup obchodníkov k európskym informačným systémom (jednotné riadenie používateľov a digitálny podpis)
2.10.2017
5. Dôkaz o statuse Únie (PoUS) podľa CKÚ
2.10.2017
6. Aktualizácie schválených hospodárskych subjektov podľa CKÚ
1.3.2018
8. Surveillance 3 podľa CKÚ
2.10.2018
7. Aktualizácia nového automatizovaného tranzitného systému (NCTS) podľa CKÚ
1.10.2018
9. Automatizovaný vývozný systém (AES) podľa CKÚ
1.3.2019
10. Informačné listy (INF) pre osobitné colné režimy podľa CKÚ
1.10.2019
11. Osobitn é colné režimy podľa CKÚ
1.10.2019
12. Oznámenie o príchode, oznámenie o predložení tovaru a dočasné uskladnenie podľa CKÚ
2.3.2020
13. Centralizované colné konanie pre dovoz (CCI) podľa CKÚ
2.10.2020
14. Riadenie záruk (GUM) podľa CKÚ
2.10.2020
15. Bezpečnosť a ochrana a riadenie rizík podľa CKÚ
zatiaľ neurčené
16. Zatriedenie tovaru (CLASS) podľa CKÚ
zatiaľ neurčené
(1) Tento cieľový dátum začiatku zavádzania elektronických systémov sa zhoduje s dátumom ukončenia prechodného obdobia.
(2) Harmonogramom projektov týkajúcich sa vývoja v oblasti riadenia rizík sa bude zaoberať aktualizovaná verzia pracovného programu v súlade s prebiehajúcou prácou Komisie na stratégii a akčnom pláne v nadväznosti na závery Rady o posilňovaní bezpečnosti dodávateľského reťazca a riadenia rizík v oblasti ciel (8761/3/13, REV 3, 18. jún 2013).